GFW BLOG（功夫网与翻墙）

《纽约时报》披露中宣部新闻审查令

2010-03-24T21:05:00.000-07:00

来源：百度空间

信息：短时间内在 Qzone 被删除

纽约时报对最近泄露到互联网的中宣部在"两会"期间关于新闻审查的指示做了报道，并称时报北京分社对其中的一部分进行了独立的核实，并作注释[]。

文章认为这给了人们一个难得的机会，了解中宣部官员们所担心的事务，在两会召开前发给编辑们的禁止指令包括范围相当广泛的内容，如禁止报道“负面新闻”，到一些离奇的具体事情，如禁止报道中国南部的一种独特的花。

这样的内部指示通常是每周传阅，但今年发布的禁令名单大大超过通常的标准。

1. 有关选举法的消息，在两会期间只使用新华社和人民日报的文章。 [新华社是政府的官方通讯社，人民日报是共产党的机关报。]

2. 不报导各界人士要求政府官员披露财务状况的要求。 [最近发出的要求官员申报财产的指示被广泛批评为软弱，对反腐败没有效果。]

3. 不得报导南方周末的编辑被一外国机构选为最具影响力的10人之一。 [南方周末是一份在广州发行的周报，常与政府的审查发生冲突。]

4. 不得发表关于一位局长日记的新闻文章。新闻不得带有来自人肉搜索等来源的有关照片或与个人有关的内容。 [一位广西地区烟草局官员因涉嫌腐败被逮捕后，据称是他写的日记在网上公布，描述他与情妇幽会，醉酒和贿赂。“人肉搜索”是指中国网民集体合作对人或事的资料进行搜索。]

5. 在报纸或网站的头条新闻栏目不允许有负面新闻。

6. 在有关两会的文章中，不要使用诸如“雷人”的措词，如“雷人的建议”或“雷人的代表”。不要用“雷”的概念界定两会的内容。 [“雷”已成为一种时髦的俚语，用来形容一些令人吃惊的荒谬和尴尬的事务，现象。]

7. 删除有关优昙婆罗花的消息。 [佛教传说，这种罕见的吉祥花每3000年开一次。最近，关于中国南部一座庙宇的一位尼姑在她的洗衣机下发现一簇小花的报道成为轰动新闻。中国官员担心迷信蔓延。]

8. 对于“海南毒豇豆事件”只使用来自新华社，人民日报和海南官方媒体的新闻文章。[海南省豇豆被发现被有毒农药污染，引发关于为何这种豇豆出售给其他省份的批评。]

9. 不得在两会期间报道北京发生的重大事故，包括“西单图书大厦职员造成经理死亡”，或“顺义汽车展厅一名男子死亡”。不要强调这些事件发生的时间。

10. 在两会期间不得报道有关请愿者们的消息。

11. 不要报导艾未未及其他艺术家的绝食行动。 [虽然没有绝食，但北京的艺术家们抗议被迫搬迁工作室而得不到公平补偿。]

12. 不要危言耸听或报道13 家报纸联合呼吁对户籍制度进行 改革的事情。 [3月1日的社论指出，户籍制度不公平地限制公民在家乡以外寻求更好生活的权利。]

13. 在两会期间对各地负面新闻的报道要谨慎。不要危言耸听或发表产生重大影响的文章。

14. 不要对邯郸市集体提升89名干部的新闻进行宣传。 [集体提升发生在政府宣传精简机构的时候。]

15. 不得报道看守所犯人在睡眠中死亡的案件。

16. 不得报道内蒙古驾驶豪华汽车的女检察官在辞职后又复职的消息。

17. 不要在两会期间炒作或报道李长江和孟学农复出的新闻。 [李长江在2008年的婴儿奶粉污染丑闻事件中被解职，孟学农在山西267人死于矿难后辞职。两人目前都担任新的职位。]

摘自：What Chinese Censors Don't Want You to Know

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附真理部对谷歌新闻的最新指示（CDT英文报道、华盛顿邮报报道）：

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另附2010年3月真理部指令一览

控制关于房地产的负面消息。不报道央企地王，房奴，经适房宝马等一系列促进社会敏感点的问题。

腾讯内部通知：山西疫苗的信息要删干净

Mar 24th, 2010

谷歌即将退出中国一事不报道。各网不转载相关报道，管好互动环节。

各网删除“山西问题疫苗”报道。

不报道“力拓间谍门”。

各平台注意封堵《透视中国》、揭秘中国’太子党’掌控的五大领域、温家宝清唱’民主’独角戏、核心权力交接关头政坛频释微妙信息、两会上北京高官’怪相’引揣测等信息。

关于“谷歌退出中国”的报道规范：不参与和报道谷歌的有关信息发布；不报道谷歌借用人和事向我施压；有关报道以我为主，不为其攻击我国有关政策提供口舌；采用有关部门发表的对谷歌退出中国内地的批评谈话。详见 http://img.ly/IfF

内江—遂宁高速公路施工现场发生一起工程车碾死村民的事故，不报道

《科幻世界》杂志社部分编辑网上发布公开信一事，不报道

谷歌由内地转香港一事，只能用新华社通稿，不炒作。

正面宣导促和谐，文明上网树新风——教育系统网络维稳工作近况

2008-08-05T21:40:00.000-07:00

来源：东山教育网

为进一步加强网络宣传的力度，把握舆论宣传的正确方向，加大正面信息的输送，坚决杜绝网络不良信息，引导师生文明上网，过健康有益的网络生活，教育系统在已有的网络管理体系的基础上，进一步加大网络宣传力度，通过教育局门户网站东山教育网（http://www.dsjyw.com.cn）定期刊发《东山县教育系统维稳工作简报》，及时发布图文并茂的正面资讯，宣传支持重大项目落户古雷、科学认识对二甲苯项目、维护社会安定稳定；严令教育局及各级各类学校加强网站及博客管理，突出正面信息宣传，及时报道本单位维稳工作动态，加强教师博客文章引导，确保了教育局和各校管辖的网站内容和博客文章的健康向上；积极倡导文明上网，要求各级各类学校通过师生大会和教师家访，以及网络一传一的方式，告诫全体师生不在网上发布不利重大项目落户古雷、不利东山社会稳定的信息，引导教师通过暑期休整开展学习反思，涌现了许多有专业深度的教学随笔，以及宣传“迎奥运、讲文明、树新风”的好文章；强化网络阅评员队伍作用，要求各校指派人员每日上网巡查，关注网络舆情动态，特别是要求市县两级网络阅评员（市级1名，系教育局干事；县级6名，分布在教育局、东山一中、东山二中、职业中专、西埔中学、实验小学、第二实小）做到时刻关注有关东山热点、敏感问题的讨论和报道，认真进行解读和研究，主动进行正面宣传和引导。截至7月27日，根据各校日报及博客网监控的情况，各级各类学校均未发现有教师或学生在网上发布违禁言论，东山教育博客网7月发表的726篇博客文章，多为专业文章，内容都很健康，网络舆情基本平稳。

教育系统召开网络阅评工作汇报会

7月29日下午，县委教育工委召开教育系统县级网络阅评员工作汇报会，会议由教工委副书记黄国忠主持，分布在各基层学校和局直机关的市县两级网络阅评员参与了会议并汇报了各自的工作。

一阶段以来，我县教育系统各级网络阅评员一上班就上网，通过浏览本县本校网站和博客最新文章、搜索关键词捕捉敏感信息、融入学生QQ群、跟踪网络热点研讨等方式，超负荷全天候监控网络舆情动态，付出了巨大的辛劳，确保了教育系统网络言论的文明和安全。交流中，大家还就加强阅评员的内部沟通、建立阅评员QQ群、扩大网络监控范围、在师生中积极推广“网络维稳一传一”等积极建言献策。

黄副书记勉励大家要持之以恒，再接再厉，要求下阶段要有序推进正面宣传，主动融入师生网络社区（论坛、博客、QQ群等）开展科普教育和维稳宣传；各级各类学校要完善和扩大网络阅评员队伍建设，网络员之间要加强信息沟通，并进一步完善网络舆情上报制度。

抢占阵地搭建平台不断提高网络宣传工作水平

7月4日，县委宣传部在广电局二楼会议室召开网络阅评员工作会，研究部署网络宣传管理工作和聘请29位同志为我县首批网络阅评员。县委常委宣传部长黄江辉出席会议，并做重要讲话，他强调我们要积极抢占互联网宣传阵地，牢牢掌握宣传思想工作主动权，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局，为我县加快发展、科学发展、又好又快发展营造良好环境。

一、深化网络管理认识，明确工作新要求。随着电子科技和信息产业的迅猛发展，网络在人们日常工作和生活中的作用日益彰显，已经成为人们学习知识、交流思想、传播信息的重要平台。重视网络舆论引导，强化网络宣传监管，营造良好舆论氛围，对于宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、弘扬社会正气、扩大主流舆论具有十分重要的现实意义。尽管我们在网络舆论宣传方面做了大量工作，也取得了一定成效，但对照不断发展变化的新形势和人民群众的新要求，无论是在管理理念、网络建设方面，还是在技术手段、人员队伍方面，还存在较大差距，必须引起高度重视并采取切实有效措施。

二、整合新闻网络资源，抢占舆论新阵地。要加强主流新闻网站建设和管理，建好中国东山、东山广播电视新闻网、东山旅游资讯网和各镇人民政府网等一批重点新闻网站，使之成为继报纸、电视、广播之后的第四主流媒体，确保网上舆论主旋律、形成网上舆论宣传强势的重要平台。同时，县委宣传部要带头抓好部机关门户网站建设，注重时效性，提升点击率，扩大影响力。

三、有效引导网络舆论，搭建沟通新平台。要抓紧成立互联网新闻管理中心，加强行业自律，引导网络从业人员遵守国家法律法规、职业道德和社会公德，自觉维护主流思想、自觉传播先进文化、自觉抵制低俗之风、自觉维护公平竞争。要主动加强与省委、市委宣传部有关处室、漳州新闻网等相关部门和重点网站沟通、联系，争取他们支持。要针对网民关心的热点和敏感话题，通过发贴、跟贴、灌水等形式进行解释疏导，过滤、选择新闻事件，倡导健康向上的BBS文化，引导正确舆论发展导向，形成有利于主导一方的舆论倾向。

四、积极应对网上舆情，提高管理新水平。网络阅评员要积极主动掌握网络舆情动态，做到早发现、早报告、早研判、早处置。要及时收集汇总网民的批评、建议，根据网民反映编发《网络舆情通报》，及时报送相关领导和有关部门研究处理，并及时回复网民，表明党委、政府态度。要尽快配齐配力网络管理人员，提高业务能力。要全面落实新闻网络值班制度，形成自觉看网、评网和管网习惯，不断提高网络宣传管理的能力和水平。（何雪艺）

正确、积极、创新运用与引导网络舆论

2008-07-27T22:29:00.000-07:00

作者：刘建明来源：人民网——《中国记者》杂志

6月20日胡锦涛总书记视察人民日报社，发表重要讲话，并在人民网通过强国论坛与网民交流，表明了中国政府高度重视网络媒体在现代执政中的作用，也提出了积极运用网络媒体，正确引导、创新引导网络舆论、不断提高执政水平的要求。

　　通过网络倾听人民的声音

　　胡锦涛总书记指出，坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。

　　十六大以来，政府执政方针明确提出以人为本，执政为民，建设公共服务型政府。政府一个重要职能就是为人民服务，关注民生，解决民生和社会全面发展问题。在网络传播时代，人们使用网络诉诸表达权，可以直接、全面、方便地表达自己的想法，这是人民参政议政的好形式，也是政府的重要执政资源。网络为人民发出声音创造了便利条件，政府从这些声音中不仅可以知道人民正在想什么和怎么想，而且可以迅速把握社会脉搏，也可以了解非主流舆论产生了哪些误解和偏颇，为疏导社会情绪提供依据。所以，通过互联网了解民情、汇聚民智，是一个重要渠道，政府官员应以开放、宽容的姿态对待网络批评。

　　胡锦涛表示，他平时非常关注网友的建议、意见。做事情、做决策，都需要广泛听取群众意见，集中群众智慧。网民对国家事务提出的意见和建议是群众智慧的结晶，体现了对客观事物全方位的认识，包含许多合理成分。网络媒体覆盖社会各个角落，超过一亿人的网民对社会问题的判断，尽管众说纷纭，总有相当数量的网民形成一致意见。这些一致意见就是民意的最大公约数，反映了广大人民群众的共同要求和愿望，体现了人民群众的共同利益和意志。

　　网络的强大搜索功能提供了无限、虚拟空间，极大推动了网络舆论。虚拟社区和个人博客这两个舆论场提供的各种交流手段，构造了一个庞大的“虚拟社会”，让许多人在这里互相交流思想，获得认同，参与网上舆论的人数急速扩大，拓宽了舆论传播范围。进入21世纪，“意见竞争”已经成为大型网站“激烈的舆论战场”，网络意见中枢的出现，正在冲击传统媒体舆论权威的地位。可以预见的是网络舆论将占有更大优势。

　　网络舆论及时表达群众的情绪和要求，成为缓解或解决社会矛盾的“减压阀”。人们通过网上交流、分享、启发并相互获得精神支持，缓解心理压力，会促进社会安定有序，有利于和谐社会建设。

　　积极引导网络舆论

　　当前网民成分比较复杂，认识能力参差不一，网络媒体上还有谣言和非理性言论，在突发事件发生时，这种情况会更为突出。网络舆论引导的关键是，注意掌握表达意见的主动权，网络评论员应该换一种思维开展工作，即从“自上而下”强迫性引导转向“自下而上”的疏通性引导，捕捉网民感兴趣的话题，及时组织讨论。遇到重大突发事件时不回避，而是主动提供准确及时的信息。

　　另外，在网络中，由于“把关人”作用的弱化和媒体社会责任的缺失，很多未经核实的虚假信息成为舆论内容，导致错误舆论的形成。人们以往熟悉的舆论状态被打破，舆论主体和客体的“真实”遇到挑战，舆论危机就可能出现。

　　必须对网络舆论进行引导和必要的法律控制，才能发挥网络舆论的积极作用。正确引导网络舆论需要正确的意见表达，而任何表达都应是有限表达。网络创造了发表自由，也为不良观点的表达创造了机会。限制前一种自由不成其为网络，但不限制后一种自由网络就成为没有法律和道德约束的领地。互联网提供了以往没有过的自由度，同时也需要政治经济手段对其进行规制，实际上网络媒体的开放性有利于多元文化的互动和交流，促进社会的多元整合与人类文明进步。这正是坚持正确舆论导向所需要的，即在多种意见中容易鉴别和选择正确的意见来引导人们的认识。网站主办者要及时设置议程，积极进行舆论引导。引导网络舆论从意见无序走向有序。传播系统的、科学的见解，使网民意见在抽取、整合和集束的编辑中创造出更大附加值，获得舆论引导的最高效率。

　　网络同传统媒体一样具有为公众设置“议事日程”的功能。在众多热门话题中，哪些是网民最关心的问题，哪些是需要优先考虑的问题。把社会注意力引导到有利于社会健康发展的方向，帮助网民提高对环境的认知，从而实现引导舆论的目标。在网络设置的“议题”里，对社会理念、价值观和行为方式进行全面引导，“版主”们才能成为舆论引导的一支生力军。

　　胡锦涛总书记在人民日报社的讲话中深刻分析了新闻宣传工作面临的形势和任务，强调新闻媒体必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，多报道人民群众的工作生活，多反映人民群众的利益要求，多宣传人民群众中的先进典型，激励全体人民信心百倍地创造美好生活，为各类媒体坚持正确舆论导向明确了方向。

　　舆论导向关键是内容的引导，激发人民积极健康向上的精神，是舆论导向的主要方面。网络传播也不例外。

　　网络舆论引导的创新

　　胡锦涛总书记还指出，大众传媒必须不断改革创新，坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。

　　为了达到这一目标，必须加强主流媒体的建设和新兴媒体的建设，从社会舆论结构出发，把握媒体分众化、对象化趋势，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。

　　新闻舆论处于意识形态领域的前沿，对社会精神生活具有重大影响，各类媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督，是新闻界履行社会责任的必然要求。

　　1. 多种形式激活网络舆论。

　　网络信息和舆论量远比报纸和广播电视丰富，结构更为复杂。网络新闻几乎囊括了时事政治、日常生活、金融股市、体育比赛，信息产业和科学技术等方面。网络言论渠道如聊天工具、社区论坛不仅用来谈天说地、娱乐消遣，人们的工作学习也不时地会借助它们。网络音乐、影视、游戏更是让为数众多的用户流连忘返。因此，文字、图片和视频都是网络舆论引导的最佳手段，都能激活舆论。

　　2. 第一时间发布，全面信息公布。

　　当信息发布到网络上，采用滚动播出和持续刷新的方式保证在第一时间出现在网页上，能够广泛吸引网友参与，使网络新闻在最大限度保证时效性和受众规模。网络新闻具有超文本的网状结构，实现文字、图片、声音、图像手段的有机结合，达到有声有色、图文并茂、动静结合的效果。受众在看到一则消息的时候，不仅局限在这一内容之内，只要轻轻点击鼠标，就能跨越时空，了解到与该消息相关的“新闻组”提供的背景与其他细节，从而保证了内容的全面性。这对激活舆论，引发正确舆论具有重要意义。

　　3. 加大技术和自律控制的力度。

　　在网络空间里“人人即媒体”，传统媒体舆论流动的“由上至下”的 “垂直性”被改变，舆论客体常常流变不定，主题的迁徙和交叉非常频繁。这种结果一方面使网络舆论的真正价值在于对话语权的解放，重构了话语权的归属，让普通民众有了发言论道的机会，另一方面各种不同的价值取向、思想观念、宗教信仰、风俗习惯和生活方式的冲撞与融合，也成为必须面对的事实。由于网上的言论交流、思想碰撞处于匿名状态，很多网民发表意见呈现“群体极化”倾向。网民无论发布新闻还是进行评论，一些言说者往往态度偏激，个人感情色彩浓厚，呈现出较为明显的“集体情绪化”。当这些“意见表达”被少数怀有不良意图的人所利用，不仅不能促进社会改良和网民伸张正义的追求，还会在一定程度上破坏社会的安定和发展。要想避免或减少有害信息的扩散，除了实施以法管理为主的控制方式外，还应加大技术和自律控制的力度，预防虚假的、谣传的、色情的、暴力的、恐怖的、迷信的、反动的信息滋生蔓延，不断增强网络媒体的公信力。

　　4. 提高网络媒体公信力。

　　网络媒体也是社会航船的守望者，网络从业人员更应代表社会良知，需要严格履行职业操守。最基本的准则是对所有新闻事实进行必要的核实，对所有的言论要权衡是非利弊，让网上的信息和言论真实洁净。网络从业人员的良知为欲望所支使，守望者不知道守什么、望什么，网络公信力就会销蚀殆尽。

　　网络媒体要生存和发展离不开商业化运作，但一些网站片面追求经济效益，争夺受众眼球，盲目迎合部分网民低俗需求，在网上不负责任地散发虚假信息、错误评论，误导受众，腐蚀了社会风气，损害了网络媒体公信力。这是必须并亟待克服的倾向。

　　（作者是清华大学新闻与传播学院教授、博士生导师）

　

网络中国的人民战争

2008-07-15T22:38:00.000-07:00

作者:David Bandurski 翻译: 韩老五来源:Far Eastern Economic Review 转自：译言

　他们被称为“五毛党”、“红领巾”和“红卫兵”。成长中的网络评阅员队伍——由党组织鼓励、培训和供给经费——只有一个任务：干预和管制高速成长的中国互联网，保障党的利益。通过在聊天室和网络论坛里宣传关于党的正面观点，他们努力中和负面的公众意见，并向政府举报网络中的危险内容。
　　据估计，这支评论员队伍在全国的人数到达28万人，这显示出中国的领导人对网络带来的政治挑战的重视。更重要的是，这暗示了中国下一代信息管控的可行办法——胡主席在上个月称其为“舆论导向的新方式”。
　　大约在2005年左右，党的领导人在影响网络民意的方式上变得更加创新。中国传统的宣传机器适用于限制新闻和信息自由。各种的事件、网站或是关键词会被禁止、封锁或者过滤。这种审查方式使得党发现自身也陷于被动，无法有效释放自己的信息。与这种审查方式并存了十多年的媒体商业化改革，在商业化网站、城市媒体与原有的党的喉舌之间撕开了一个公信力和影响力的大口子。
　　2005年三月，教育部对全国高校BBS进行了一次全面整治行动，一种新战略由此产生。在中国最好的大学之一——南京大学，原先热门的“小百合BBS”被强制关闭。在新论坛上线之前，校方组织了一批热心学生在论坛里作为兼职的“网络评阅员”。这支负责过滤“不良”信息并积极从党的立场进行话题辩论的队伍，是由大学勤工俭学基金资助的。之后，江苏省的各级领导开始招募本地的网络评阅员。网络上盛传这些由党做后盾的评论员每发一贴得5块（大概7美分。译者注：原文如此）。“五毛党”的称呼由此而生。
　　2007年1月23日，这种将网络控制工作外包给爱党人士组成的队伍的努力达到了高潮。当日，胡主席呼吁各级领导要“掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。”胡主席还强调要切实把一手抓发展、一手抓管理的要求贯彻到网络技术、产业、内容、安全等各个方面。
　　以上指示立即得到了贯彻，政府要求各大网站（包括一些纳斯达克上市公司所属网站）将胡主席关于网络的讲话滚动播放一周。之后，中共中央办公厅、国务院办公厅发文，要求选拔“政治素质过硬，网络技术水平高的同志，组成网络评阅员队伍...使之能用网民可以接受的方式和语言引导网络舆论。”
　　2007年年中，全国各地学校和党组织报告了网络评阅员队伍取得的喜人成绩。陕西师范大学的12名“红卫兵”定期向当地党的领导人作报告。一份报告指出这个小组的成员成功平息了BBS上关于学生应该考取大专文凭还是职业资格证书的争论（前者在就业市场上更具竞争力）。“在毕业前应当取得何种证书的问题在学生中出现，”一份校报称，“很多小组成员迅速发现了这些帖子并将讨论引向好的结论。”
　　中国文化部目前定期举办网络评阅员培训班，结业前还需通过考试，取得网络评阅员资格证书。一本有影响的商业杂志中的深度报道描述了2007年9月的一期在北京中央行政学院举行的培训。在培训中涉及的内容包括：“网络民意引导”、“网络沟通中的危机管理”等。
　　报道引用人民网副总编Guan Jianwen在一期培训中的讲话：“在中国，每年都会有无数份内参提交给中共中央。现在，在那些被最高领导人给予重视的几百份内参中，有三分之二是由国务院办公厅网络信息办公室提交的。”这暗示了网络在多大程度上影响着党的日常工作。
　　党对网络重视程度的增加部分是基于对网络真正实力的认识。即使受到了传统和现代的审查手段的限制——后者的例子就是“金盾工程”，网络赋予了中国普通百姓一个分享观点和信息甚至进行组织的强大的互动工具。
　　以网络评阅员为重要组成的网络控制措施同样是基于的党的领导人的一个信念。那就是，中国，或者说党，正处在一次全球舆论战争之中。在今年早些时候出版的《攻坚》一书，被一些人认为是胡主席的政治蓝图。书中，两位党的资深的理论家提及了东欧和中亚的“颜色革命”，并对其深感忧虑。他们认为，在上述“不流血的革命”中，现代媒体扮演了“取代政党，成为政治参与的首要方式”的重要角色。“执政党的影响力面临新的挑战，”他们写道，“这随着网络新技术的发展变得迫在眉睫。网络不仅打破了信息垄断的障碍，甚至穿越了国境线。”
　　2004年，中国的一家门户网站发表了一篇文章指称：美国中央情报局和日本政府的“网络间谍”渗透至中国的网络聊天室，目的是发布反华信息。这些指责从未得到证实，但它们成为了中国网络文化的一部分：“五毛党”面对的敌人是“网络间谍”或者“网特”。
　　无论如何，党的领导人都坚信：中国必须抵御敌对的“外部势力”，国内的互联网是一个重要的战场。在去年写就的《建设网络评阅员队伍》一文中，一位党内学者指出：“在信息社会的意识形态领域，网络有着重要的位置。为了占领并改进这块舆论阵地，我们必须充分利用网络评论，积极引导社会公众舆论。”
　　胡主席对网络管控和利用并举的方针是党的行动指南，被《攻坚》的作者强调为未来之路。中国的网站已经在两方面均感受到了越来越大的压力。“允许讲的越来越少了，政府干预越来越多，我们的网站上有大量的‘五毛党’。”一家大陆网站内部人士说。
　　此人还说，网络评阅员是将"CNN杰克.卡弗里"事件扩大化的决定性因素。“近期‘五毛党’煽风点火好几次了。最明显的就是"CNN杰克.卡弗里"事件。所有攻击卡弗里的帖子都是他们发的。”
　　中国的大网站都得到信息办的指示：必须建立网站内部受过政府训练的网络评阅员队伍。这意味着，"五毛党"得以进入网站内部，由信息办训练支持，网站资助。网络评阅员们一发话——比如，想把某条内容放在某个位置——大网站就必须在做生意和取悦政府之间找到平衡。
　　当然，大多数网络评阅员在网站外工作，基本上是在监督主要的省级或全国门户网站上的时评论坛。他们使用各种技术将爱党的相关帖子话题推至前台，包括灌水和用多个帐户重复点击。
　　“政府的目的是增大背景噪音，消除网络上的不和谐音，”中国网络企业家及大众媒体专家伊萨克.毛说，“这也算是一种审查制度，‘五毛党’既可以监督公众，又可以削弱网络上其他声音的影响。”
　　然而也有分析家称，“网络评阅员”的出现标志着党的意识形态控制的降低。“从另一个角度讲，‘五毛党’没那么可怕，”李永刚（音译）说，他是香港中文大学中国研究中心的副主任，“从历史上讲，党的力量源泉来自于群众。现在，‘意识形态工作’失去了原有的地位。当局必须招募人手用更多资源扩大在舆论中的影响这一事实与其说是强化控制的标志，不如说是控制弱化的标志。”
　　不管网络对党的影响有多大，“五毛党”的快速部署标志着党的领导对中国信息控制方式的变革。党在寻找面对信息时代挑战的新途径。而这最终不仅仅关系着网络。胡主席六月二十日的讲话，是他在2002年执政来首次综合表述他对新闻媒体的观点，指明了中国宣传系统的新的前景。胡主席不断强调江泽民在民运之后的“引导舆论”的思想，也就是党可以通过控制新闻保持稳定。但他也谈到了引进 “舆论导向的新方式”。
　　问题在于，除了通过强制措施，党还需要寻找新的方法来“积极设置议题”。胡主席认为网络和中国新兴商业媒体是有待利用的资源。“在坚持党的领导的同时，”他说，“我们必须综合利用城市媒体、网络媒体和其他宣传工具。”
　　党的宣传所面临的挑战并不来自外国网络间谍或是“外部势力”，而是来自不断壮大且懂得一定技术的国内媒体消费者。未来的情形可能是：广泛的社会变革使党对舆论的控制愈加困难，不论是用传统的还是更不易察觉的手段。
　　6月20日，胡主席视察了《人民日报》，做了关于媒体工作的讲话，并与网民在线聊天，这被国内外媒体称之为“史无前例”的网上对话。他回答的第一个问题是名为“大好河山美如画”的网民提出的：“您经常上网吗？”“虽然我平时工作比较忙，不可能每天都上网，但我还是抽时间尽量上网。我特别要讲的是，人民网强国论坛是我经常上网必选的网站之一。”胡主席答道。
　　搜索引擎作为“旁观者”行动起来了。网民们收集了那位问题被第一个回答的网民信息。不久，结论就出来了。他们声称胡主席的交流活动是由“五毛党”参与的行动。“大好河山美如画”之前曾被三次选中参与人民网论坛与国家领导人的交流。
　　对于许多中国网民来讲，这些都意味着——领导们是在跟自己说话。

译者注：本文严重不代表译者观点。翻译本文的目的是作为研究参考资料。不欢迎转载。不欢迎评论。有任何问题欢迎联系作者本人。

Mr. Bandurski is a free-lance journalist and a scholar at the China Media Project, a research program of the Journalism & Media Studies Centre at the University of Hong Kong.

网络改变命运，评论成就人生——浅谈网上评论员的产生环境、工作内容和素质要求

2008-07-10T21:07:00.000-07:00

作者：邱俊锋来源：中国新闻研究中心

发稿：中国新闻研究中心
作者：邱俊锋
单位：赣州市网宣办
地址：江西省赣州市红旗大道86号
邮编：341000

参加工作10年，我一直喜欢与电脑打交道。自从与网络有了“第一次亲密接触”，就习惯于从网络这一内容丰富、快速便捷的新媒体学习和更新知识。在网络的伴随下，我从一名农村小学老师，成为市级理论刊物编辑，现在走上了赣州网上评论员工作岗位。此次举办网上评论员培训班，对我市宣传文化界来说，是件新鲜事，也是喜事、大事。作为入行不久，涉及不深的人来讲网上评论员工作，我感到盛情难却，又深感责任艰巨、力有不逮。在这里，我就自己从事网上工作一些体会与大家交流。

我与大家交流的内容主要有两方面：一是从网络发展的形势来谈网上评论员的产生，二是网上评论员主要从事哪些工作，应具备哪些素质。

第一部分，从网络发展的形势来谈网上评论员的产生

首先，网络的发展态势是朝着更高、更快、更强目标前进

对中国来说，今年是奥运年。奥运会越办越好，影响力越来越大，因为它的宗旨是追求更高、更快、更强。网络发展态势恰好也符合这三点。一是更高：最原始的网络在1969年诞生，它仅仅是为美国军事部门通讯服务。在不到半个世纪的时间里，全球网络普及率达到19%，发达国家更是达到了70%、80%以上，网民数以亿计，这体现了它的高成长性；二是更快：最近，香港文汇报报导，一个由欧美国家主导，研究了7年的超级网络计划将全面扩展，超级网络最大特点就是，网络传输速度是现在网速万倍以上，可以预见，一个更快更新网络将取代现在的互联网；三是更强：《世界是平的》是一本在全世界造成影响，带来一场观念的革命的书。这本书提到导致世界变平的10大动力，其中网络发展和网络技术进步就在这10大动力中占了三项，网络从军事通讯单一用途，到进入大学服务科学研究，到给商业、社会以至科学带来巨大转变，网络越来越强，对人们的影响越来越大。在我们国家，今年2月份，网民人数达2.21亿人，超越美国成为全球第一的互联网大国。国内平均每天上网人数超过1亿。有分析师预测，到2012年，我国网民人数达到近5亿，超过美国人口总数。最重要的是，中国16%的网络普及率仍然低于全球平均水平，网络发展程度仍然低于发达国家，网络在我国充满潜力，充满机会。

第二，运用网络已成为现代领导的一个标志

近几年来，国内众多的公共事件都是由网络引起或者放大，从山西黑砖窑事件，到持续至今的华南虎事件，以及最近的抵制家乐福事件。互联网正在越来越深入地介入整个社会的政治、经济、文化层面，深入到普通民众的生活细节。同时，我们看到，重视网络、运用网络已成为开明开放、高瞻远瞩的新一代领导人的共识和行动。从胡锦涛总书记、温家宝总理网上观民意，到广东省委书记关注“岭南十拍”，上海市委书记反思马云现象。在江西，省委苏荣书记上任不久，就在网络媒体上发表公开信，向网络向民间求智问计，引发网络媒体和网民的热烈响应。赣州在全省设区市率先成立了网宣机构，省委常委、市委书记亲自批示解决市网宣办编制、经费问题。我们编报的《网络舆情专报》办刊20期，刊发信息31条，市委主要领导批示就达12条，批示率之高前所未有，对网络舆情的重视程度非常之高。

第三，网上评论员的职业前景无比广阔

在西方，社会舆论认为网上评论员就是网络特工。在我国，网评员队伍在迅速发展扩大。几年前，个别省市还是悄悄地做这方面的工作。网评员是新生事物，新生事物往往引来争议，然而新生事物的生命力都是非常强大。到现在，全国大部分省市区、许多行业都积极建队伍、搞培训，网上评论员遍地开花。网上评论员政治素质、业务水平要求都很高，不是谁都可以做或随便就可以做好的，这种不可替代性和工作艰巨性，决定了它是一个重要的岗位。在中国网络大发展的大背景下，只会加强不会削弱，只会前进不会后退，网评员的职业前景会越来越好。目前，网上评论员工作还存在于“只做不说”层面。往前看，网上评论员正在从幕后走向前台，从无名英雄成为网络大舞台上的明星。

第二部分，网上评论员主要从事哪些工作，应具备哪些素质

在我们的常识中，网警负责处理网上犯罪事件，工商负责网上经营管理，文化稽查负责网络文化市场管理，这都很好理解。那么，网上评论员工作职责是什么？
当前，我认为网上评论员主要从事的工作，有三项：

一是主动服务党政决策，当好网络信息员
最近，在《新华日报》披露了“领导干部信息来源渠道问卷调查”的结果，调查结果中有两项内容值得注意：一是50%的领导干部认为最重要信息渠道是网络，其次才是公文、会议、报纸、电视和调研。二是87.5%的领导干部认为网络信息只有“少部分有用”。综合这两项数据，可以看出领导干部对网络信息的重视和需求是空前的，同时，又迫切需要我们提高网上信息“含金量”，提供有价值信息。网上评论员队伍建立之初，我觉得工作突破口可以选择报送重要网上舆情，这是一项当前我们应当做好，而且能够做好的工作。直接服务领导决策，领导看得见，效果立竿见影。
如果把互联网比作一座信息富矿，网上评论员就是其中“披沙沥金”信息员。那么，当好网络信息员应该具备哪些业务素质呢？我的体会是做到“四个善于”：

一是善于使用信息搜索工具。使用搜索引擎，首先要设置关键词，关键词来源主要包括五个方面：一是社会重大事件、热点问题核心词，如水污染、上访、拆迁、换届等；二是地名、人名、企事业单位名称；三是各类代码。有的网民发帖很隐蔽，如用“GCD”代表共产党。关键词的确定要“因时、因势、因地”制宜，建议半个月制定一份，及时更新。其次要设置时间，像百度就可以在高级设置里显示“最近一天”信息，“最近一周”信息，还有就是运用倒序排列信息，这就为我们过滤了大量过时信息。

二是善于利用信息地图。物以类聚，人以群分，在网络中也是这样。我们的信息地图就是标明人气旺盛的网络区域，反映问题集中的网络区域。根据以往的工作经验，网上舆情信息重点区域主要是新闻、社区、论坛、博客。据统计，在我们报送的信息中，70%以上的信息来自以上网络区域。

三是善于选择有价值信息。当前，要密切关注以下几类信息：一是涉及到党委政府重要工作、重要决策的信息，如我们报送的《网民发帖：新农村建设的尴尬与思考》；二是涉及到敏感问题、可能影响社会稳定的信息，如“网民发帖：特大网络传销团伙疯狂活动”；三是反映群众急切要解决问题的信息，“百名村民联名呼吁：‘还我山林权！’”；四是虚假捏造、无中生有、含沙射影、造谣滋事的信息，如我们处理的一些恶意诽谤党政领导的信息；五是网上重要平台发布的信息。一般来说，在重点网站或热门论坛、博客上出现的信息，浏览的人多，社会影响力大，应优先选用。

四是善于科学处理网上信息。一是对拟上报信息作一些初步调查工作。由于网上发布信息门槛低，信息真实性相对较低。因此对网上信息上报，要做一些力所能及的初步调查。特别是通讯的便利，有时打几个电话就可以把网上反映的情况把握得八九不离十，这样报送的信息更踏实。二是坚持少加工，尽量保持信息网言网语、原汁原味。网上信息表现形式多样：有的是文、图或文图并茂，甚至是影像，我们要尽量保留原样上报。三是讲究时效性。时间效差，再好的信息都会失去价值。对于重大突发信息，应该即时报告，甚至打破常规实行电话报告。信息员手脚勤快，领导才能耳聪目明，及时掌握全面客观事实，把握先机，第一时间决策，工作不陷于被动。

二是正确引导网上舆论，当好网络评论员

网络评论是在网络媒体上就新闻事件或当前事态发表的评价性意见。网络评论就是引导网民正确认识新闻事件，正确参与社会热点问题讨论。通过评论引导，沟通政府和群众联系，传播党和政府声音和表达人民群众的需求。

应该说，开展网上评论是网络评论员的“主业”。那么，要如何当好网络评论员呢？我认为，关键要当好“三种人”。

首先，网络评论员就是党委政府的网上发言人。评论文章要讲政治。文章应为时而著，一篇文章，不能把握社会的思想动向，不反映时代的强音，不反映时代的主流，是没有生命力的。同时，做到正面弘扬不讲空话，少讲套话；批评鞭挞，与人为善，讲究艺术，重在引导。今年两会期间，我们组织了《中国民众，迎来开往春天的地铁》、《感受总理政府工作报告的“实”与“暖” 》、《文化“大繁荣大发展” 不能理解为“大项目大投资”》、《代表农民工”不是农民工代表的“专利” 》等一批优秀网络评论。

其次，网络评论员就是要从虚拟的网络走向现实的群众生活的联系人。网络评论员虽然从事的是政府的网络代言人工作，但要始终记住一条，我们的任何工作最终的造福对象都是群众。只有了群众的广泛关注和内心认可，网络评论的作用才能得到发挥，网络评论员的价值才能得到体现。去年，我们在中华网发现市民发了一个“官商勾结，霸王条款生财有道”的帖子，反映液化气充装单位以市质监局批准为由，每只收取每月1元的气瓶使用租金事件。“一元帖”上报后迅速引起有关领导关注，批示迅速组织调查、严肃处理此事。受到领导关心群众生活举动的鼓励和启发，我们发挥网络媒体与传统媒体互动功能，迅速推出《一元钱也是民生大问题》评论文章，在网上传播后，得到了网民的好评，“一元钱”发挥了让干部受教育，群众得实惠作用。网络由于其受众的广泛性、不确定性和强大的互动性，要求网络评论必须关心群众所关心的事，讲出群众能够接受并乐于接受的道理。写作上要深入浅出，不要曲高而和寡；文风要活泼明快，八股文是没有人看的；从这个意义上来说不熟悉网络语言是很难写出网民感受亲和、贴切的网评的。网络评论要同报纸评论的“规整”向网上论帖“随意”风格的转变。网络评论员有一点很象版主，作风要平易近人，网络的特性决定了作者不能高高在上，而是与网友在平等的地位上交流。

再次，要当好一名践行常学习、善思考、勤练笔理念的实践人。在这方面，成功的例子很多，最轰动的是人物却是一个叫呙中校的年轻人。2003年，正在证券业打工的呙中校，看到深圳当时人才外流，著名企业重心向长江三角洲转移的情景，感到深圳优势正在渐渐失去，在网络上发表《深圳，你被谁抛弃》的万字评论。这篇文章迅速引起全国百万网民参与讨论，也引起了深圳市长高度重视。紧接着市长与他展开了一场“世纪对话”，酝酿和催生了深圳新一轮思想大讨论和社会大发展。随后呙中校又被香港特区认定为“专才”请进香港，成为“新香港人”。我们要向这种顶尖的网络评论高手学习，学习他们思考方式和表达方法，提高自己的评论水平。人民网的《强国论坛》和“人民时评”、新华网的《发展论坛》和“焦点网谈”等在新闻媒体中具有很大的影响力，我们可以时常关注，从中吸取营养，同时要有班门弄斧的勇气把自己的评论挂上去，晾出来。我还建议每个网评员向宿迁干部学习，建立自己的博客，做到无须扬鞭自奋蹄，不辍笔耕，让自己处于不断地学习、思考和创作的状态。

3、有效应对网上热点，当好网络消防员

目前，在互联网上的博客和论坛中，通常只见到网民在发表议论，而很少听到党和政府的声音。遇到错误的言论，只是采取删除的办法。这样做是不够的，我们不仅要能够堵，而且要善于针对网上舆论热点进行正面引导。

那么，要如何当好网络消防员呢？我认为，关键要做好“三导”。

1、及时做好网上重大突发事件的引导。互联网与传统媒体相比，它最大的优势就是强大的互动性，吸引天南地北的网友广泛参与，在重大社会事件发生时迅速形成舆论。根据以往的工作经验，社会上的突发事件一经发生，一般2、3小时后就可在网上出现，6小时后就可被多家网站转载，24小时后在网上跟贴和讨论就可达到高潮。网评员能否及时介入，先入为主，是掌握网上舆论话语权的关键。跟帖就是对网上突发事件“有效应对” 的主要手段。跟帖可以说是网上评论员的“副业”。说“副业”，是因为这项工作并不要天天做，是根据实际需要偶而为之。网上突发事件是不可预知的，什么时候发生，什么地方出现，在这里我建议在网上评论员队伍中建立网络值班制度，对网上突发事件做到早发现、早报告，早处理。

2、要成为占领和控制网上舆论高地的“领导”。这个“领导”是指成为网络上的意见领袖。我们不能一味地被网上舆论牵着鼻子走，而应尽量走在网络舆论的前列。我们要学会研究分析网上舆论动向，协助网站创办导向正确、网民喜爱的品牌论坛，熟练运用网络语言，提高网上交流能力，包括使用网上实时通讯工具，如QQ、MSN，与网友私下打成一片，获取网友的信任，尤其是那些文章有影响力的网友。优秀的网评员应该争取成为一些重要论坛话题的发起人，做上版主、吧主的位置，掌握网上话语权。
3、结合网上重大活动，当好吸引网民参与的向导。近几年来，我市党政领导重要会议、重要活动期间先后在人民网、新华网等权威网站接受专题访谈。我们组织网评员参与评论互动，带动广大网民参与，营造网上舆论热点，产生了良好的正面效果。今后我们还会继续策划这类活动，努力扩大本地在网上的关注度、知名度，增强影响力和吸引力。

当好“三员”，是我认为网评员的三项基本功课。网上评论员需要修炼的能力远不止这些，网络新闻报道采写，网上主题活动策划实施，开展网上调研，制定地方网络发展规划等都是每个网上评论员应该去探索努力的方向。

网络评论员：行有行规

2008-07-10T21:05:00.001-07:00

来源：长沟流月去无声

总则：网络舆论战争关系到中华人民共和国国家政权的生死存亡。为了祖国母亲的繁荣富强，为了中华民族的复兴，每一个网络评论员必须时刻准备着用自己的智慧和艰苦劳动保卫共和国的网络防线。

基本工作方法：

1、在工作时间内必须每小时至少查看一次工作邮箱，时刻注意领会上级指示的最新精神。

2、网络评论员根据上级指示进行合作，根据工作需要，将由跨地区、跨专业的网络评论员组成工作小组，执行特定的任务。在有必要增加人员时，上级将从其他小组抽调人员加以充实。

3、基本工作方法：日常工作按照网站分小组，每个重要网站的有关论坛由一个小组负责。日常工作是按照总体方针，维护正确的网络舆论导向。遇到突发事件，则按照上级部门的专门工作组的指令行事，暂时停止日常工作，把有关人员资源投入到突发事件的舆论导向工作。

4、网络评论员要善于隐瞒自己的真实身份，必需有多个不同的网名，而且不同的网名要发表不同风格的文章。必要的时候，可以由不同小组成员制造网友辩论的假象，然后由第三方推出强有力的证据，把公众舆论引导到第三方。

5、某些网络谣言出来的时候，必须尽快搜索到谣言的首发地点和首发人，然后勒令网站管理员删除原贴，网络评论员则拷贝内容，以不同的IP地址发表自己就是事发所在地的当地人的申明，然后由版主或以其他网友身份指出：他的IP地址不在事发所在地，该消息纯属谣传。

6、必要时可以制造更加耸人听闻的假新闻，吸引网民视线，然后很快澄清该消息纯属谣言。

7、某些论坛人气不错，网友信用度比较高，这时首先要做的是制造一种混乱，通过似是而非的文章进行干涉，跟贴作非理性的故意曲解、制造误会和争辩，转移网民注意力。

8、海外网站较难控制，当不能主导论坛舆论的时候，可以采用大量短贴、无实质内容贴、非理性贴进行刷屏，令版面充斥无意义的混乱，使读者失去兴趣，这样达到避免反动思想流通传播的目的。

9、不断学习，提高文字水平，学会使用不同的文笔风格写作，善于模仿他人文笔，这是网络评论员的基本功。

10、学会与网友交流的技巧，与网友私下打成一片，获取网友的信任，尤其是那些文章有影响力的网友。如果有可能，争取一些重要论坛的版主位置。

11、培养高超的判断力，能够在诸多贴子中迅速找到真正有影响力的帖子和写手，作为重点工作对象。

12、注意培养政策法规意识，不可误解当前的工作精神。注意吃透上级指示的近期发贴类型实例，融会贯通，举一反三。

13、灵活性与原则性相结合。一定要制造真假难辨的形象，成为一个不容易被鉴别身份的人。不仅要熟悉我们的观点，更要熟悉对方的思路，知己知彼。

14、网络评论员要时刻牢记自己的光荣任务，不被困难和误解阻挡，不在乎表面上的面子，做到任何情况下不会真正被对方激怒，永远保持理性、冷静的心理。

15、网络评论员要立场坚定，头脑清醒，在各种富有迷惑力的思潮面前保持清醒的头脑，珍惜自己的政治前途。

16、网络评论员实行小组监督和纠察监督相结合的原则。其工作成绩由上级有关部门评定。

以上16条，是网络评论员的工作指南。希望各有关部门认真学习，落实贯彻，在"保先"运动中争做先锋。

以下友情链接一些资料：

*《济南宣传网》：http://xc.e23.cn/news/534.html

一、各县（市）区委宣传部要成立县（市）区委互联网宣传舆论领导小组。由各常委宣传部长任组长，统筹协调互联网领导小组，切实加强网络文化建设和管理工作。

二、各有关单位要巩固调整充实网络评论员队伍。没有网络评论员的单位，要抓紧抽调人员负责网络舆论宣传；有网络评论员的单位，要进一步充实人员，扩大网络评论员队伍的规模。市属媒体的记者也要加入网络评论员队伍。

三、加强网络评论员的管理。全市网络评论员要根据济南日报当天发表的我市中心工作的宣传内容、宣传口径，结合各自所在单位在特殊敏感时期网络舆论舆情方面的突出要求，参与和支持、配合全市网络宣传舆论和网络舆情紧急处置工作。

四、实行网络评论员奖励机制。市委宣传部将拿出专项资金对表现突出的网络评论员进行奖励。各网络评论员要把笔名、发表的跟帖内容、页面链接等信息发送到指定邮箱，以便量化考核。

五、部署近期互联网舆论引导和网上评论工作要点。进一步加强对“7.18”特大暴雨抢险救灾、依法整治违法违章建设等热点问题的网络舆论引导和评论工作，维护济南和谐稳定的网络舆论环境。

*《铁流网》：http://www.tieliu.com.cn/wenhua/2008/200803/2008-03-14/20080314164846_115658.html

4.建立考核评比制度。为了引导、激励网络信息评论员多发帖、发好贴，广泛开展网络评论，路局团委坚持做到日常有检查、定期有报表、年度有奖惩。局团委定期检查指导基层单位网络评论员队伍建设及活动开展情况,年底综合评定发帖数量和质量，评选表彰优秀组织单位、优秀网络信息评论员。

*《搜狐新闻》：http://news.sohu.com/20050512/n225538303.shtml

在网上开展评论者，除了奖励虚拟货币外，也将视评论内容、质量发放相应的稿费或给予其他物质鼓励。主办单位还将对正式受聘的网络新闻评论员发放聘任书，为评论员提供包括电信宽带免费等工作便利条件。

*《重庆机关党建》：http://www.cqjgdj.gov.cn/html/2008-02/24282.htm

为进一步净化互联网环境，万州区互联网宣传管理领导小组近日在全区范围内启动了网络评论员队伍组建工作。

网络评论员选拔的条件是，要有良好的政治素质，热爱网评工作，熟悉国家法律法规，熟悉本单位情况，有一定的写作功底，熟悉网络技术操作。网络评论员的工作主要包括：通过网上发表评论文章、新闻跟帖、博客等，用正确的思想、准确的事实、客观的态度，正确解读国家政策，冷静阐释社会热点、理性分析新闻事件，从而达到解疑释惑、澄清事实、舒缓情绪、化解矛盾、批驳谣言，以积极健康向上的正面舆论占领互联网阵地等等。

*《中国新闻网-河南新闻》：http://www.henannews.com.cn/newcnsnews/8/2007-12-27/news-8-61909.shtml

建立网络评论员制度。《青岛晚报》7月12日刊发了一条不甚起眼的消息，称该市四方教体局组建百余人网络评论员队伍，网络评论员将主动发贴、积极跟帖，维护正面的评论、正面的声音，减小乃至消除负面舆论影响，维护学校和社会稳定。以后，有多篇新闻报道，证实这一队伍在全国的广泛存在。

*《河南教育网》：http://zhaojing.haedu.cn/zhaojing_henan/633333169426021250.html

8月9日，100名来自我省公安机关及社会媒体的公安网络评论员接到了省公安厅政治部的聘书。从即日起，这100名网络评论员将活跃在各个网站上，及时对网络公安新闻进行跟踪评论。
据悉，这100名公安网络评论员不但有省公安厅直属处室、总队的民警，也有来自各省辖市及县级公安机关的民警，更有社会人士加盟。大多数评论员具有丰富的宣传经验、较强的文字功底和熟练的网络技术。他们将经常上网浏览信息，及时发贴、跟贴，在互联网上加大对河南公安的正面宣传和网络舆论引导力度。对涉及河南公安机关的不实报道、言论，将及时撰写有深度、有说服力的稿件，采用网民易于接受的形式，引导正确的舆论方向，疏导网民情绪，化解观点对立，帮助社会各界了解近年来我省公安工作和队伍建设的成绩，为河南公安工作营造良好的网络舆论环境。

*《中国教育信息网》:http://www.edcn.cn/e21sqlimg/html_temple/2006-03-28/article_6235.htm

四是建立网络评论员队伍并积极开展网络评论。在县以上纪委和省直纪检监察机关建立起230多人的网络评论员队伍，并将郑州、开封、洛阳、三门峡、商丘、南阳等6市确定为网评联系点。在此基础上，组织评论员及时了解掌握网络舆情动态，深入开展网络评论工作，进行正面引导，制止和批驳网上有关反腐倡廉内容的炒作和歪曲宣传。去年全省在网站发表评论文章676篇，省管网站网络的反腐倡廉宣传舆情比较稳定，正面舆论声势初步形成。

“网评员”——虚假民意制造者

2008-07-09T10:31:00.000-07:00

来源：南湖一勺水的BLOG

“网评员”，官方称呼为“网络评论员”，但在网络民间，却有个不雅的称呼——“五*毛*党”（加*号是为了防止被和谐）。这个称呼的由来，据说是在网上每发一条跟帖，可以有五毛钱收入。不管这个“据说”是否可靠，网络评论员的官方立场是确凿无疑的。还有个“据说”是这些“网络评论员”都要经过考核后持证上岗，并要根据新的形势参加培训班，提高素质，其理论指导为《网络评论员工作指南》，网民戏称之为“五*毛*党*党*章”。

网络本来是一个充分反映民意的场所，但被“五*毛*党”们一搅和，你就不知道民意到底在哪里了。因为，网评员是受雇于组织的，又有经济利益，也许还有升迁机会，自然要格外卖力，发表尽可能多的对官方有利的评论。知道了这一点，如果你在某论坛或某新闻跟帖里看到很多左得可疑的内容，或在某个受欢迎的博客上看到匿名跳出来搅局的，你就不必怀疑自己对民意的判断是否有误了。

网络评论员聚堆的地方，一般是新闻或观点比较敏感的地方，比如评价老毛的文章下，你会看到很多怀念的跟帖或大篇的颂词；比如某某部发言人就人权问题发言的新闻下面，你会看到无数大骂美国的跟帖……在网络评论员的努力下，“网络民意”有时会呈现一边倒的情况，就像文革时的情况，但这种民意是制造出来的。

有人可能会认为我在瞎说八道，那么，我举一个例子：今天（7月9日）出版的《中国新闻周刊》杂志上关于贵州那个县的报道中有几段话，大家仔细研读一下，就可以知道，网络上已经密布网评员。当然，没人知道谁是“五*毛*党”，就像网络上没人知道谁是一条狗一样。

以下摘自《中国新闻周刊》

事件发生后不到1小时，便有人把现场的视频、照片传到网上。6月28日晚，大量小道消息在论坛、博客里传播，不仅传言当地警方办冤案，还称死者一位叔叔已被警方“打死”。……于是，这些传言引来了无数愤怒的跟帖。在中国最大的虚拟社区“天涯”，在著名的人民网“强国论坛”，有关此时的帖子都被狂顶。
但一些反驳传言的帖子也开始出现了。这些帖子大部分出自瓮*安“6·28”事件应急指挥部的“政策舆论法规宣传组”，组长为贵州省委宣*传*部副部*长周晓云。6月29日，事件应急指挥部成立，下设8个工作组，其中包括事件调查组、劝说疏导组等，而宣传组的主要任务是组织人员上网跟帖，“以贵州的媒体影响全国的舆论”。
“当时政府网站所在地已被烧了，工作人员只好搬到县广电局的二楼。从全县部分机关、学校选调来的十几名熟悉网络的人每天负责收集信息，并对失实信息跟贴澄清。”“6·28”事件应急指挥部一位官员对《中国新闻周刊》表示，“除瓮*安*县外，黔南州每个县、市宣传部也都组织了5名网评员，每天根据新华社消息和公开发表的材料，以灵活多变的形式跟帖引导网络舆论。”

努力做好反腐倡廉网络评论工作

2008-07-09T10:15:00.000-07:00

作者：段赛颖来源：中央纪委监察部杭州培训中心

互联网作为意识形态斗争的重要阵地，我们不去占领，敌人就会去占领。网评工作者就是坚守反腐倡廉网络宣传阵地的战士，必须守土有责，能打必胜。

一、当好宣传员，占领反腐倡廉网络舆论阵地

当好宣传员，就是要主动作为，使互联网为我所用。一是确立正确导向。为防止网民被误导，每逢党中央、国务、中央纪委有重大政策举措出台事，我们到及时在网上发表评论进行拥护相应，使正确的舆论导向在网民思想中先入为主、生根发芽。比如在中纪委出台[关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定] 后，我们及时组织网络评论员撰写评论，上网跟贴，网上很快形成了叫好声一片的有利态势。使一些质疑和反对淹没其中。再就是发布权威消息。纪检监察机关是掌握反腐倡廉相关信息的权威部门，网民对纪委的声音既期待又信任，我们就注重运用好这种优势，在重大事件和敏感时期之初在网上进行信息发布，公开事情真相，做好解释和跟进报道，引导网民坚定正确的立场。其三就是纠正错误的言论。网上言论纷繁复杂，目的各异，不利于甚至诋毁反腐倡廉工作的错误言论在网上时有出现，对此我们必须给予坚决驳斥和正确引导。

二、当好组织员，形成反腐倡廉网络舆论强势

舆论引导工作不是一朝一夕的事，仅仅依靠宣教室几个人的力量是无法完成的，宣教室更像一个组织协调者，把网络评论员组织起来，集中大家的力量和智慧、特长，打好主动仗。要建立网评员报告制度，我们要求各单位将政治素质好、理论功底和文字水平高、有愿望做好网评员的同志选给我们，组成网络评论员队伍。其次建立良性运行机制，定期根据形势的需要向全体网评员发通知，大家同时联动，有利于形成舆论强势。建立常规培训机制，面对互联网发展快的特点，我们实行每年两次培训的制度，充分提高网评员的写作水平、洞察能力。建立自我管理机制和考核激励机制。

三、当好联络员，畅通反腐倡廉网络评论的渠道

为了加强舆论引导的有效性，我们在工作中注重畅通信息渠道，起到穿针引线的作用。首先争取上级支持和指导，在工作中注意及时与中纪委宣教室网络处沟通，按月上报网评，扩大宣传效果。积极协调本市媒体，联合相关单位，及基层领导的支持，为网评工作的有力开展创造了一个良好和谐的工作氛围。

四、当好作战员，写好反腐倡廉网论评论

在做好网评员组织工作的同时，我们也坚持撰写网评。处理好网们与非网民的关系，网评员既是网民又不是网民，从舆论引导的角度，我们是党的宣传工作者，任务是引导网民在思想和行动上与中央保持一致。处理好思想性和可读性的关系，在撰写网平时，要把需要表达的思想具有可读性，选好切入点，使网民能够认同，并与我们产生共鸣。再就是要处理好政治性与艺术性的关系，网络的引导就是意识形态的斗争，具有很强的政治性，要把网民各种不同的想法相对统一到我们的导向上来，就需要讲究艺术性。还要处理好工作与生活的关系，做网络评论要留心生活中的一点一滴，多听多想多看，注重生活中的灵感，并把它记下来。作为网络评论员，看到自己的文章在论坛中被置顶，一种成就感会产生出来，这就是网评工作的乐趣所在。

作者系中央纪委杭州培训中心08年第3期学员：[天津市纪委宣教室段赛颖]

要做网络发展的驭手

2008-07-08T22:41:00.000-07:00

作者：丁国怀来源：黑龙江日报

黑龙江东北网络台总编辑丁国怀

　　最近，胡锦涛总书记在人民日报社考察时发表重要讲话，进一步强调“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人类精神生活健康发展的广阔空间。”总书记的重要讲话深刻阐述了互联网在现代社会生活中的重要作用，指明了我国互联网发展的方向和目标，是我们重点新闻网站发展建设的强大思想武器和重要指导方针。

　　互联网登陆中国短短十余年来，中国的网民已达2.3亿多，而且每年正以600万人的数字增加，上网像读书看报一样，成为人们生活的重要内容。互联网正前所未有地改变着人们的生产生活方式、思维方式、思想观念，促进精神更新，推动社会变革。切实把互联网“建设好、利用好、管理好”，已经成为我们党执政的必然要求。因而，党委和政府要把重点新闻网站建设纳入重要日程，摆上更加突出位置，继续在资金投入、资源配置、政策保障、人才引进等方面给予有力支持，使重点新闻网站尽快成长，做大做强。我们要求“政治家办报”，更要强调“政治家办网”，要加强对重点新闻网站从业人员的教育和管理，不断提高其政治觉悟和政治敏感性，保证网络舆论的话语权牢牢地掌握在忠于马克思主义的人手中。重点新闻网站自身要进一步增强大局意识、责任意识，唱响主旋律，打好主动仗，发挥优势，守土有责，在营造舆论引导新格局中发挥应有作用。

　　作为重点新闻网站，一定要在网络阵地上高扬社会主义先进文化的旗帜。一是要坚决贯彻“二为”方向和“双百”方针，加强管理，趋利避害，决不允许那些亵渎社会主义思想道德、严重毒害人们心灵的腐朽文化大行其道。二是正确处理弘扬主旋律和提倡多样化的关系，努力形成一个既充分尊重个人自由又保持良好网络秩序，既包容多样又有力抵制各种错误思想的网络环境。三是始终坚持把社会效益放在首位，以对社会负责、对人民负责的态度，既充分尊重市场经济规律，又符合社会主义精神文明建设要求，把健康有益的文化食粮奉献给广大网民。

　　作为重点新闻网站，加强网上舆论引导和网上舆论管理是义不容辞的责任。一是要坚持以正面宣传为主，传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，努力使网站提供的产品和服务符合社会主义核心价值体系的要求。二是加强对社会热点问题的引导，围绕社会广泛关注的热点问题，组织动员广大专兼职评论员、骨干网友，运用翔实数据和生动事例，阐明政策措施，解疑释惑，化解矛盾，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来。三是加强对社会思潮的引导，坚持尊重差异、包容多样的科学态度，加强对网上舆情进行分析研判，针对倾向性问题，组织力量，审慎应对，妥善处理。四是做好社会公共突发事件的舆论引导，力求做到“尽早讲”、“准确讲”，“持续讲”，保持信息发布渠道畅通，及时说明事件处置进度，压缩负面消息传播空间，牢牢掌握舆论引导主动权。

我市全面部署08北京奥运会期间新闻宣传工作

2008-07-07T23:12:00.000-07:00

来源：绩溪网

　　7月4日下午，全市奥运新闻宣传工作会议在宣城宾馆召开。市委常委、宣传部长张建军在会上对奥运会期间的新闻宣传工作作了专门部署，他要求我市新闻宣传工作要增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步提高服务和引导能力，为北京奥运会成功举办营造良好的社会环境和舆论氛围。会议由市委宣传部副部长张剑平主持，各县市区宣传部部长、市直各媒体、省驻宣媒体和相关各单位参加了会议。

　　张建军部长在讲话中说，北京奥运会是全世界的一次体育盛会，办好奥运会是我们的共同的心愿，我们必须增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步提高快速反应能力、服务和引导能力、临机处置和应对能力，精心策划，周密安排，真正掌握主动权、打好主动仗，为北京奥运会成功举办营造良好的社会环境和舆论氛围。

　　为此，张建军部长对我市在奥运会期间的新闻宣传工作作了专门部署。他说，奥运会期间将有大量的外国记者来华采访，因此我们要超前谋划，认真做好境外记者来宣采访服务管理工作。各县市区以及相关部门要做好工作预案，由专人负责。尽快将国务院477号令及有关政策精神传达贯彻到基层，具体说，农村要宣传普及到行政村以上干部，城市要宣传普及到社区以上干部，要掌握主动权。作为我市的新闻单位，更应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，大力宣传“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”的理念，大力宣传我市人民支持、参与、奉献奥运的热情，认真组织我市迎奥运、庆奥运的报道。严格把关，努力做好舆论引导工作。

　　张建军部长特别强调要做好网上舆论引导。及时封堵删除诋毁奥运、攻击党和政府、危害社会稳定、有损宣城形象的有害信息，坚决防止别有用心的人利用网络策划群体性事件，坚决防止境外敌对势力利用网络进行各种渗透破坏活动。

　　张建军说，市委、市政府已经成立奥运宣传领导组，各级宣传部门特别是新闻单位的负责同志，要亲自挂帅、靠前指挥，同时确定一名分管领导，专门负责宣传报道工作。对拆迁安置、环境污染、食品药品安全、民族宗教等敏感问题，各县市区、市直有关部门要加强对社会舆论、网络舆论的收集研判，对可能发生的突发事件，提前制定应对预案。

　　会上，张建军对上半年宣传思想工作作了回顾，并对下半年工作作了部署。他说，今年上半年，全市宣传思想工作坚持开展了以深入推进党的十七大精神学习贯彻为主线，以解放思想、干事创业、推进我市经济社会发展在全省争先进位为主题，以“民主考评百名科长”为主要内容的优化发展环境的宣传和对经济开发区建设的强化报道等一系列活动。我们还邀请了人民日报、新华社以及中央电视台这些国家媒体对我市进行了报道宣传，组建了我市对外宣传窗口——宣城新闻网，并组织了各项竞赛活动、知识问答比赛。在今年下半年，我们除了将加强对北京奥运会宣传报道外，还会精心策划改革开放三十周年的宣传、城市大建设大发展宣传，继续加强同国家媒体及省级媒体的合作，组织文房四宝文化旅游节的前期宣传，加强网络文化阵地建设和网络宣传管理、超前谋划新中国成立60周年各项宣传工作。启动优秀宣传干部评选和优秀新闻工作者评选活动。

　　会上，与会人员集体学习了《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》、《北京奥运会及其筹备期间港澳记者在内地采访办法》以及《北京奥运会及其筹备期间台湾记者在祖国大陆采访规定》等文件。

我市网络新闻宣传管理工作取得新进展

2008-07-05T22:47:00.000-07:00

来源：商丘日报转自：强国论坛

2007年以来，我市依托大河商丘新闻网站，积极主动开展网上新闻监督阅评工作，不断加强互联网新闻宣传工作，互联网阵地建设稳步发展，互联网新闻宣传管理工作扎实有效，较好地服务了商丘经济社会发展。

　　——认真开展网上新闻监督阅评工作,积极主动引导网上正确舆论方向。专人负责进行网上舆情分析、研判，形成有价值的信息，以互联网舆情信息专报形式呈市委主要领导和相关职能部门参阅。同时以大河商丘网为信息发布平台，将各职能部门的落实情况反馈给网民。大河商丘网站全年上报舆情近200余份。组织20余名网上评论员发出相关评论信息和文章300余篇，驳斥不实言论和相关报道100余篇（次），化解负面报道20余次。

　　——依托大河商丘网等新闻网站，互联网新闻宣传工作有声有色。大河商丘网站是商丘市惟一综合性重点新闻网站，是市委、市政府利用互联网进行对外新闻宣传的官方窗口。为了更好地服务中心工作，树立商丘形象，提高商丘的知名度和影响力，我市去年突出做好了几个方面的工作。一是突出商丘特色，做好常规性新闻宣传，每天从市属媒体、国家、省级重点媒体及县（市、区）报送的稿件中精选内容，及时准确全面地做好网上对商丘的新闻宣传报道工作。去年以来大河商丘网站共编发商丘新闻 15000余条，图片报道1500余幅，形成了网上宣传商丘的主流声音。二是围绕中心工作，依托以专题栏目对外强力打造商丘形象的工程：全年在大河商丘网站开设了十四个专题为我省各市之最，同时又积极协调国家、省、市级网络媒体开设专题，邀请记者进行现场采访报道，组织市属媒体网站进行重大活动现场直播。特别是“商丘建市10周年”的网上宣传活动，有声势、有影响。专题开设博览商丘、庆典动态、成就展播等10余个栏目，共发布新闻信息 300余条，图片120余幅，视频40余条。庆典当日，大河商丘网、商丘信息港、商视网络、商丘广播网等四家网站对大会及文艺演出进行了视频、音频直播，广大网民有机会在第一时间了解盛典情况。市长王保存亲临网络直播台，现场了解和观看了网站直播情况，对网络直播工作给予肯定和表扬。三是依托大河商丘网站开展特色宣传活动：协调市摄影家协会，商丘日报社陆续组织了“网通杯”全市“文明上网、文明办网”征文比赛活动、“科学发展、和谐商丘”网络作品大赛、 “联通杯”和谐商丘摄影大赛、“运管杯”辉煌十年·和谐商丘网络知识竞赛等活动，吸引了大量商丘及外地网民的关注和参与。

　　——互联网阵地建设稳步发展，跃上台阶。大河商丘网站新版以全新的面貌和特色的栏目设置与公众见面。各县（市、区）频道网站也陆续开通。加强了网络新闻从业人员，网络评论员队伍建设和培训工作。完善了网络通讯员队伍建设，不断提高网络原创新闻的数量、质量，突出本地特色。

　　——互联网新闻宣传管理工作扎实有效。根据省委宣传部的指示精神，依照《互联网新闻信息服务管理规定》要求，结合商丘实际，我们分别组织开展了 “互联网违规登载新闻”、“手机短信”以及“黄色网站”的清理整顿工作，严肃依法查处各种违规行为，有效制止和防范了有害信息的传播。制定《商丘市加强网络信息安全工作预案》，明确责任，加大控制力度，严把新闻信息上网关，落实好各项规章制度。确保敏感时期内全市互联网信息安全和网络安全，维护社会安全稳定。

加强网络媒体建设　形成舆论引导新格局

2008-07-03T11:22:00.000-07:00

作者：季桂林　张锋来源：解放军报

　6月20日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民日报社考察工作时，通过人民网“强国论坛”与网民进行了在线交流。胡主席强调：“随着信息技术的快速发展，互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带。”“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。”胡主席的重要指示，为我们进一步发挥网络媒体的独特作用，积极引导社会舆论，不断提高网上舆论引导的权威性、公信力、影响力指明了方向。

　　胡主席这次与网络的“亲密接触”，体现了在信息时代我国领导人更加开放和自信的执政风格。通过互联网了解民情，汇聚民智，已成为我国领导人新的执政理念。

　　网络正在我国的政治、经济和社会生活中扮演着不可或缺的角色。透过这次抗震救灾报道，也使我们在实践中进一步看到了中国网络媒体的重要作用。汶川大地震发生后，中国网络媒体全天候、全方位、全频道地进行连续报道和立体宣传，以及时、准确、公开、透明、丰富、全面的报道，在第一时间把地震灾区的灾情和抗震救灾的最新进展告诉给全国人民乃至全世界人民，赢得了广大民众的高度赞誉，也赢得了国际社会的普遍好评，大大提高了我国新闻媒体在世界上的公信力和在全球受众中的影响力。中国网络媒体的优异表现，充分展示了网络媒体的整体自觉与成熟进步，为开展抗震救灾斗争提供了强有力的舆论支持，也为进一步搞好公共突发事件报道积累了丰富经验。

　　牢牢掌握网上话语权

　　美国《纽约时报》报道说，中国国家通讯社新华社在其中英文网站上大量报道此次地震灾难，定期更新灾情报道，其中包括最新伤亡数字。英国广播公司报道说，中国主要新闻网站都在第一时间推出四川地震报道专题， 24小时滚动报道。报道速度如此之快引起海外媒体注目。美国《洛杉矶时报》报道说，地震发生后，中国政府的行动向人们展示出一个崭新的中国——一个现代、富有同情心、反应迅速和有能力的中国。俄新社报道说，面临灾难，中国展现出坚韧与顽强；珍视生命，中国赢得了全世界的敬意和赞扬。汶川大地震发生后，外国媒体纷纷发表文章，高度赞扬中国政府和中国人民抗震救灾的行动积极有效，报道公开透明，并相信中国人民有能力重建美好家园。

　　中国的抗震救灾之所以受到外国媒体的广泛赞誉，其中一条重要原因就是信息发布快，许多重要消息都是在第一时间报道，始终牢牢掌握着新闻发布的话语权。这些重要信息，外国媒体大都是通过中国网络媒体所了解。网络媒体已成为让中国走向世界的新渠道，也成为让世界了解中国的新窗口。

　　长期以来，在话语权问题上，我国一直处于弱势地位。一些西方媒体往往喜欢用预设立场和“标签式语言”描述中国。有个别西方媒体甚至歪曲事实真相，用诬蔑不实之词误导公众。而中国媒体因受各种因素的制约，在话语权问题上始终处于被动地位，常常不能在第一时间把重大突发事件报道出去，有时即使报道出去了声音也很弱小，无法影响西方公众。因此，必须充分发挥网络媒体的优势，与西方媒体争夺网上话语权，通过网络媒体把中国的声音及时发出去。今年以来，从西藏“3·14”暴力事件、奥运圣火海外传递风波，再到这次汶川大地震等重大突发事件，中国网络媒体向全世界充分展示了自己的力量。网络对这些重大事件都进行了深度参与，网民的意见汇聚与表达深刻影响甚至改变了这些事件的进程。西方媒体从此不得不正视和面对中国的一股新兴力量——网民。

　　■争夺网上话语权一定要抢先机

　　新闻贵在新也难在新，谁能在第一时间把新闻发出去，谁就抢占了新闻的制高点，谁就主导了重大事件的话语权。每当重大灾害来临，人们的心理普遍恐惧，社会普遍慌乱。在这种情况下，及时有效地发布政府信息，就成为医治社会和人们心理创伤的稳定剂与镇静剂。这次汶川大地震发生后，中国社会稳定，人心安定，与政府信息发布及时公开透明有着密切的关系。在这场大灾难面前，中国的网络媒体在第一时间做出第一反应。汶川大地震发生仅仅18分钟，新华网就向全世界发出第一条英文快讯，两分钟后发出简明消息。汶川大地震发生后一个小时，各大网站的新闻专题就相继推出。6月10日10时55分我军失事直升机残骸在峡谷密林中被找到，中国军网12时05分就发布了独家新闻，同时发出第一张独家的搜救照片。这些亲历式、即时性的报道，踩着新闻事件的脚步，延展新闻事件的过程，揭示新闻事件的真相，使新闻产生出最佳传播效果。

　　■争夺网上话语权一定要让信息公开常态化

　　今年5月1日，中国《政府信息公开条例》正式实施，这次汶川大地震的报道，是政府实施信息公开后交出的第一份答卷，彰显了我国新闻传播法治化的巨大进步。与以往历次重大灾害报道相比，这次汶川大地震信息公开的程度是历史上罕见的，可以说达到了“最大化”和“最优化”。地震灾情有多严重？死伤的人数是多少？募捐的钱物如何使用？有没有贪污挪用现象？有没有发生重大疫情？对救灾不力的干部如何处理？堰塞湖危险何时解除？等等。对于这些民众迫切需要知道的情况，新闻媒体都及时予以报道，不回避，不隐瞒，不夸大，不掩饰，敞开天窗说亮话，最大限度地满足了广大民众的知情权、表达权、参与权和监督权。在这次抗震救灾中，网络媒体已成为实现政府信息公开的主渠道，成为政府和公众的双重代言人，政府所表现出的积极负责姿态、网络媒体所表现出的客观公正立场，广大民众所表现出的团结进取精神，形成了新闻宣传的“同频共振”效应，产生出强大的凝聚力、感召力和战斗力。

　　营造网上正面“舆论场”

　　胡锦涛主席在人民网强国论坛与网友交流时说：“通过互联网了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”、“平时我上网，一是想看一看国内外新闻，二是想从网上了解网民朋友们关心些什么问题、有些什么看法，三是希望从网上了解网民朋友们对党和国家工作有些什么意见和建议。”这充分说明网络舆论正在引起党和国家领导人的高度重视；具有交互功能的论坛，是包括领导人在内的所有人关注的焦点。网上论坛在营造弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督方面发挥着极其重要的作用。

　　“舆论是公众关于现实社会以及社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和”；“舆论场”是指“包括若干相互刺激因素,从而能使许多人形成共同意见的时空环境”。汶川大地震发生后，网络媒体在虚拟空间形成了一个影响巨大的正面“舆论场”，并在一定时空、一定程度上影响和主导了现实社会舆论，有力地配合和支持了抗震救灾斗争。

　　网络舆论是公众在互联网上公开表达的对某种社会现象或社会问题具有一定影响力和倾向性的共同意见。网络舆论主要由网络上的媒体言论、论坛及新闻跟帖所形成。这种特性，使互联网上既有正面声音，也有负面消息，甚至还有造谣污蔑、混淆视听的各种杂音、噪音等有害信息。但是，在“拉萨暴力事件”、“‘藏独’分裂势力干扰破坏奥运火炬传递” 和“汶川大地震”突发事件报道中，中国网络媒体充分显示出“网民战争”的巨大威力，以“真实、客观、公正”的强大舆论，捍卫了祖国的神圣利益与中华民族的伟大尊严。通过这一事实我们应该认识到，只要我们能够充分认识、研究网络舆论的特点规律，在实践中创新和发展网络舆论引导的观念、内容、形式、方法和手段，就能够增强网上舆论引导的针对性和实效性，在虚拟网络空间营造强大的网上正面“舆论场”。

　　■让客观的专业言论成为网上“最强音”

　　网络言论是对网上新闻的深入解读，它可以帮助网民了解新闻事件的来龙去脉和新闻事件的深层内涵，进而起到引导网上舆论的作用。在抗震救灾中，人民网的 “观点频道”、新华网的“新华言论”、中国军网的“观点言论”，都依托其母媒体的言论优势，根据不同阶段的工作重点和热点问题，发表了许多针对性很强、有真知灼见的网络言论。实践证明，以主流媒体的政论、时评来影响和引导网上舆论非常有效。权威的言论可以及时地帮助网民把对舆论客体的感性认识向理性认识转化。

　　面对重大突发事件时，网络言论发人所未发，言人所未言，担负起为正义鼓与呼的使命，以深邃的思想和一定的规模，为形成网上正确舆论导向起到了先锋作用。但在平时，网上言论的数量较少，在一些重点问题上的声音比较弱小，在许多需要引导的问题上还存在“盲区”。因此，网络媒体应该注意整合传统媒体的言论资源，并进一步开发和拓展传统媒体言论作者队伍的资源和作用，在重大问题上灵活机动地发表自主言论。通过多种措施形成网络对突发事件、社会热点问题、社会各种文化现象引导的强势言论，让客观的专业言论成为网上“最强音”。

　　■使重点论坛成为公正舆论辐射源

　　网络论坛跨越了社会发展的物质、精神和地域限制，实现了公众话语权演绎史上的历史性革命。网站论坛因此成为网络评论的主阵地，成为影响网络舆论的主要辐射源。在抗震救灾中，论坛成为中国各重要互联网站集聚网民人气、充分展示网络支援作用的重要手段。特别是在人民网“强国论坛”、新华网“发展论坛”、中国军网“国防论坛”等一些知名论坛上，数万甚至数十万发帖参与了中央领导心系灾区、全国人民众志成城抗震救灾、军队立体大救援、灾后重建等话题的讨论。网上救援、网上赈灾、网上悼念，几乎在所有的论坛呼应展开，使正面观点在与其他各种观点的交锋碰撞中主导了网上舆论，对抗震救灾产生了积极的推动作用。

　　网络论坛是网络的神经末梢。国内外的每一个重大事件和热点问题，几乎都会在论坛上引起强烈的反响和激烈的辩论，形成一个网络评论的“自由市场”。因此，对于重大、敏感的政治、经济、军事问题和社会突发事件等在论坛上的讨论应该给予必要的“软引导”。一方面，应该做大做活做强重点媒体网站论坛。建设好令网民信赖的重点媒体网络论坛主阵地，最大程度地引导网络舆论。另一方面，应该注意培养和发挥网络“意见领袖”的作用。各重点网络论坛应该正确引导和培养“意见领袖”队伍，以强化主流言论，孤立非主流言论。通过网站和网民的努力，使热点和敏感问题在论坛交流中求得理解，在沟通中取得共识，在讨论中凝聚人心，引导论坛讨论沿着理智、建设性的轨道发展，使重点媒体网站论坛成为公正舆论的辐射源。

　　■引导新闻跟帖在碰撞中走近真实

　　网络传播对普通民众话语权的解放，激发了人们想说敢说的欲望，网民对感兴趣的新闻都想发表自己的看法。网站也因此开发应用了新闻评论系统，为网民提供即时评说新闻的技术平台。面对汶川大地震中的各种有代表性的人和事，各大网站都有大量的新闻跟帖，网民们每天都会就当下的热点和重大问题展开激烈的讨论，各种观念在某一个新闻事件或观点上集合、碰撞和交汇，进而形成了一定的舆论影响。因此，对于论坛上偏离基本新闻事实和主流舆论的跟帖应及时进行评论和反评论；对极端错误的跟帖应及时删除，使新闻跟帖在多样中求共识，在多元碰撞中走近真实。

　　自律他律共创网上和谐

　　汶川大地震发生后，网络不仅成为抗震救灾的特殊战场，而且出现了自中国有互联网以来前所未有的健康、有序、和谐的网上氛围。在网上互动空前活跃的情况下，网络秩序良好，网络环境洁净，网络民意一致。登录中国互联网各网站，以往低俗平庸的炒作被健康文明所主导，以往事不关己的漠然态度被为灾区人民奉献爱心的激情所感染，恶意攻击的谩骂失去了生存空间，相互理解和包容成为网民处事的主要基调，即使出现一些偏激甚至极端的言论，网民的容忍度也大大提高，并立即会有大量跟帖进行劝阻和制止。一些不法分子通过网络造谣和散布虚假信息扰乱人心，以抗震救灾为幌子骗取钱财，扰乱社会秩序的现象也大大减少。而且一旦出现此类事件立刻遭到有关部门的查处和严厉打击。在整个抗震救灾过程中，网络在自律与他律的互动中达到了文明和谐。这些喜人的变化昭示我们，只要把网络的自我约束与社会的外部法制结合起来，网络一定会走上健康、文明、理性的发展轨道，也一定会形成中国互联网良性有序的生态环境。

　　■在虚拟空间构建网络自律的坐标体系

　　在网络社会中，个体自主性的体现是任何传统通讯方式所无法比拟的。网络环境缺少像传统媒体那样严格的干预、管理和控制，这就要求网民、网站和互联网行业都应该有较高的自律性，并形成“三位一体”的自律型坐标体系。抗震救灾中网络社会实践充分说明了这一体系实现的必要性与可行性。

　　《面对地震，我承诺：“5·12四川汶川大地震”中国网民自律公约》的帖文，曾被各网站论坛竞相转载。帖子中网友自订的“十不”自律公约的出炉，树立了中国网民自律标准体系的一块里程碑，也表明了中国网民正逐步走向成熟和理智。

　　网民网上网下的身份割裂，是形成网络失序的主要原因。网络的匿名性使部分网民摆脱了现实生活中的道德束缚和法律制约，倾向于极端、暴力和不负责任。严酷的地震灾害，唤醒了网民心底的人间大爱；紧张的抗震救灾，涤荡出网民内心深处的热血激情。在灾难面前，网民实现了一次自我“救赎”。面对地震灾害时的情绪求同、网下舆论与网上言论的高度统一、救灾行动与网上呼吁的良性互动，促进了网民的身份认同、集体认同和秩序认同。网民在从虚拟向现实自我的回归中做到了严格的网上自律。今后，我们应该把这种特殊情况下产生的自律引入网络自律常态化。

　　网民自律是网络自律的基础和核心，各网站和互联网行业的自律也十分重要。在抗震救灾中，中国互联网违法和不良信息举报中心、人民网、新华网等20多家网站共同倡议发起了“不造谣、不传谣、不信谣，‘杜绝虚假信息，共建诚信网络’”诚信自律行动，活动上线第一天，响应网站就超过了200家。各网站都严格自律，认真履行了网站应尽的引导、提醒网民的职责。此前，互联网行业和各网站都曾签署过多个文明办网的倡议，这些倡议终于在长期的努力和这次抗震救灾中产生了良好的累加效应，这些都为我们通过自律营造良好的网络环境提供了很好的借鉴。

　　■用他律廓清网络空间的最后一道底线

　　5月21日上午，网络上的一个视频瞬间激起网民的极大义愤。该视频中一女子辱骂四川地震长达5分钟。后来，该女子很快被沈阳警方抓获。从汶川大地震发生至5月21日，公安机关共侦破网上造谣类案件55起，抓获犯罪嫌疑人55人，其中治安拘留13人，训诫42人；侦破诈骗类案件10起，抓获犯罪嫌疑人20 人，其中刑事拘留19人，治安拘留1人。公安机关和有关部门迅速、果断、有力的行动，严厉打击了网上的不法活动，为抗震救灾期间维护网络空间的良好秩序和氛围提供了强有力的保障。这充分说明，网络虚拟社会也应该纳入法制监管的视野和轨道，并且应该制定更加详细的法规，建立更加专业的执法与监管力量体系。

　　互联网不应该也不可能成为没有法律和道德规范的“真空”。加强技术与法律法规监控，是网络他律的重要屏障。网络媒体属于高科技产品，首先应该通过有效的技术手段，把不健康、不和谐的内容第一时间清除出网。此外，应该高度重视以法律法规强制性手段规范网络行为。应该不断加大我国网络立法的力度，培养一批网络执法人员。通过技术手段和法律规范双管齐下，就可以构建科学的网络他律防线，从各个环节遏制有害信息的传播。

　　网络是现代社会人类的精神家园，在这里，需要干净、文明、理性。我们在互联网上构建网络自律的坐标体系，并用他律廓清网络空间的最后一道底线，我们就将在互联网上收获自由的文明和文明的自由。自律，将使网络更有力量；他律，将使网络更有秩序。自律是根本，是核心；他律是保障，是重点。让我们在自律与他律的互动中努力构建网上和谐。

　　我们应该清醒地认识到，中国互联网还是一个十分年轻的网络媒体，短短十几年的发展历程告诉我们，在走向成熟和理智的道路上，时时处处都呈现出“双刃剑”的两面性。网上正面积极的舆论曾在振奋精神、激扬民气、凝聚人心、增强合力方面发挥出巨大的作用；而错误消极的网上舆论也曾扰乱视听，混淆是非，为社会上某些错误或偏激情绪起到推波助澜的作用。目前，网上主流话语权比较弱势，网络舆论过于分散和混乱，网络监管存在不少漏洞与“空白”，中国网络媒体在自我净化和完善发展上还面临着艰巨的任务。

　　胡锦涛主席在考察人民日报社时所作的关于“互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带”的论述，把网络媒体的地位作用提到了一个新的战略高度；中国互联网在抗震救灾中发挥的特殊功效则从实践上证明了网络媒体正在担当起这一历史重任。神圣的历史使命和新的发展机遇要求我们，必须大力加强网络媒体建设，形成舆论引导新格局。我们相信，面对互联网日新月异的飞速发展，中国网络媒体必将大有作为。（记者　季桂林　张锋）

一场对抗政府宣传的网络传播战开始了

2008-07-02T22:05:00.000-07:00

作者：周曙光来源: 周曙光的个人新闻台

北风说，高莺莺的梦魇，戴海静的梦魇，廖梦君的梦魇，李树芬的梦魇，是否会在明天变成你我的梦魇？

有人预言中国政府的处理方法：

1、一周后电视上播出一个视频，展示暴徒是如何掀翻警车、砸毁政府办公室和放火烧公安局办公楼的，肯定有特写镜头，如一个青年手拿一根铁棍什么的；

2、发布公告，要求参与打砸烧的人员于5天之内到公安部门自首，否则从严惩处；

3、再过两天，播出当地市民声讨暴徒、渴望安定的现场采访；

4、播出一些不明真相参与打砸烧的自首人员痛哭流涕悔过的画面；

5、对一些因保护国家财物和打砸烧人员博斗而受伤的警察给以奖励。

现在事态确实朝这方面发展了，《瓮安群众愤怒谴责“6.28”事件打砸抢烧不法分子》的文章已经出现了，恶心得很，说什么:

在瓮安县城开了3年出租车的驾驶员曾斌深受“6.28”打、砸、抢、烧事件之害。过去每天能收入500元的他，这几天生意远不如常，每天少收入200余元。他说，事件发生后，县城的交通秩序出现混乱，正常的交通秩序受到影响，同时，自身的安全感也大大降低。他希望尽快处理打砸抢分子，好让自己安安心心的做生意。

我所了解到情况是，6月28日那天围观的人很多，说有好几万人，甚至为那些去加油站买来汽油的学生呐喊鼓掌叫好，而没有人来“保护国家财产安全”，连警察都躲得远远的不敢挺身而出英勇地与歹徒博斗。不过，有新闻说《贵州瓮安公安搜捕参与骚乱村民》。

还有，电视讲话也很恶心，手法还是扣帽子，强调的还是“稳定大局”，而不是尊重法律尊重人权和生命。甚至还说围观也是罪错要采取管制措施，动不动广大人民群众，广大人民群众已经用行支质疑政府了。

为了抗击此类手法，来玩行为艺术吧，来玩快闪（flashmob）吧，希望我们的行为艺术能让更多人关注到。我邀请所有能看到这篇文章的朋友们明天早上八点到十二点间，一齐写任何话题，最好是关于贵州的话题，最好是给我一个链接到 https://www.zuola.com/weblog/ 。如果你的BLOG有关键字过滤，不好提到热点话题，那你就找我的劣迹开骂吧，我令阮一峰失望过，可能骗过女人，骗过财色，强奸抢劫，坏事干绝，我甚至丧心病狂地自拍：

广告词一：人肉搜索的威力大家都见过，现在，更强悍的人肉病毒来了，现在删贴的速度赶不上发贴的病毒们的速度，现在人肉政府掉入人肉网络传播战了吗？

广告词二：再快的删帖速度，面对13亿，比蜗牛爬的还慢。

求下各位了，我需要你的帮助，你给我一个友情链接比赞助我款项更实在，请大家在骂我的同时顺便让更多人知道瓮安事件吧，我们希望这事得到依法公正独立的处理，我们希望政府能够重拾声誉，我希望新闻自由。

因为，没有新闻自由，就没有司法独立！

朋友们，我置我的生死于不顾，你应该会渐渐明白我是为了什么。请给予关注，无论是指责还是赞美，谢谢你！

规范引导流程壮大网评队伍

2008-06-27T19:46:00.000-07:00

来源：中国新闻出版报

　随着互联网的影响力日益增强，网络媒体逐渐融入了主流媒体行列。如何把握正确的舆论导向，营造和谐稳定的网上舆论氛围，是摆在各级互联网新闻宣传管理部门面前的一个重要课题。对此，浙江温州市互联网新闻宣传管理中心进行了一些探索。

　　健全制度创新意

　　互联网特有的互动功能，使之派生出的论坛、BBS、博客、播客等新型传播方式成为反映民声、传递民意的渠道和场所。怎样为百姓和职能部门搭建一座沟通的桥梁，让反映的问题能落到实处，请职能部门对网民提出的问题及时迅速地做出反馈？温州网管中心率先推出网上舆情通报制度，探索网上舆论引导的新路子。

　　自2007年6月推出的互联网舆情通报制度，将网民反映的问题以书面的形式通报给有关部门；对网上造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。这有效地避免或减少了对一些热点、难点、焦点问题及部门单位工作中存在问题的过度炒作，对维护社会稳定、理顺网民情绪都起到了建设性作用。

　　2008年5月22日晚，有网民在温州论坛发布《大批癞蛤蟆上岸，怎么回事啊》帖文称，平阳县梅源乡路边的堰坝之内出现密密麻麻的“癞蛤蟆”，并配发了2张现场图片。四川汶川地震发生前几天，也曾经出现大批癞蛤蟆异动现象。国内许多网民为此将地震与癞蛤蟆异动现象联系起来，指责政府部门未能给予足够重视，一度在网上形成很强的负面声浪。网管中心监看到该帖文后，当即与平阳有关部门及市科技局联系，希望就此现象快速作出科学解释。次日一早，温州市科技局、温州市地震台、温州市动物科学研究所派遣专家到现场调研，当天下午有关专家作出了科学、合理的解释，认为是泽蛙正常的自然现象。市科技局与平阳有关部门根据专家说法，发布引导帖文与新闻视频链接，消除了谣言，安定了网民情绪。

　　目前，《温州市级部门网上舆论引导工作流程》已经落实到99个市级部门，同时成立由173人组成的网评工作联络员队伍。当市级部门、系统内发生重大突发事件和热点敏感问题，经研判认为可能会引起社会广泛关注和网民热议，造成负面影响；或有涉及温州的重大突发事件和热点敏感问题在网上传播，可能影响温州形象，危害社会稳定，即及时启动网上舆论引导工作方案，进行网上舆论引导。工作流程明确了各有关部门的引导职责，提高了管理部门与涉议部门的协作能力，细化了实施步骤，体现了对网络舆情处置的及时性与有效性。

　　建设队伍出成效

　　基层互联网管理，重点在于队伍建设。目前，温州市网管中心建有三支队伍：网络评论员队伍、网评联络员队伍和社区网评联络员队伍，触角遍及各职能部门和街道社区，真正为网民和部门之间建起一座沟通的桥梁，疏通了反映民意、倾吐民声的渠道。网络言论来源复杂、内容广泛、时间灵活，在网上人们直言不讳，既有正面论理、切磋讨论，也有牢骚怪话乃至片面言论，因此必须在占领舆论阵地上下功夫。只有把网络信息评论员队伍的触角延伸到互联网的各个角落，盯住重点部位，建立和占领舆论阵地，才能切实有效的发挥作用。

　　加强组织、健全制度，不断提高网络评论的能力和水平。加强定期沟通，市网管中心每半个月部署一次工作，通报网上舆情动态和热点、敏感问题，分析趋势，提出评论工作的主要方向与内容。建立完整的通讯联系表，根据突发事件和重大评论工作任务的应急需要，密切与各位网上评论员的即时联络，为评论员开展引导工作提供事实依据和宣传提示等。市网管中心收集整理涉及网上评论工作的各类学习资料，不定期寄发给各位网上评论员，不断帮助网上评论员提高政策理论水平和业务能力素质。围绕如何提高评论技巧、如何做好重大主题评论等内容，定期召开参加对象不固定的评论工作座谈会，在评论员之间，评论员与论坛负责人之间、评论员与各论坛“意见领袖”之间开展交流和讨论。

　　这三支队伍在“引导社会热点，疏导公众情绪、化解社会矛盾”等方面发挥了积极作用，紧紧围绕网民普遍关心的社会热点问题，针对网民的各种思想疑虑，做好解疑释惑工作，引导社会舆论沿着理智、建设性的轨道发展。

　　（作者系浙江温州市互联网管理中心主任）

及时发布信息　力避社会恐慌

2008-06-27T19:41:00.000-07:00

转自：雅安之窗

　针对强震之后，余震不断，关于余震及生产生活用品短缺或被抢购的谣言和小道消息通过亲友之间关切的短信、电话和网络广泛扩散，导致一定程度的社会恐慌。对此，市应急办和市委宣传部积极应对。

　　一是通过媒体加强正面宣传。应急开通雅安人民广播电台，及时召开新闻发布会。通过电视台、广播电台、网络媒体及时以口播新闻、字幕等形式滚动发布政府公告、余震信息和辟谣的信息。市委宣传每日出一期宣传报道方案和新闻要点，指导媒体大力宣传报道地震知识、生活用品供应情况、政府维护社会秩序的政策及工作情况、市民抗灾自救情况等。各新闻网站发挥传播广、互动性强、信息容量大的优势，及时转载雅安日报、雅安电视台、雅安党政网的图文信息，及时采写、编发关于灾情、救灾的相关报道，深度反应雅安的灾情和抗灾救灾的工作部署、动态、动人事迹等。

　　二、利用手机短信及时传递信息。5月13日起，协调指导移动、联通、电信等通信运营商，通过短信向广大用户发送政府公告、灾情信息、防震知识、辟谣信息、救助倡议等，并公布联系方式，引导社会舆论，控制公众情绪，避免市民猜疑与社会恐慌，消除谣言和小道消息影响。为此还建立信息收集、联络、供稿、审稿制度，落实了责任人。截止5月17日9：00，已发信息279万条次。

　　三、广泛开展群众宣传。市应急办组织宣传车3台，从12日晚就开始流动宣传，雨城区也组织1台宣传车，每天每台车宣传14小时左右，对增强民众抗灾自救的信心、稳定民众情绪起到了积极作用。雨城区还编《新雨城——抗震救灾专刊》3期计3万余份散发给市民，内容有抗震救灾的信息动态及防震救灾的知识。各区县还分别组成工作组深入农村、社区慰问灾民，指导抗灾自救，同时进行宣传。

　　四、加强社会和网络舆情的监控。及时收集社会和网络关于抗震救灾的舆情。到目前为止，编发舆情专报30余期，并上报省委宣传部和市委办。加强对网上舆论的监控和引导，对发布不实信息，制造恐慌气氛的帖子果断作删除处理。

山东师大网络宣传员信息员聘任仪式举行

2008-06-22T19:31:00.000-07:00

来源：山东师范大学

5月22日下午，学校网络宣传员、信息员聘任仪式在逸夫楼齐鲁文化研究中心学术报告厅举行。党委副书记向来生，党委常委、纪委副书记初乐娟及宣传部、学生工作部、团委负责同志出席聘任仪式并为网络宣传员、信息员颁发聘书。新聘的47名网络宣传员和41名网络信息员参加了会议。会议由宣传部部长王洪禹主持。

校党委副书记向来生代表学校党委讲话。向书记在讲话中充分肯定了我校网络宣传信息工作取得的成绩。向书记指出，近年来，我校十分重视网络宣传工作，把网络宣传工作作为学校新闻宣传和思想政治教育的重要组成部分，作为加强学校思想文化建设的重要内容，取得了显著成绩。网络阵地建设和网络新闻宣传工作卓有成效，齐鲁师轩山东师大新闻网站融新闻、理论、思想、文化、服务于一体，在校内外产生了广泛影响，已经成为学校宣传思想教育的重要阵地，成为宣传学校、展示形象的新窗口、新平台。学校坚持以社会主义核心价值体系正确引导网络舆论，营造积极、健康、向上的网络舆论环境，不断加强校园网络舆情研究，准确把握校园网络整体舆情动态，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性、群体性问题，积极主动地引导网上舆论，保持网上正面舆论强势，探索建立起主动出击、正面引导、统一协调、反映灵敏、高效顺畅的网上舆情收集和反馈机制。

向书记对下一步学校网络宣传信息等项工作提出了明确要求：一是进一步加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，形成积极向上的主流舆论。二是大力加强网络道德、网络法制教育，规范上网行为，净化网上内容，使广大师生养成健康、文明的网络生活方式，自觉抵制不良信息，不断减轻和消除网络的负面影响，营造科学、文明、健康的校园网络文化。三是加强网络信息监控，切实防范有害信息。四是加强校园网络管理，建立健全长效工作机制，确保网上宣传协调、网上舆论引导、网络信息监控、网络舆情收集、网络文化建设等工作切实取得新的成效。

向书记希望全体网络宣传员、信息员进一步提高认识，明确职责，不断增强工作的责任感和紧迫感；要认真学习，学以致用，不断提高自身综合素质；要积极引导，用心策划，唱响网络思想政治教育的主旋律，为学校各项事业的又好又快发展营造良好的舆论氛围，为学校的建设发展贡献力量。

会上，学生工作部部长孔祥云宣读了《山东师范大学网络宣传员信息员名单》，宣传部副部长、新闻中心主任姚昌宣读了《网络宣传员信息员工作职责》。聘任仪式结束后，举行了网络宣传员、信息员专题培训。

互联网舆情监控系统

2008-06-21T20:02:00.000-07:00

来源：北京讯星智达软件有限公司

互联网舆情监控系统

一、产品概述

InforStar互联网舆情监控系统是一套利用中文搜索引擎技术、信息智能处理技术和知识挖掘技术，通过对互联网海量信息的分析挖掘，实现用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等需求，形成简报、分析报告等结果，为客户全面掌握舆情动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。

二、适用领域

本产品适用于面向各种大中型企业和上市公司，以及各级政府单位，为企业了解外部形象和评价，为政府了解社情民意提供平台支持。主要面向以下领域：

n 大中型企业和上市公司

实时监控舆情评论,品牌,竞争对手,企业影响力等等；

n 各级政府单位和部门

重大事件跟踪、敏感信息监控、网民意见收集等；

InforStar舆情监控系统适用领域

u 热点话题、敏感话题识别站 可以根据新闻出处权威度、发言时间密集程度等参数，识别出给定时间段内的热门话题。利用内容主题词组和回贴数进行综合语义分析，识别敏感话题；

u 企业相关信息采集 收集网民对企业的形象和产品评论信息，及时了解企业相关问题，提高企业危机公关能力；

u 竞争对手信息搜集 以最快的时间为企业用户提供竞争对手的新闻信息，整体活动事件追踪，竞争对手的企业品牌分析；

u 网民民情舆情的反馈 解决人工监控网络信息速度慢、效率低、无法穷尽所关注的信息热点的问题，利用本系统的信息采集技术，可以同时监控几百个甚至上千个频道的信息，24小时不间断的监控,增加了舆情监控的数量和范围，提高了品质。

u 突发事件分析与舆情报警 对突发事件进行跨时间、跨空间综合分析，获知事件发生的全貌并预测事件发展的趋势。对突发事件、涉及内容安全的敏感话题及时发现并报警。

三、产品功能特点

n 支持用户设定主题跟踪词语的舆情定制与跟踪，

n 互联网舆情信息的实时索引动态更新与自动摘要

n 自动完成舆情趋势分析与统计报告形成相关报告

n 有效扩大了解企业形象和社会民情舆情的范围

四、运行环境

系统部署环境最低要求如下：

Ø 硬件支持环境：P4 2G，256M内存或更多，高性能专业服务器

Ø 软件运行环境：

u 操作系统Windows 2000及其以上版本

u Linux 7.0以上版本及FreeBSD系统

Ø 应用服务器：Apache, Tomcat，IIS Server +.NET 等等

关于进一步加强我市网络宣传管理的建议

2008-06-21T19:34:00.000-07:00

转自：http://www.linan.gov.cn

届次：
临安市政协七届二次会议
编号：
211
类型：
科教文卫
案由：
关于进一步加强我市网络宣传管理的建议
提案人（建议人）：赖荣刚
工作单位、职务：临安抱石斋工艺品商店
Email
承办部门：
市委宣传部
正文：
随着互联网和电子商务的迅速普及和广泛应用，我市各行业、各单位以互联网为载体，大力加强信息化建设，有效开展网络宣传，成为了必不可少的宣传手段和管理方法。截至2007年底，从Google、百度、雅虎等国内知名搜索引擎，对关键词“临安”进行搜索后，共检索到我市党政类、临安党建网、临安人才网、临安新闻网、临安农业信息网、临安商贸网、临安工业网等党政类网站，以及临安信息港、临安房产网、临安旅游网等商业服务类网站，在互联网上就临安经济社会发展的新形象进行了广泛的宣传和较好的展示。但是，对照当前互联网快速发展的新形势，我市目前的网络宣传工作也存在着一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：一是网络宣传工作缺乏有效地监督和管理；二是网络宣传工作各自为政，没有形成合力；三是网络信息安全机制不够健全；四是有关临安的负面舆情时有出现；五是从事网络宣传工作的人员在素质上有待进一步的提高。为此，提出如下建议：
一、加强管理
要进一步提高对网络宣传、管理工作重要性的认识和理解，建立全市网络宣传管理工作领导小组和网络宣传管理办公室，切实加强全市网络宣传、管理工作的组织领导，制定出台我市有关网络宣传的管理办法，全面提高我市网络宣传、管理工作的水平。
二、整合网络资源
建议充分发挥市信息中心和网络通信公司的技术优势，立足临安政府网、临安党建网、临安人才网、临安工业网、临安农业信息网、临安商贸网等政府类网站，整合全市各部门、乡镇（街道）及相关企业的网站信息资源，统一规划、协调动作、规范运营，全面提高我市网络宣传的整体水平。
三、建立监管机制
建议建立健全有关网络宣传信息安全和舆情监测的监管机制，本着“谁主办、谁负责”的原则，切实加强网站信息及网络视频发布、更新的审核工作，特别是针对天目论坛、百度临安贴吧等开放性网站，要有效杜绝不良信息、有害信息的公布，自觉抵制恶俗之风。建议加强网络舆情的监控工作，建立健全网络舆情的汇集、分析和报告机制，对网络上出现的重大舆情要及时做到早发现、早处置。
四、加强人员培训
建议通过举办网络宣传培训班的形式，加强有关网络宣传、管理的培训教育工作，不断提高从事网络宣传、管理人员的能力和水平。

处理状态：
已交办
办理结果：
赖荣刚等委员：
你们提出的《关于进一步加强我市网络宣传管理的建议》提案收悉，现答复如下：
首先感谢你们对全市网络宣传管理工作的关心和支持。随着信息技术的迅猛发展，互联网正在成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，正在成为宣传思想文化工作的新平台和新阵地。网络宣传管理也是当前宣传思想文化工作的一个难点，能否正确引导网络舆论，能否使网络真正成为传播先进文化的新途径，关系到我市文化事业和文化产业的健康发展，关系到我市文化信息的安全和社会的长治久安。
目前，全市现有互联网宽带用户近5万户，有效网站1247家，其中已到市公安局备案的有153家，重点网站论坛15家，网吧85家。按照上级要求，近年来，我市在加强网络宣传管理工作方面做了一些有益的探索和尝试。具体做法是：
一是办好临安新闻网加强正面宣传。通过三年的努力，临安新闻网已逐渐成为我市的新闻中心、舆情中心和咨询中心，社会影响力和网民认知度不断提升。临安新闻网日浏览量达到50万人次，网站排名位居全省前列，被评为全省唯一一家县级文明办网示范单位，网站“天目论坛”、“零网博客”两大板块的品牌效应初步显现，“天目论坛”注册用户达到2万多人。
二是加强网上舆论引导。针对网上一些不和谐声音，及时正面加以引导。组建和培育网评员队伍，健全新闻发言人制度，严格执行突发性公共事件应急预案，及时、准确发布负面信息，严肃查处私人网站上的反动言论；提高全体公务员的政治敏感性和网上正面引导能力。
三是完善新闻管理机制形成综合效应。制定出台《临安市外宣工作管理办法》，健全外宣工作的各项制度，不断完善新闻发言人制度，努力做到一个声音对外。同时，积极推动市内网、报、电台、电视台等市内各新闻媒体建立合作机制，形成综合和联动效应，努力使市委市政府的决策部署和各类突发事件得到客观、公正、全面的宣传报道。
　　但从目前情况来看，我市网络宣传管理工作存在许多问题，主要是涉及网络管理部门比较多，市外宣办（新闻办）、发改局、工商分局、公安局、文广新局、市政府信息中心、电信局、网通公司等单位，这些问题我们将在今后的工作认真加以解决。
　　下一步，我们将把加强网络宣传管理工作作为建设网络宣传阵地的重要举措和宣传临安、扩大临安影响力的有效手段，深入贯彻落实胡锦涛总书记关于加强网络文化建设与管理的重要讲话精神，努力建设好、使用好、管理好互联网络宣传资源，大力营造全面构建杭州西郊现代化生态市的良好网络舆论氛围。
　　一是加强统筹协调。建立完善全市网络宣传管理领导机制，组建网络宣传工作领导小组和网络宣传管理办公室和网评员队伍，制定出台网络宣传管理办法，进一步加强对全市网络宣传管理工作的组织领导，指导开展正面网上宣传和负面舆情应对工作。
　　二是加强部门联动。建立网络宣传管理部门联动机制和联席会议制度。由市委宣传部牵头，整合市发改局、公安局、外宣办、临安新闻网、文广新局、工商分局、信息中心、电信局、移动公司、联通公司、网通公司等部门资源，明确责任、落实任务，提高全市的网络宣传管理工作水平。同时，结合全市的新闻发言人制度，完善网上信息发布机制，建立规范化、制度化的网络信息发布体制和工作体系，确保一个声音对外。
　　三是加强阵地建设。继续办好市政府门户网、临安新闻网等市内主流网站，努力打造成为全国县市级品牌政府网站和新闻网站，围绕学习贯彻党的十七大精神和构建杭州西郊现代化生态市战略目标，做好市委市政府各项重点工作的正面宣传和氛围营造，形成网上正面舆论强势。同时，通过开展全市优秀网站评选活动，推动市内各党政网站加强信息发布、更新、审核和管理维护等工作，形成我市网站的综合优势和集群效应。
　　四是加强舆论引导。积极运用好市政府门户网站平台，加强与网民的沟通，有针对性地解答干部群众关心的热点、难点问题。精心打造临安新闻网“天目论坛”，加强对网民关心关注的热点问题引导，适时发表指导性的言论或点评，让主流、权威的言论占领网上论坛。建立健全网络舆情的汇集、分析和报告机制，对网络上出现的与临安有关的重大舆情和负面信息做到早发现、早报告、早处置。依法加强互联网信息的监督和管理，提高发现、处置有害信息的能力和效率，净化网络环境。
　　五是加强场所管理。加强对网吧等市内各网络文化场所管理，进一步推进网络文化工程建设，深入开展文明办网、文明上网活动，不断满足网民的精神文化需求。同时，以青少年、中小学生为重点，引导网民树立正确的网络观，增强维护网络文化环境的责任意识，自觉抵制有害信息和低俗之风，为青少年、中小学生成长创造文明健康的网络空间。
　　以上答复，如有不妥，请指正。

　　单位领导：章燕
　　承办人：朱惠娟
　　联系电话：63721503

　　　　　　　　　　中共临安市委宣传部
　　　　　　　　　　2008年5月26日

关于落实国务院公告的紧急通知

2008-06-03T02:40:00.000-07:00

转自:博讯

各地外宣办（网宣办、网管办），各有关部门，各重点新闻网站：

　　国务院决定，5月19日至21日举行全国哀悼日。现将有关要求通知如下：

　　一、各网站要及时、突出、滚动宣传报道国务院的公告，及时、突出报道党中央、国务院和当地举行的哀悼活动。有关网站在做好网上宣传报道的同时，要充分利用手机短信、彩信、手机报等形式做好报道。国务院公告在全国哀悼日期间刊登在各网站首页突出位置。

　　二、各网站停止三天各类娱乐活动和服务。从19日零时起至21日24时，各游戏网站、各网站游戏频道一律关闭；各网站的娱乐频道和娱乐性音视频栏目一律用哀悼页面覆盖，相关栏目下的其他网页不得开放；各网站的娱乐论坛一律关闭；各搜索引擎的音乐和娱乐视频搜索功能一律关闭；各网站带有娱乐性的广告一律关闭。

　　三、组织好网上哀悼活动。各网站的网上氛围应与举国哀悼相适应。各重点新闻网站和主要商业网站要组织好由网民参与的网上哀悼活动，要全面反映广大网民的悲痛之情、爱国之心。

　　四、切实做好网上舆论管理工作。各地外宣办（网宣办、网管办）、各大网站要实行24小时值班，必须由负责人带头值班。各地、各重点新闻网站的工作落实情况，要实时以传真形式向中央外宣办报告（传真号：010-65592314）。

　　五、切实抓好落实。各地外宣办（网宣办、网管办）要立即行动起来，将上述要求传达到各新闻网站、各商业网站、各政府网站，并动员一切力量在网上检查落实情况。各地外宣办（网宣办、网管办）负责人和全体工作人员要立即投入工作，确保各项工作要求按时全面落实。

　　六、严肃纪律。对相关工作落实不到位的地方和网站，将作出严肃处理。对不服从要求的网站，一律作关闭处理，并将在事后追究责任。

　　特此通知。

中央外宣办网络局

关于建立反腐倡廉网络评论员队伍的通知

2008-06-02T19:55:00.000-07:00

转自：http://jjw.tyjcp.gov.cn

中共太原市尖草坪区

纪律检查委员会文件

草坪纪发[2008]16号

关于建立反腐倡廉网络评论员队伍的通知

各乡（镇）街道纪（工）委，区直各纪（工）委：

为了认真贯彻落实全国纪检监察宣教工作座谈会、全省纪检监察宣教工作座谈会精神和中纪委、省、市纪委关于加强反腐倡廉网络评论工作的要求，切实加强我区反腐倡廉网络评论工作，扎实推进全区廉政网络文化建设。经区纪委研究，拟建立反腐倡廉网络评论员队伍，现将有关事项通知如下:

一、要充分认识加强反腐倡廉网络评论工作的目的意义

当前，以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，带来了人类传播方式的革命性飞跃。互联网打破了传统媒体的时空界限，成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、发展势头强劲的大众传媒，成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。这既为反腐倡廉宣传教育工作开辟了新阵地，也给反腐倡廉网上宣传和舆论引导提出了新课题。我们必须适应新形势的需要，迅速建设一支高素质的网络评论员队伍，从占领文化传播制高点和掌握信息化条件下反腐倡廉宣传主导权的高度，对网络建设管理、网络信息发布、网上舆情传播进行认真研究，拓宽视野、更新观念，抓住机遇，切实加强反腐倡廉网上宣传和舆论引导，主动引导网上舆论，使互联网成为开展反腐倡廉宣传教育的新载体、新手段，形成健康向上的网上舆论主流。

二、网络评论员队伍的数量和质量要求

各单位网络评论员队伍人数要求如下:

1、区纪委机关网络评论员由11人组成，分别是区纪委办公室二名和宣教室、党风室、检查室、案件审理室、信访室（举报中心）、执法监察室、纠风室、效能室各一名同志，组长由区纪委副书记、监察局局长担任。

2、各乡（镇）、街道纪（工）委网络评论员人数不少于２人。区直各纪（工）委的网络评论员人数不少于５人。

其中，各纪（工）委书记必须为网络评论员，各廉政文化建设联席会议成员单位也必须设置一名网络评论员。

担任网络评论员的具体要求是：

1、中共党员（或中共预备党员），国家公务员;

2、忠于党，忠于人民；政治敏锐，鉴别力强，对反腐倡廉工作有较深刻认识；

3、责任感强，有较强的文字表达和信息综合能力。

三、网络评论员队伍的基本任务

网络评论员队伍由网络管理员、信息员和评论员共同组成。其中，网络管理员要注重纪检监察网站（网页）的建设和管理。五月底以前，各乡（镇）、街道网站、党委组成部门、政府组成部门、各群众团体、事业单位都要依托本单位网站建立廉政建设网页，并设立网络信息和评论专栏。网络信息员要重点放在反腐倡廉舆情信息的采集、制作和发布，并根据舆情研判、组织网络评论。从即日起，每个网络信息员每旬至少要在区纪委网评专栏（同时在本单位网站）发布一条舆情信息或评论。围绕反腐倡廉各项重点工作和网上反腐败舆论焦点问题，认真开展网上评论，引导舆论。

各单位对拟推荐的网评员要进行负责任的审查，并于2008年5月25日前将网络评论员名单（一式两份）报区纪委办公室、宣教室（要求注明政治面貌、职务、电话、电子邮箱）。

舆情信息或网络评论文章在发表后的2天内要将评论原文、发表日期、论坛链接、用户名、本名等通过电子邮箱报到区纪委宣教室或区纪委办公室（邮箱地址：jjw012@tyjcp.gov.cn或495572425@qq.com）。

四、几点要求

一要加强组织领导。各单位要从人力、物力、财力上为网络评论员队伍提供支持，为网络信息员和网络评论员开展工作提供必要的条件，为兼职网络信息员和网络评论员提供必要的写作时间。要按照政治上过得硬，业务上能力强，认识上判断准，文字上水平高的要求，建立一支人员精干、反应迅速的专兼职网络管理员、信息员和评论员队伍，确保网络评论员队伍的数量和质量。要围绕反腐倡廉建设，有针对性地组织策划网上主题宣传和网络评论工作。要加强廉政文化建设联席会议制度成员单位的沟通和协调，对重大的网络信息和评论工作要发放工作要点，整合力量，形成舆论强势，疏导网上舆论。坚持疏堵结合、以疏为主，及时发布准确权威信息，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论引导的话语权。

二要加强培训教育。积极组织网络管理员、信息员、评论员参加各种业务知识的培训，通过对网络管理员、信息员和评论员进行培训，认识互联网传媒发展规律，认清当前反腐倡廉网上宣传的形势、任务和舆情动态，掌握反腐倡廉网络信息和评论的写作方法和要求，提高开展网络信息宣传和评论的技能和水平。通过培训，建立一文具备较高政治素质、熟悉宣传文化工作、掌握网络传播技术的复合型网络评论员队伍。

三要加强交流评比。总结交流网络信息报送、网上舆情研判和网络评论编写的工作经验。通过广泛交流，进一步增强舆情意识，及时追踪、反映网上反腐败舆情动向，有效防范和遏制有害信息的传播。建立信息报送网络，开展地方、部门之间舆情工作的协作和信息共享，提高应对反腐败舆论热点的快速反应能力。从而办好纪检监察网站，抓好反腐倡廉网络宣传阵地建设。组织参加全国重点新闻网站反腐倡廉名栏目、纪检监察优秀网站评选。根据撰写网络评论文章数量的多少，质量的高低，在人民群众中产生影响的大小（点击率、跟贴数、转载数等），年底参加市纪委优秀网络管理员、信息员和评论员、优秀网络评论文章和网络评论先进单位进行评比表彰。

四要加强制度建设。一是建立舆情监管制度。加强对网上反腐倡廉舆情的监控，及时反映、追踪网上反腐倡廉舆情动向，为领导决策提供服务。要严格遵守安全保密纪律和新闻宣传纪律，实行单位“一把手”责任制，切实加强网评监控工作，有关腐败案件的信息、报道和评论要严格审批。二要建立完善网络评论工作考核激励制度，市纪委将及时通报网络信息和网络评论工作开展情况，并将任务完成情况纳入党风廉政责任制工作年度考核之中。网络信息和网络评论被中央、省、市网络媒体转发的，市纪委宣教室将审核并参照省纪委相关规定及市纪委宣传报道奖金发放制度进行奖励。

2008年5月15日

主题词：建立网络评论员队伍通知

抄报：市纪委、市监察局，区委、区政府

抄送：区人大办公室、区政协办公室

中共太原市尖草坪区纪律检查委员会 2008年5月15日印发

关于南昌、长沙、郑州宣传文化工作的考察报告

2008-05-27T22:16:00.000-07:00

转自：年糕料理馆

[原文換碼摘錄轉貼]

3、對外宣傳工作塑形象

南昌、長沙、鄭州三市高度重視外宣工作，市主要領導經常親自參與策劃重大外宣主題、外宣活動，在外宣機構、人員、經費上給予充分保證。三市外宣部門圍繞“燈下亮”工程、“精品工程”和“走出去、請進來”工程，積極創新外宣管道和傳播手段，創造了不少行之有效的經驗做法。

一是運用現代技術，加強網路新聞宣傳，開展網路輿情分析，規範網路新聞管理。

　　2004年10月開始，長沙市委外宣辦堅持每天向市委、市政府主要領導報送《長沙輿情快報》。為此，他們從市委辦公廳、市委黨校、市委政研室等單位選聘了一批網路評論員，建立了網路評論員隊伍，建立並完善了網路評論督查、考核、總結、表彰制度。網路評論員每月底薪600元。網評員主要職責是密切監控網路輿情，提供輿情資訊，並有針對性地開展網路宣傳策劃、網路輿情引導工作。網評員每週圍繞一個中心，在中國精神文明網、人民網、新華網等20多個國內著名網站論壇上，圍繞長沙市三個文明建設的新做法、新成就、新經驗，發佈貼文、圖片。與此同時，市委外宣辦每天上網搜索、下載各類媒體有關長沙的宣傳報導，發現和跟蹤負面報導，一方面配合新聞中心編發新聞通稿，一方面及時與各網站聯繫，迅速刪除了有害貼文，維護該市的網上正面形象。今年以來，該市外宣辦就刪除了損害長沙市形象的文章、貼文、圖片180多篇（幅）。此外，南昌市由政府先期投入資金500萬，籌建“南昌新聞網”。

网络传播中舆论引导的特点分析与实施

2008-05-20T02:59:00.000-07:00

作者:孙宜山来源:人民网－中华新闻报

网络新闻媒体在舆论导向方面有利有弊。一方面，网络新闻媒体打破了传统新闻媒体对舆论的控制和对信息的垄断，使传播过程中的传受双方变得更加自由和平等，在网上人们有了更多自主发表言论的权利和机会，这有利于充分反映来自社会各方面的愿望、意见、要求和呼声；有利于新闻舆论监督工作的开展；有利于正确舆论的形成。

　　但另一方面，由于网络传播的个人化和隐蔽性，使人们在网上发表言论无须像在传统媒体上承担责任，这无疑给某些居心不良者提供了可乘之机；由于传统的把关人作用的削弱和缺乏强有力的监管机制，使诸如色情、暴力、迷信和其他有害信息在网上泛滥成灾；由于网络传播的速度之快、范围之广和极易复制，令虚假新闻在网上滋生蔓延，这些都对我们在网络传播中坚持正确的舆论导向带来不利影响。

　　网络新闻媒体在舆论引导方面应处理好三种关系

　　网络新闻媒体是一个刚诞生不久的新兴媒体，在舆论引导方面仍处于一个探索的阶段，本文认为网络新闻媒体在舆论引导方面应处理好以下三种关系：

　　其一，开放性与原则性。互联网络作为一个高度开放的传播媒体，在开放的条件下如何做到“守土有责”呢?我们既不可能像过去那样御“敌”于国门之外，也不可能把已经打开的门再关上，而应以更加开放的心态来面对来自外部世界的冲击，变被动为主动，变防守为进攻；以更加积极的姿态来宣传党和政府的路线、方针和政策，宣传中国社会日新月异的面貌和一日千里的成就，宣传我们自己的本土文化和价值观等等，并吸引广大网民参与和利用网络媒体共同建设思想文化阵地。另一方面我们也要看到，网络媒体的开放性有利于各种不同的甚至异质的文化充分互动和交流，各种文化在网上碰撞、交汇、融和、完善和选择，必将促进社会的多元整合与人类的文明进步，这正是坚持正确的舆论导向所需要的。

　　其二，多元化与主旋律。网络媒体的多元化是社会发展多元化的必然反映，也正是网络新闻媒体本身所具备的特征。从文化的角度来说，在多种文化的取向中必然有一种起主导作用的文化，即主流的文化，是它牵引着舆论导向，并从价值观念、意识形态、生活方式等方面对之加以影响。我们时代的主流文化即主旋律就是坚持正面宣传，传播先进文化，倡导科学精神，用积极、健康、向上的精神文化产品去抵制虚伪丑恶的社会现象。

　　其三，商业化与导向性。网络新闻媒体是市场经济的产物，离不开商业化的运作。它既要像传统媒体那样小心翼翼地培植自己的影响力和知名度，又要像经营一家企业那样认认真真地考虑自己在市场中的定位。网络新闻媒体的商业化运作是必要的甚至是必须的，但是网络新闻媒体一旦为了眼下一己的经济利益而简单地迎合商业目的，就会滑向粗俗化庸俗化的泥潭而盲目地从众媚俗，随波逐流。因此，任何时候网络新闻媒体都要牢记和遵守作为新闻媒体产业的特殊规律。既要以市场为导向，通过市场竞争提高赢利能力和实现资产增值，又要始终坚持正确的舆论导向，守住自己捍卫社会良知的精神底线。从这种意义上讲，商业化与导向性并不是一对矛盾，做好内容，做好新闻，赢得声誉，树立权威，增强公信力，扩大号召力和影响力，这是网络媒体建立品牌优势、提高赢利能力的最有效的途径。

　　网络新闻媒体舆论引导的实施

　　网络发展在给思想宣传工作带来冲击的同时也提供了前所未有的机遇，随着传播方式的改变，我们应从以下三个方面加强网络新闻媒体的舆论引导工作。

　　其一，重新定位“把关人”的社会角色：从过去的“严把关”发展为“巧指路”；从过去的让人们“看什么”发展到教人们“怎么看”；从过去的以“堵”为主，即把守好进入媒体的“关口”，对错误的舆论采取堵塞和封杀的方式，发展到以“导”为主，即在充分尊重人们言论自由、允许各种不同观点和意见发表的同时进行积极的疏导。如人民网在国内外许多重大新闻事件的报道中(伊拉克战争、抗非典等)，除了刊登由自己的记者和编辑采写、加工的大量及时、准确、全面、客观的报道外，还在“相关报道”栏目里转载了大量来自其他媒体甚至持不同意见和看法的报道，昔日的“把关人”主动从喋喋不休、“我说你听”的讲台上走下来，变成一个“导航员”，在扑朔迷离的新闻事件里和众说纷纭的意见观点中为受众指点迷津。

　　其二，充分发挥“议题设置”的功能。在众多的热门话题中，哪些是网民最关心的问题，哪些是需要优先考虑的问题，网络新闻媒体同传统新闻媒体一样具有为公众设置“议事日程”的功能。通过“议题设置”可以把社会的注意力和社会关心引导到特定的方向，帮助网民提高对环境的认知，从而达到引导舆论的目的。

　　其三，重视“意见领袖”的作用。网络传播的过程中有一大批这样的“意见领袖”。如目前国内几乎所有的新闻网站都设有讨论区，讨论区下面还设有分类版区，主持论坛的“版主”便扮演着意见领袖的角色。版主的职能是根据网站的开版宗旨确立并保持该版的主题和风格，及时删除有明显错误和失据、含不雅文字、有人身攻击、与该版内容无关或其它违反网站有关规定的言论，并尽可能经常发表与该版内容有关的文章和回答其他网民提出的问题。因此重视发挥这些网络“意见领袖”的作用，重视对这些网络“意见领袖”的培养、引导可以收到事半功倍的效果。

重视网上舆论阵地建设规范网上信息传播秩序

2008-05-11T02:47:00.000-07:00

作者:吴启波来源：人民网－中华新闻报

规范网上信息传播秩序，最重要的是充分发挥重点网站在信息传播中的标杆示范作用，成为引导网上舆论的主力军。

一是要谋划好重点新闻网站的建设和发展规划，把重点新闻网站的建设，作为党和政府占领舆论阵地、主导新兴媒体、维护信息安全、引导社会舆论的重要战略举措来抓。

二是大力推进重点新闻网站的改革创新，解决好普遍存在的体制不活、自主经营能力不足、竞争力不强等问题，提高重点新闻网站的综合竞争能力，保证在网上的信息源头优势。

三是贯彻党对宣传思想工作的要求，组织好重点新闻网站的正面宣传，发挥好引导舆论的重要作用。深入宣传党的理论创新成果，宣传党和政府深化改革、加快发展的重大举措，帮助群众深入理解重大方针政策；大力宣传各地贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推动经济社会更好更快发展的生动实践，努力营造维护改革发展稳定的网上舆论氛围。

四是加强重大主题策划，综合运用网络媒体的各种宣传手段，加大对党和政府的重要会议、重大活动和重大部署等的网上宣传强势，使党和政府的决策主张深入人心。

　　提高网上舆论引导能力

在开放的网络媒体中，任何个人都可以成为信息接受者和发布者，加大了党和政府舆论导向的难度。适应网络的特点，不断提高网上舆论引导能力和水平，是新时期宣传思想工作对互联网宣传提出的新要求。

　　一是建立信息披露机制，防范舆论危机传播。坚持从“网上来”到“网上去”，建立网上新闻发言人制度，适时组织网上信息发布，满足人们对公共信息的需求。特别是要增强对突发事件的舆论把握能力和引导能力，抢占舆论引导先机和主动，最大限度地压缩小道消息、政治谣言和攻击性言论在网上的传播空间。

二是针对网上强大的炒作力量，建立与之匹配的正面引导力量。培育一支政治素质高、有影响力的网上评论队伍，积极组织评论员参与网上跟帖和讨论，号召广大党政干部参与网评，扩大网上主流声音，增强正面控制力；注重培养“意见领袖”，增强网上权威声音的力量，通过有号召力的正面言论孤立非主流言论。

　　三是引导群众通过网络有序参与国家政治生活。根据网上宣传形势的需要，利用网络的互动功能组织在线交流、网上访谈、网上讨论等活动，引导网民发言讨论，把网民的注意力吸引到特定方向。

　　四是科学设置网上宣传议程，围绕时政新闻热点和网上热点难点问题，适时发表政策解读文章与正面评论，主动引导网上舆论热点。

　　构建网络信息预警体系

以网上舆情的收信反映为基础，逐步建立健全舆情研判、舆情回应、舆情反映、问题处置等相配套、成体系的工作机制，是有效开展网上舆论引导的基础性工作。建立反应灵敏的耳目，完善网上舆情跟踪机制、分析上报机制、监测机制、快速处理机制，加强网络舆情的事先掌握、过程分析和走向预测，增强防范和化解网上舆论危机的能力。畅通网上舆情搜集渠道，组建以相关部门为依托、以网站为主要渠道的舆情搜集系统，建立部门联动机制、舆情通报机制，及时搜集网上舆情。

密切跟踪网上舆情动态，既要及时搜集社会公平、腐败问题、仇富现象等容易引发公众舆论的具有前瞻性的信息，更要从“网下”抓“网上”，通过网上的议论、网下社会各群体关注热点的变化，洞察舆论的新走向。加强网络舆情分析工作，形成舆情研判例会制度，定期对网上重大舆情进行研判，特别是要对重点网站后台监控系统过滤掉的有害信息进行分析，掌握更具动态、深层次的舆情。强化新闻网站的舆情监测功能，建立有害信息快速处理机制和网络舆情信息监控系统，使舆情掌握与堵截有害信息、加强正面舆论引导等应急处置手段有机结合。

完善网络舆论引导工作机制

2008-05-04T20:49:00.000-07:00

作者：孟威来源：中国社会科学院院报转自：人民网

随着媒介功能在网络环境中的充分拓展，网络传播日益形成了新的“舆论场”，也给舆论宣传管理工作带来了严峻挑战。为此，研究宣传管理工作机制如何适应网络发展，加强舆论监管及引导，具有重要的现实意义。

　　一、七大热点问题影响网络舆论工作近年来，网络舆论热点主要集中在以下几个方面：

　　1．权与法的冲突。具有代表性的孙志刚案、刘涌案等网络舆论，直接指向权力滥用和执法不严的问题。所形成的网络言论犀利尖锐，影响大、波及面广，有些引发了国际舆论参与，直接或间接地影响了现实。如刘涌案的网评热，间接地促使最高人民法院提审普通刑事案件，这是建国以来第一次，并罕见地推翻了地区高法的判决，进行了改判。

　　2．历史遗留问题的现实反映。这一类热点问题主要集中在国际关系方面，重提历史问题，表达民情民愿。紧扣爱国主题形成规模和影响面较大的舆论群体，但也常常是激情有余理性不足，甚至可能沦为多数人的舆论暴政，如“西北大学日本人演出事件”，上网后引起舆论大哗，经网友炒作，“制造”成一起严重的“辱华事件”。

　　3．腐败、渎职与廉政建设问题。人们把在生活中经历或耳闻的有关官员腐败、渎职现象传播上网，揭露问题的同时，可能会将个人局限性的认识经验与未经证实信息相联系，并使之绝对化。加之缺乏理性、负责任的舆论分析和疏导，会动摇更多人对社会公正的信心。而一些不负责任的话语极度张扬，甚至妨碍了社会秩序。

　　4．公共安全事件。像苏丹红事件、香蕉事件等突发性消息，有的直接发源于网络社区论坛，或通过手机、博客等传播，信息参杂多元观点，极易造成歪曲、失真。通过网络渲染，负面影响一旦造成，难以变更和控制，往往打乱有关部门的工作部署，造成被动应战的不利局面。

　　5．网络谣言与虚假报道。近几年，网络连年流行“十大谣言”的评选，如“高州事件”、“新浪卖给日本人”等。谣言越来越采取隐蔽、专业化的方式传播，具有极强的迷惑性；也大有突破一国范围，与国际传播连为一体的趋势。谣言增多，混淆视听，滋生事端，往往造成群体的盲从与冲动。

　　6．色情、暴力与不良信息引发的强烈舆论。随着网络言论的开放，越来越多的刺激性话题开始出现，一些东西格调低下的“性交易视频”不堪入目。这些东西迎合不健康心理情绪，引发不良舆论，贻害社会风气。

　　7．西方意识形态入侵及舆论攻击。西方反华势力大肆利用互联网对我国进行“西化”、“分化”，进行舆论渗透和文化入侵。“法轮功”、“民运”分子等将网络视为“封不住、禁不止、打不断”的反华渠道，传播虚假信息,散布反动言论。他们建立网站和专门机构，雇佣网络写手，制造和利用网络谣言，恶毒攻击我国政治制度、歪曲领导人形象、抹煞社会主义建设成就，同时不遗余力地美化、渲染西方文明和制度，在意识形态、思想文化领域制造事端，形成了更大的舆论威胁。

　　网络舆论热点问题的形成，挑战我国舆论宣传工作，成为舆论引导中值得关注的重点。处理得当与否，影响到和谐社会建设的大局。

　　二、当前的网络舆论引导工作机制

　　自互联网进入中国以来，我国政府积极采取措施，规范监管网络传播，目前已形成了一套富有特点、行之有效的舆论引导工作机制。

　　1．建立法规管理体系，严管舆论。一方面，政府出台了多种相关网络管理法规，构成了我国网络信息内容限制和监管的重要依据。另一方面，为了保证法规有效实施,建立起了一支高水平电脑警察队伍，及时有效地防范网络信息失范行为，打击网络犯罪。

　　2．多管齐下———职能部门的交叉管理与协作。我国对于互联网从市场发展到信息内容等不同层面的管理，多部门多方位积极介入。目前，网站的主管部门包括中宣部、信息产业部、国家新闻办等诸多部门，除宏观指导外，定期检查网站内容、布置工作重点等。新闻发言人制度，也成为网络媒体把握信息管理动态的重要渠道。

　　3．积极建设主流媒体网站，强化舆论引导。我国投入了大量人力、物力、财力扶持国家重点新闻网站的建设，目前已形成的主流媒体网站群，坚持正确的舆论导向，传播先进思想文化，在“非典”、“高州事件”等社会热点方面，引导舆论，成为减少非主流言论和有害言论破坏力的重要实践力量。

　　4．严格技术管控，防范有害舆论的传播扩散。我国已建立了大型网络管理技术工程，通过技术手段监控有害信息,设置防火墙,封锁敏感网站,及时发现系统漏洞，防范网络侵犯。各类网络媒体在日常管理中，实行通过安装软件,实施内容监控等管理方式,严格防范有害信息及言论的传播扩散。

　　5．他律与自律相结合，规范行业引导和社会监督。中国的互联网协会组织是一个重要的网络管理与协调机构,它通过制定行业规范、管理条例等多种方式，推动自律与他律相结合，也成为政府监管的补充。例如，在它的影响下，出台了《互联网行业自律公约》《博客自律公约》等,倡导网络文明，推动了更为广泛的社会监督。

　　三、进一步健全完善网络舆论引导工作机制

　　由于网络传播的迅猛发展、社会政治、文化等因素的作用和社会舆论的复杂性，在实践中，网络舆论引导工作机制也有待于不断地健全和完善。值得关注的问题主要表现在如下几个方面：

　　1．缺乏专门性、完整的网络法律，削弱了依法管理舆论的社会执行效力。我国网络信息立法虽已取得成效，但尚未出台一部正式的专门性网络法律,这削弱了法制管理运行的社会效力。在实践中，由于规则的欠完备，经验不够丰富,法规操作性较弱,对现实问题的覆盖范围还远远不足，需要法规层面的进一步严格规范。

　　2．管理部门众多，管理权限、内容交叉重复，削弱了管理力度。我国网络管理部门多达20余家，分头负责制定具体管理办法、协调解决互联网重大问题。管理权限内容之间往往会出现交叉重复。从行政学角度看，对一个问题介入的职能部门越多，管理起来越容易产生纰漏和混乱，不利于提高效率。

　　3．被动反应式的新闻发布方式尚待改进。目前大力推进的政府新闻发言人制度，是适应新形势需要的重大举措。但在许多问题上，这种形式的采用仍停留在事后的被动反应上，主动出击意识尚显不足，这使得权威舆论在信息链中往往处于防御状态，工作较为被动。

　　4．跟进舆论热点开发潜力空间，主流网站舆论引导力有待加强。主流新闻网站建设中应注意的问题主要表现在：在舆论宣传中，要勇于主动针对网络舆论热点，搞好内容策划，尤其是对网民自发的热点问题和舆论，不应忽视其前期的舆论引导；在新闻舆论原创方面也需要开辟更广阔的空间；同时加强对新闻言论的整合和精编，提高引导艺术。

　　5．管理部门舆情采集工作需要进一步补充完善。在此方面，还需要加强管理机构与社会自律组织、代表性网站甚至普通网民的相互沟通，补充、完善舆情采集工作和管理。通过这一工作及时弥补舆论引导工作中的不足，并为做好相关管理决策提供帮助。

网络舆情反映（第6期）

2008-04-16T08:25:00.000-07:00

来源: 竹山县新闻工作办公室

■　县新闻办四项措施加强网络疏导、监管
　　■　襄天高速路建设成为网络热点
　　■　网友呼吁：城区禁便要一抓到底

　　县新闻办四项措施加强网络疏导、监管

　　随着计算机的普及和上网人数的增多，网络影响力越来越大，成为现代社会的重要媒介。《今日竹山.竹山论坛》自2004年开通后，已发展注册会员 4971人，发表主题帖子2.6万个，发帖总量达到23万个，总流览量超过百万人次，成为我县传播社会信息、反映基层心声、丰富群众生活的重要网络平台，在县委、政府和基层干部群众间架起了一座沟通的桥梁。但是，受网络自发性、开放性、互动性的影响，论坛内容难免泥沙俱下。为防止、减少网站的负面宣传效应，充分发挥正面引导、交流沟通的舆论疏导作用，县新闻办公室强化了四项措施加强网络监管。
　　一是制定落实了《竹山论坛管理细则》等多项管理制度，明确告知广大网民：禁止发表危害国家安全、颠覆政权、破坏统一、损害国家荣誉和利益的言论，禁止发表、传播淫秽、暴力、恐怖信息，禁止发表有损我县形象、有违县委政府工作大局的言论，禁止发表、传播虚假、诬陷、诽谤、人身攻击等内容，对违犯《管理细则》，发表上述内容的贴子，一经发现，及时删除或屏蔽。两年来，网管人员及时删除、屏蔽帖子2000余条。
　　二是坚持网络监管值班制，对网站实行24小时监管。实行领导、编辑和网管人员多重值班制，明确各自责任，对值班期间网络舆情监管不力的人员予以定期通报，并严格经济奖惩兑现。
　　三是积极疏导矛盾，在网友与政府、部门之间做好联系与沟通。对违反《论坛管理细则》所发的需要删除或屏蔽的帖子，网管人员在删除或屏蔽之后，必须给发帖人留下短信，告诉他（她）被删除的原因；对帖子中的一些敏感问题、热点问题，网管人员能够从大局出发，通过发帖和短信，做好解释和沟通，“潘口电站”、 “供电服务”等系列帖子，通过网管人员的正确疏导，得到了绝大多数网友的理解；对网友所发帖子中涉及到某些部门的具体人和事，网管人员能够及时与相关部门联系，督促其解决问题，化解矛盾。“城管执法”的帖子发表后，在网上引起了强烈反响。网管人员及时与县城建大队作了信息反馈，并组织部分网友亲身参与一天城管工作，让网友真切感受到城管工作的不易，增进了交流沟通。9月中旬，有网友在网上反应县供电公司人员乱收费，县供电公司得到信息后，及时查处了当事人。
　　四是开展文明健康的网络互动活动，增进交流，统一认识，弘扬主旋律。两年来，网站先后组织了李良春、宋子尧、胡琴等困难学生救助活动，以及部分乡镇通村水泥路建设捐赠活动，各地网友共捐款捐物5万余元；开展了“我与寿康一段缘”、“亨运情”等征文及宝芝灵、观山茶等广告语征集活动，促进了县内企业文化创建，丰富了群众文化生活。开展了“堵河宝贝”评选活动，展示了我县女青年青春靓丽、健康向上的时代风貌。连续两年组织了新春网友聚会，丰富了节日生活，增强了网友们的“家乡情结”。
　　襄天高速路建设成为网络热点

　　襄天高速路建设万人签名活动开展后，数千网友纷纷通过竹山论坛.庸城杂志发表话题，表达自己的心声。一周时间里，“怒放的生命”等网友发表关注襄天路建设的主题帖子3个，文章共被点击4500人次。
　　网友子非鱼：强烈支持襄天高速公路过竹山！这将是竹山未来二十年发展的命脉所系，历史性的机遇，我们不能错过！县领导若能全力促成此事，竹山人民必将永远铭记！
　　网友hz0304130：好事呀,要能建成交通就方便啦,去家乡投资商也会多一些,这样家乡的经济就会好多啦,我们也不用在在外面这么辛苦啦！
　　远在广东的网友堵河浪子专门制作了网络动漫作品表达自己的强烈愿望，并深情建言：我觉得应该不惜一切代价要把此事争取过来，落到实处！抱着吃亏是福的精神，哪怕省里拨一部分款项，我们县勒紧裤腰带也拿出一部分，要是县财政实在非常吃紧的话，咱竹山百姓有的是豪情，有的是力气，咱不要工钱也愿意积极协助修筑此路。从多方面给予施工单位政策和用工用料等各方面的便利，积极配合支持，人家才心甘情愿的将高速从竹山经过。竹山太需要襄天高速了！！！真的是不容错过，希有关领导及部门大力重视此事。老百姓的支持是精神层面的，真正能为此事作主的是官方。恳切的希望有关领导、有关部门大力争取，人民永记您！感激您！

　　网友呼吁：城区禁鞭要一抓到底

　　6月以来，在各相关部门的紧密配合和绝大数市民的大力支持下，城区禁鞭工作取得了明显成效，前段时间甚至有网友“直言”发帖“扰民鞭炮渐行渐远，我睡得好香”，对相关执法部门的努力表示赞同和感谢。但是，近一段时间“鞭炮扰民”现象又有明显抬头，网友“一笑堂”、“随遇而安”等发表主题帖子4 个，表达自己对违规燃放者的愤怒和谴责，及对深入持久抓好该项工作担忧。
　　网友ZSARM：2006年10月25日凌晨3：00，人民路县政府对面居民集中区，烟花爆竹骤然响起，致周围万名居民不眠，建议有关部门要严查重处，杀一儆百，给广大居民一个说法！！！！要对燃鞭者加强基本道德教育。
　　网友轻舟：这几天县城也真"热闹"了,半夜三更的把你吵醒;上班突然一阵暴响.哎,怎么禁了那么长的鞭?就这样破坏了.真的又可以开始放了吗?听说城建、公安只要你交200——500元钱就可以大放特放了，不知道是不是真的？但我看这几天太不正常了。要管就管到底啊，别紧一下松一下！！！
　　网友一笑堂：近两个星期城区又再次响起隆隆的鞭炮声，成为众多市民争相讨伐的对象和议论的话题，一方面说明市民对居住环境的关心，同时也是对一部分人的行为感到愤怒：同是一纸禁令，为什么有人遵守，有人违反？

　　专　报：县委书记、副书记、常委，宣传部领导
　　编辑：王素冰电子信箱：zsbs4639@sina.com
　　内部资料，注意保密。如有领导批示，敬请及时反馈。

GFW BLOG（功夫网与翻墙）

《纽约时报》披露中宣部新闻审查令

正面宣导促和谐，文明上网树新风——教育系统网络维稳工作近况

正确、积极、创新运用与引导网络舆论

网络中国的人民战争

网络改变命运，评论成就人生——浅谈网上评论员的产生环境、工作内容和素质要求

网络评论员：行有行规

“网评员”——虚假民意制造者

努力做好反腐倡廉网络评论工作

要做网络发展的驭手

我市全面部署08北京奥运会期间新闻宣传工作

我市网络新闻宣传管理工作取得新进展

加强网络媒体建设 形成舆论引导新格局

一场对抗政府宣传的网络传播战开始了

规范引导流程 壮大网评队伍

及时发布信息 力避社会恐慌

山东师大网络宣传员信息员聘任仪式举行

互联网舆情监控系统

互联网舆情监控系统

关于进一步加强我市网络宣传管理的建议

关于落实国务院公告的紧急通知

关于建立反腐倡廉网络评论员队伍的通知

关于南昌、长沙、郑州宣传文化工作的考察报告

网络传播中舆论引导的特点分析与实施

重视网上舆论阵地建设 规范网上信息传播秩序

完善网络舆论引导工作机制

网络舆情反映（第6期）

加强网络媒体建设　形成舆论引导新格局

规范引导流程壮大网评队伍

及时发布信息　力避社会恐慌

重视网上舆论阵地建设规范网上信息传播秩序