GFW BLOG（功夫网与翻墙）

成都“鸟巢”成了网络自由度的检测器？

2008-07-26T22:12:00.000-07:00

作者：陶世龙来源：五柳村日志(guide)观察•思考•言论

晨曦先生发写的《三问成都市，缘何闹折腾》（以下简称“晨曦三问”）是一篇言之有物，言之有理的很正常的评论。五柳村收到后随即发在五柳村所建的时事评论BLOG《满天风雨》中，来看的人不算少，但发出不过几小时即被网管处理为“私有”。大家看不到了。见下：

晨曦：三问成都市，缘何闹折腾
2008-07-21 06:58
类别：时事与评论 | 编辑 | 删除
allkey +="799d2e3179ef3aae5fdf0e2a"+"_"; | 评论(0) | 浏览(60)var tps = "";x++;document.getElementById("fArea").id = "fArea" + x;document.getElementById("fArea"+x).innerHTML = tps; | 该文章为私有

随后用搜索引擎发现“晨曦三问”还有发在别处的，但有的后来又被删除或屏蔽。由此我写了篇《《三问成都市，缘何闹折腾》在不同网站的不同遭遇》发出，并有意识地多发几处测试一下不同网站对批评性言论的宽容程度，在这过程中发现，金羊网7月21日发布的《成都市政府鸟巢大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准"》也有类似的遭遇。

加上搜索得到结果，列举如下：

晨曦：三问成都市，缘何闹折腾

百度空间发出几小时，记录到60人访问后，即设置为“私有”

360doc个人图书馆我在那里建有我的图书馆，晨曦：三问成都市，缘何闹折腾被接受（08.07.21）并设定为“公众公开” ，但经过两天，访问者仍为1。有网友来信说他去访问时，出来通知： “文章未通过审核”，没看到，但到23日记录到访问者，此刻（北京时间2008年7月24日 5:43得到访问量90。也许是审核通过了。

有网友于留言说：“三问”昨日已在光明网刊发，今日作为光明观察首页头条，以“评论”出现在光明网首页上。”但输入"晨曦：三问成都市，缘何闹折腾"用谷歌搜索，没有出现，而且仅查到7项，明显比22日查到的少，大概是有的网站已把文件清掉如百度空间昨天在页面上还可以看到标题和摘要，并有“该文章为私有”上午字样，今天是什么也没有了。按网友所说去光明网访问，但在首页上没有看到，一般首页是经常更新的；去光明观察访问得到的结果是：
“/”应用程序中的服务器错误。
无法找到资源。
说明: HTTP 404。您正在查找的资源(或者它的一个依赖项)可能已被移除，或其名称已更改，或暂时不可用。请检查以下 URL 并确保其拼写正确。

只好作罢，但我相信网友所说，是在那里发出过的。

耐人寻味的是，在《乌有之乡》那里，一连三天，我在加拿大都能顺利看到“晨曦三问”http://www.wyzxsx.com/Article/Class22/200807/45260.html

《三问成都市，缘何闹折腾》在不同网站的不同遭遇发在和讯博客和歪酷博客的一直能正常打开，发在加西博客的开头人气还不错，但在一天多后去看时成了一片空白，目录中也没有了。

比起来，金羊网的《成都市政府鸟巢大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准"》不同网站的不同反应责更为明显和反差强烈，如一方面遭到一些网站禁止，另一方面也被一些网站放行，还有作为好文推荐的，现抽样列出10条以见一斑。

输入"成都市政府鸟巢大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准"用谷歌经搜索得这篇报道得1010项结果，查看前10项(同一网站重复出现的不计)，在以下网站均仍可看到，计6项：
成都市政府大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准- 中国法院网

成都市政府搬迁未经国务院批准新楼堪比中南海_YNET.com北青网

成都市政府鸟巢大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准- 新疆天山网

成都市政府鸟巢大楼搬迁引争议（成都市政府鸟巢大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准）中国当红网 → 好文推荐

成都市政府鸟巢大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准--潍坊新闻网

成都市政府鸟巢大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准(2008-7-21)四川省人民政府参事室 & 四川省文史研究馆网站

也有发出后又删掉了的，计4项：
成都市政府搬迁未经国务院批准新楼堪比中南海 - 温州网新闻中心时间：2008年07月21日07:00 news.66wz.com/system/2008/07/21/100599584.sht
成都政府搬迁未经国务院批准新楼堪比中南海_腾讯网

成都市政府鸟巢大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准(组图) (网易新闻金羊网专栏 07月21日 07:21)

成都市政府鸟巢大楼堪比中南海搬迁未经国务院批准-中国记者-记者新闻网-

陶世龙，2008年7月21日

又有网友留言谈他的类似遭遇和他对为什么会出现这些差异的看法，也录存于后以供参考。

oldhorse于 2008-7-22 11:43:27 发表评论: Re: 《三问成都市，缘何闹折腾》在不同网站的不同遭遇博主所提的问题，很有意思。类似的遭遇，我也遇到过。不同的网站对于不同帖子的判读和“审查”，确有很大差异。在我看来，是网站编辑和管理员的水平参差不齐，把握的度大有问题。这是其一；其二，有的网站或者网站的编辑管理员个人，与某个地方、单位有利益格局关系，于是专门把关删贴。所以，我不相信所谓的社会公器一说。
不过，我对于和讯，还是感激的。编辑拿不稳的帖子，并不轻易删除，而仅仅作“屏蔽”或“隐藏”的处理，文字还在那里，只是不公开罢了。而在新浪，则删你没商量，令作者找不到自己的文字哪里去了。我在新浪就同样贴了《成都鸟巢引发“地震”》的博文，第二次还专门告知，人民网是通过的，还被放在21日人民网首页，可是还是两次被删。你不是问到内幕吗？我想这也是内幕之一吧。

要做网络发展的驭手

2008-07-08T22:41:00.000-07:00

作者：丁国怀来源：黑龙江日报

黑龙江东北网络台总编辑丁国怀

　　最近，胡锦涛总书记在人民日报社考察时发表重要讲话，进一步强调“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人类精神生活健康发展的广阔空间。”总书记的重要讲话深刻阐述了互联网在现代社会生活中的重要作用，指明了我国互联网发展的方向和目标，是我们重点新闻网站发展建设的强大思想武器和重要指导方针。

　　互联网登陆中国短短十余年来，中国的网民已达2.3亿多，而且每年正以600万人的数字增加，上网像读书看报一样，成为人们生活的重要内容。互联网正前所未有地改变着人们的生产生活方式、思维方式、思想观念，促进精神更新，推动社会变革。切实把互联网“建设好、利用好、管理好”，已经成为我们党执政的必然要求。因而，党委和政府要把重点新闻网站建设纳入重要日程，摆上更加突出位置，继续在资金投入、资源配置、政策保障、人才引进等方面给予有力支持，使重点新闻网站尽快成长，做大做强。我们要求“政治家办报”，更要强调“政治家办网”，要加强对重点新闻网站从业人员的教育和管理，不断提高其政治觉悟和政治敏感性，保证网络舆论的话语权牢牢地掌握在忠于马克思主义的人手中。重点新闻网站自身要进一步增强大局意识、责任意识，唱响主旋律，打好主动仗，发挥优势，守土有责，在营造舆论引导新格局中发挥应有作用。

　　作为重点新闻网站，一定要在网络阵地上高扬社会主义先进文化的旗帜。一是要坚决贯彻“二为”方向和“双百”方针，加强管理，趋利避害，决不允许那些亵渎社会主义思想道德、严重毒害人们心灵的腐朽文化大行其道。二是正确处理弘扬主旋律和提倡多样化的关系，努力形成一个既充分尊重个人自由又保持良好网络秩序，既包容多样又有力抵制各种错误思想的网络环境。三是始终坚持把社会效益放在首位，以对社会负责、对人民负责的态度，既充分尊重市场经济规律，又符合社会主义精神文明建设要求，把健康有益的文化食粮奉献给广大网民。

　　作为重点新闻网站，加强网上舆论引导和网上舆论管理是义不容辞的责任。一是要坚持以正面宣传为主，传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气，努力使网站提供的产品和服务符合社会主义核心价值体系的要求。二是加强对社会热点问题的引导，围绕社会广泛关注的热点问题，组织动员广大专兼职评论员、骨干网友，运用翔实数据和生动事例，阐明政策措施，解疑释惑，化解矛盾，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来。三是加强对社会思潮的引导，坚持尊重差异、包容多样的科学态度，加强对网上舆情进行分析研判，针对倾向性问题，组织力量，审慎应对，妥善处理。四是做好社会公共突发事件的舆论引导，力求做到“尽早讲”、“准确讲”，“持续讲”，保持信息发布渠道畅通，及时说明事件处置进度，压缩负面消息传播空间，牢牢掌握舆论引导主动权。

网络传播中舆论引导的特点分析与实施

2008-05-20T02:59:00.000-07:00

作者:孙宜山来源:人民网－中华新闻报

网络新闻媒体在舆论导向方面有利有弊。一方面，网络新闻媒体打破了传统新闻媒体对舆论的控制和对信息的垄断，使传播过程中的传受双方变得更加自由和平等，在网上人们有了更多自主发表言论的权利和机会，这有利于充分反映来自社会各方面的愿望、意见、要求和呼声；有利于新闻舆论监督工作的开展；有利于正确舆论的形成。

　　但另一方面，由于网络传播的个人化和隐蔽性，使人们在网上发表言论无须像在传统媒体上承担责任，这无疑给某些居心不良者提供了可乘之机；由于传统的把关人作用的削弱和缺乏强有力的监管机制，使诸如色情、暴力、迷信和其他有害信息在网上泛滥成灾；由于网络传播的速度之快、范围之广和极易复制，令虚假新闻在网上滋生蔓延，这些都对我们在网络传播中坚持正确的舆论导向带来不利影响。

　　网络新闻媒体在舆论引导方面应处理好三种关系

　　网络新闻媒体是一个刚诞生不久的新兴媒体，在舆论引导方面仍处于一个探索的阶段，本文认为网络新闻媒体在舆论引导方面应处理好以下三种关系：

　　其一，开放性与原则性。互联网络作为一个高度开放的传播媒体，在开放的条件下如何做到“守土有责”呢?我们既不可能像过去那样御“敌”于国门之外，也不可能把已经打开的门再关上，而应以更加开放的心态来面对来自外部世界的冲击，变被动为主动，变防守为进攻；以更加积极的姿态来宣传党和政府的路线、方针和政策，宣传中国社会日新月异的面貌和一日千里的成就，宣传我们自己的本土文化和价值观等等，并吸引广大网民参与和利用网络媒体共同建设思想文化阵地。另一方面我们也要看到，网络媒体的开放性有利于各种不同的甚至异质的文化充分互动和交流，各种文化在网上碰撞、交汇、融和、完善和选择，必将促进社会的多元整合与人类的文明进步，这正是坚持正确的舆论导向所需要的。

　　其二，多元化与主旋律。网络媒体的多元化是社会发展多元化的必然反映，也正是网络新闻媒体本身所具备的特征。从文化的角度来说，在多种文化的取向中必然有一种起主导作用的文化，即主流的文化，是它牵引着舆论导向，并从价值观念、意识形态、生活方式等方面对之加以影响。我们时代的主流文化即主旋律就是坚持正面宣传，传播先进文化，倡导科学精神，用积极、健康、向上的精神文化产品去抵制虚伪丑恶的社会现象。

　　其三，商业化与导向性。网络新闻媒体是市场经济的产物，离不开商业化的运作。它既要像传统媒体那样小心翼翼地培植自己的影响力和知名度，又要像经营一家企业那样认认真真地考虑自己在市场中的定位。网络新闻媒体的商业化运作是必要的甚至是必须的，但是网络新闻媒体一旦为了眼下一己的经济利益而简单地迎合商业目的，就会滑向粗俗化庸俗化的泥潭而盲目地从众媚俗，随波逐流。因此，任何时候网络新闻媒体都要牢记和遵守作为新闻媒体产业的特殊规律。既要以市场为导向，通过市场竞争提高赢利能力和实现资产增值，又要始终坚持正确的舆论导向，守住自己捍卫社会良知的精神底线。从这种意义上讲，商业化与导向性并不是一对矛盾，做好内容，做好新闻，赢得声誉，树立权威，增强公信力，扩大号召力和影响力，这是网络媒体建立品牌优势、提高赢利能力的最有效的途径。

　　网络新闻媒体舆论引导的实施

　　网络发展在给思想宣传工作带来冲击的同时也提供了前所未有的机遇，随着传播方式的改变，我们应从以下三个方面加强网络新闻媒体的舆论引导工作。

　　其一，重新定位“把关人”的社会角色：从过去的“严把关”发展为“巧指路”；从过去的让人们“看什么”发展到教人们“怎么看”；从过去的以“堵”为主，即把守好进入媒体的“关口”，对错误的舆论采取堵塞和封杀的方式，发展到以“导”为主，即在充分尊重人们言论自由、允许各种不同观点和意见发表的同时进行积极的疏导。如人民网在国内外许多重大新闻事件的报道中(伊拉克战争、抗非典等)，除了刊登由自己的记者和编辑采写、加工的大量及时、准确、全面、客观的报道外，还在“相关报道”栏目里转载了大量来自其他媒体甚至持不同意见和看法的报道，昔日的“把关人”主动从喋喋不休、“我说你听”的讲台上走下来，变成一个“导航员”，在扑朔迷离的新闻事件里和众说纷纭的意见观点中为受众指点迷津。

　　其二，充分发挥“议题设置”的功能。在众多的热门话题中，哪些是网民最关心的问题，哪些是需要优先考虑的问题，网络新闻媒体同传统新闻媒体一样具有为公众设置“议事日程”的功能。通过“议题设置”可以把社会的注意力和社会关心引导到特定的方向，帮助网民提高对环境的认知，从而达到引导舆论的目的。

　　其三，重视“意见领袖”的作用。网络传播的过程中有一大批这样的“意见领袖”。如目前国内几乎所有的新闻网站都设有讨论区，讨论区下面还设有分类版区，主持论坛的“版主”便扮演着意见领袖的角色。版主的职能是根据网站的开版宗旨确立并保持该版的主题和风格，及时删除有明显错误和失据、含不雅文字、有人身攻击、与该版内容无关或其它违反网站有关规定的言论，并尽可能经常发表与该版内容有关的文章和回答其他网民提出的问题。因此重视发挥这些网络“意见领袖”的作用，重视对这些网络“意见领袖”的培养、引导可以收到事半功倍的效果。

新华网：正确引导网上舆论的探索和实践

2008-04-14T05:13:00.000-07:00

作者：王小芳来源：传媒转自：新华网

信息时代，网络与舆论一拍即合，形成了一种新型的舆论形态--网络舆论，网络成为网民表达思想言论的意见平台。但由于网络舆论主体的泛化和分散，网络舆论内容的丰富和复杂，网络舆论形成的迅速都使网络舆论控制变得难以操作。如何根据网络舆论的特点加强网络舆论的引导，是当前亟需解决的课题。作为党中央直接部署、新华社主办的中央重点新闻网站, 新华网始终把坚持正确的舆论导向、弘扬主旋律、营造积极向上的网上舆论环境作为工作重心，视其为义不容辞的责任。新华网成立十年来，在如何增强主流网络媒体的影响力、正确有效引导网上舆论方面积极探索和实践，有了一些体会和经验。我们的主要做法是：

紧紧围绕党和国家工作大局，做好重大主题宣传，整合资源，形成正面舆论强势

新华网的新闻信息报道，紧扣党和政府的中心工作和涉及国计民生的大局、大事和大势，不断壮大网上正面舆论的声音。新华网依托新华社遍布全球的新闻信息采集网络，准确、及时、充分发布党和国家的重大方针政策，报道党和国家领导人的重要活动，以及我国改革开放的新成就、新进展，第一时间传递党和政府的声音。我们以重大报道为切入点，精心组织策划，提高舆论引导的针对性，确保重大主题、重要活动、重大典型报道的宣传时效快、事实准、导向正确、内容丰富、形式多样，形成网上舆论的强势。在党的十七大胜利召开选出新一届领导班子、十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议选举产生新一届领导人、青藏铁路通车、创建文明网络、纪念红军长征70周年、"嫦娥"卫星奔月等重大事件的报道中，新华网提前策划，充分准备，综合运用文字、图片、论坛、博客、音视频、手机短信、手机报、访谈、直播等多种报道手段，引导网民认同主流舆论走向，强化正面报道效果。新华网日均发稿量从2005年的6000条左右提升到现在的12000多条。每天，新华网的大量稿件被国内外众多网站广泛转载，经过二次、三次传播，有效扩大了正面报道的覆盖面和影响力。

新华网在着力办好自身网站的同时，还承办了中国政府网、中国文明网、中国平安网、中华新闻传媒网、振兴东北网、中部崛起网、中国装备制造业网，以及中俄国家年官方网站，上海合作组织元首会议官方网站、中非合作论坛北京峰会官方网站等一系列大型官方网站，整合各方权威新闻信息资源，汇成新华网的海量信息，在网上形成独特强势。目前，新华网和新华网地方频道承建、承办的各种政府网站、企事业单位网站、社会团体组织网站、频道、专栏总共已达6600多家。

　　严格把关，树立权威品牌

严格把好稿件的政治关、政策关、导向关、事实关、格调关和技术关，是新华网对每一位编辑的基本要求。这个要求我们经常讲、天天讲，强化编辑的把关意识，确保我们的新闻信息报道导向正确，来源权威，事实准确，格调健康，坚决杜绝虚假报道和有偿新闻，抵制低俗之风，彰显主流体的公信力和权威性。

在工作实践中，我们多次遇到消息来源不权威、情况不明朗、网上传言盛行的情况，新华网不跟风炒作，缓发甚至扣发相关消息，确保我们的报道权威准确。

2007年4月16日美国发生校园枪击案，17日外网上有报道说凶手为中国人，一时传言四起。新华网没有跟风转载，一直等到新华社权威消息发布后，我们才及时发布上网，对"凶手为中国人"的说法予以澄清，对正确引导网上舆论起到了重要作用，避免了国际媒体对中国形象不利的炒作。

对于似是而非的信息，新华网也会缓发消息，多方核实查证，等情况明朗后再作处理。2007年７月８日，北京电视台《透明度》栏目以"纸做的包子"为题，播出了记者暗访朝阳区一无照加工"纸箱馅包子"的节目。节目播出后，舆论哗然，一度被媒体炒得沸沸扬扬。在事情没有完全弄清楚的情况下，新华网没有转载一条相关的信息，而是在几天后转发了新华社的澄清报道《京城 "纸馅包子" 假新闻出笼前后》，这对正确引导网上舆论起到了积极的作用。网民认为还是新华网的报道权威可信。很多网民养成这样的习惯，要看重要新闻信息就上新华网，要证实一条新闻是真是假就上新华网，新华网发布了就是真的。我们的体会是：把关就是品牌，不发、缓发也是影响力。新华网的权威性和不可替代性就是我们在严格把关的实践中树立起来的。

　　积极介入热点焦点问题，主动有效引导网上舆论

互联网打破了传统媒体的时空界限，成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、发展势头强劲的大众传媒，成为观点思想的集散地和社会舆论的放大器。当前，我国处在改革发展黄金期和社会矛盾凸显期，社会思想多元、多样、多变，现实社会中的矛盾和问题，以及各方面的利益诉求和主张，被网络聚合、放大，容易形成舆论热点，甚至是影响全局的"大事件"。在热点问题上，主流媒体不能失语，丧失话语权和引导舆论的主导权，这就要求我们对热点话题善于研判，准确把握，积极介入，快速应对。

一是坚持以稳健、权威、强势的做法处置网上突发事件和重大案件的披露。在处置突发事件上，新华网充分发挥重点新闻网站的"先发优势"，权威披露，说清事实，实事求是，以正视听。2006年7月4日河北省文安县发生5.1级地震后，北京、天津等部分地区有震感。网上出现了恐慌情绪的言论，个别居心不良者乘机散播谣言。针对这种情况，新华网立即联系专家访谈，组织人员制作页面。次日，新华网在推出国家地震局专家权威访谈的同时，摘要编发头条，及时准确地回答网民关于地震发生、预报、自救等普遍关心的问题，有效平抑了市民的紧张情绪。在陈良宇事件报道中，新华网第一时间发布新华社通稿后，立刻引发踊跃跟帖，当天超过12000条，浏览人次过百万。新华网有疏有堵，对于借题发挥、挑拨离间、攻击党的领导等有害信息坚决删除。同时组织原创评论以论坛帖文形式发出，引导网民讨论方向。从当天收集整理的舆情看，网民高度一致地表示坚决拥护党中央的决定，对以胡新华网旗帜插上南极锦涛同志为总书记的党中央深入开展反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度有了更加深刻的认识。

二是"对症下药，解疑释惑"，准确解读网上热点。针对网民关心的话题，新华网梳理情况，对症下药，解疑释惑，通过权威访谈、专家访谈、网上调查、网上座谈、论坛讨论等形式，努力做到让积极、健康的声音引领网上舆论。新华网2007年就策划组织了200多场嘉宾访谈，其中省部级以上的高端访谈近80场，话题涉及物价、教育、医疗、就业、住房、土地调控、公务员考录、气候变暖等热点话题，及时解答了百姓普遍关心的问题，受到海内外网民和媒体的广泛关注，取得了很好的正面引导效果。我们组织策划的访谈被其他网站广泛转载。

三是"以热制热，以动制动"，务实评点热点话题。为了有针对性地引导网上舆论，新华网对热点话题"咬"住不放，第一时间对网民关心、关注、质疑的问题有理有据地评点，组织网络评论员运用"网言网语"说"网事网情"，把党和国家的决策部署同网民的关注点结合起来，疏导情绪，批驳谣言，反击错误言论，纠正认识偏差，积极引导网上的舆论导向。目前，新华网跟踪社会热点，每日平均发表评论 50余篇，让正面和积极的声音占据主导地位。

以互动沟通为契合点，增强正面舆论引导的感染力，引导网民有序参与的热情

居高临下的说教方式往往会引起网民的反感。新华网在舆论引导中始终把握"三贴近 "，变"说教式"、"灌输式"的宣传方式为"沟通式"、"启发式"的宣传方式。针对网上热点、焦点问题，新华网坚持与网民平等讨论，积极寻找"新闻规律、宣传纪律、网络特点和网民需求"的契合点，使我们的观点和网民产生共鸣。在独臂英雄丁晓兵、老红军刘应启、"天使检察官"白洁等时代先锋人物的典型宣传中，新华网坚持以平凡动人、平易近人的报道形式，通过网民提问等方式，挖掘先进人物感人的内心世界和生活中真实、具有时代特征的细节，让先进人物的事迹点点滴滴深入网民心中，多一些人情味，少一些说教气和脸谱化。

新华网充分发挥网络同受众互动的优势，利用论坛和博客引导网民有序政治参与的热情，架起党和政府与网民沟通的桥梁。从2003年开始，新华网就创新推出"我有问题问总理"的活动，得到网民积极回应，后成为各网站每年两会的"规定动作 "。2005年人代会上，温家宝总理在会见中外记者时给予了热情的回应，他在记者见面会的开场白中提到新华网网民给他提出了几百个问题令他感动。总理的" 触网"和对网民的回应，在海内外产生了巨大的社会影响。网络论坛的参政议政、下情上达和上情下达的渠道作用得到充分发挥。2007年两会期间，湖南师范大学文学院曹渝等五名同学在新华博客中发表的有关煤矿工人心理安全的调查报告，引起国家安监总局的关注，时任局长的李毅中做出批示，要求有关部门阅研。在新华博客的推动下，此事迅速成为各大媒体、网站的热门话题之一，人民日报、中央电视台、《中国日报》、《中国青年报》、《北京青年报》、《三湘都市报》等各大媒体根据新华博客的内容立即对此组织采访报道，全国各大网站纷纷转载。

利用新技术不断创新报道手段，拓宽覆盖面，增强影响力

新华网积极顺应新媒体快速发展的新趋势，大力拓展无线新闻信息报道，抢占新媒体制高点。目前已经形成了以"新华短信"为龙头，包括中文短信、英文短信、小灵通短信、移动电视滚屏、WAP无线网站、彩信、手机报等较为完整的无线新闻信息产品。

2007年金秋党的十七大胜利召开，新华网推出党的全国代表大会宣传报道历史上的第一份手机报，还专门开通了手机读者互动平台。手机报推出后，发行量不断创出新高，十七大开幕当天发行量即达到创纪录的2000万份，互动平台收到读者短信留言25000余条，创造党代会宣传报道史上的三个"之最"--发行量最大、出报时间最快、读者留言最多，开创了手机这一新兴媒体全面宣传报道党代会、正确引导手机舆论场的先河。同时，全国有近200辆列车、28个省市20000辆公交车、5个省市的广场大屏幕同步播发新华网稿件，日均受众人数突破7000万人次，充分展示了新华网的报道实力和先进传播手段有机结合的强大威力。网民评价新华网的报道"广泛覆盖、遍地开花，精彩纷呈、亮点频现，气势宏伟、影响巨大"。

在2008年的两会报道中，新华网与中国移动联合，在全国率先推出"亿万手机读者向总理提问，为总理分忧"活动，活动的内容随两会手机报发送，总共发送18期，累计发行超过3亿次（份），收到用户留言50多万条。该活动参与规模之大、提问数量之多均创网络媒体新纪录。

此外，新华网开创了两会手机飞信访谈的先河。新华网首场两会访谈特别邀请农民工代表康厚明与网民在线交流，同时，利用手机 "飞信"平台与千万余手机用户互动。据统计，这次访谈内容覆盖到了一千多万手机读者，其中包括上百万农民工。访谈中网民提问200条，明确农民工身份的手机用户提问近千条，使两会访谈覆盖面和影响力实现了重大突破。

手机平台的运用，使互联网的功能得以延伸，大大拓展了报道的覆盖面，有效增强了新华网的影响力。（作者系新华网编委）

以杭州网为例新闻网站如何发挥主流媒体作用

2008-04-14T05:10:00.000-07:00

作者：姜青青来源：传媒转自：新华网

互联网的应用和普及已经对我国政治、经济、文化的发展产生了重大的影响，这种影响也深入到百姓生活的方方面面。杭州网作为杭州信息资源高地之一的主流新闻网站，在壮大主流舆论、提高引导水平、做好社会热点引导的工作中，以新闻工作者的责任感和使命感，责无旁贷地承担起工作重任，尽心尽责，努力工作，发挥了一个主流媒体的作用，得到了党委、政府和网民的好评。同时，在实践中建立和完善实用而牢固的基础体系，从而在互联网新闻信息传播中发挥出越来越重要的舆论主渠道、主阵地作用。

　　确立引导舆论的思想体系

杭州网首先从理清和建立一个较新闻网站如何发挥主流媒体作用为完整的思想体系入手，来实践新闻网站主渠道作用。新闻网站是一个年轻的媒体，它的从业人员相比传统媒体也更为年轻，恰恰就缺乏这一必须的引导舆论的思想体系。所以，如果我们要求新闻网站能够发挥主渠道作用，第一要解决的就是思想意识的问题，即如何以马克思主义新闻观武装从业人员的思想。

杭州网通过对从业人员的培训，提高了大家的思想认识。第一，运用互联网开展新闻宣传，是我们网络新闻工作者和新闻网站应承担的社会责任。"互联网站要成为传播先进文化的重要阵地"，建立和谐社会，实现社会和经济的可持续发展，需要有一个正确、稳定的舆论环境。新闻网站

只有肩负起这一社会责任，才能够赢得社会的信任。新闻网站是中国互联网事业健康发展的骨干力量，肩负义不容辞的社会责任，只有具备一双担道义的"铁肩"，才会有著文章的"妙手"。

第二，弘扬主旋律，在新闻网站上坚持正面宣传，是社会发展的需要，也是人类进步的要求。如果我们的网站上是正面的宣传，热心的引导，动人的事迹，那么新闻网站的导向一定是积极向上的。

第三，网络舆论业已成为真正的强势舆论之一。在这个阵地上，各种力量、各种意识形态、各种思潮都有。有的思想会对青少年产生不良的影响。为了国家的安定团结，为了青年人的健康成长，重视网络舆论阵地的教育引导作用，无论怎样强调也不过分。

第四，中国加入WTO后，按照承诺，境外门户网站和媒体，会通过各种渠道在我国境内设置盈利或

非盈利的网站，来为他们的全球战略服务。因此我们必须在网络技术上保持一流，在内容建设上全面超越商业门户，在舆论导向上取得主动权，才有可能在与国外强势媒体网站和门户网站的竞争中，占领先机。因此我们必须重视新闻网站建设，寻找可持续发展的支点，营造健康向上的网络环境，牢牢把握宣传思想工作的主动权。

如何确立主流媒体引导舆论的意识，关键是要树立马克思主义新闻观。杭州网在实践中找到一个比较有效的办法，就是除了必要的岗位培训之外，结合业务学习是一个非常有效和实用的办法。比如结合每个月的好稿评选，结合省市记协每次年度好新闻的评选，结合每一个典型事故案例的分析，从剖析优秀作品和"问题作品"的思想特点上入手，让网络编辑在正面的和反面的事例中，感悟到我们新闻工作中的思想价值取向。

　　制订相关管理机制体系

如同网络运行必须同时具备硬件和软件这两种设备一样，一套符合自身特点和实际的科学管理机制是有效发挥新闻网站主渠道作用必要的"软件"。

由于新闻网站是一个新兴媒体，在它建立之初，其管理机制往往参照或直接沿用传统媒体的做法。应该说，传统媒体的管理机制应用于新闻网站，有其可行之处，特别是在宏观的防错把关方面更是可以借鉴以往的经验教训，有利于新闻网站比较快地走上正规轨道，尽快发出我们的"声音"。但是，新闻网站在互联网技术运用上又有其自身的特点和规律，比如，它的点击率基本来自网民的自愿行为，不同于报纸的强制性阅读；它比传统媒体更具有信息的交互性和互动性等特点；它的宣传平台更容易受到各种各样的攻击，比如黑客攻击和有害信息侵袭等；它的信息传播速度更快，覆盖面更广，一旦产生错误，带来的不良影响也就传播得更快更广，等等。因此，新闻网站要发挥主渠道作用，前提条件之一就是要制订和完善相关的管理机制体系。

杭州网在其发展过程中，通过实践并借鉴他人和自己的经验教训，到现在已经建立了一整套的管理机制，除了岗位职责制、建立考核办法等一般媒体都已具备的管理制度以外，杭州网还制定了《关于突发事件新闻管理办法》，以应对日益增多的各类突发事件；制定了《新闻和论坛管理的若干原则》，以完善网络新闻的全面管理等。杭州网论坛管理的有关制度均是从实践中总结出来的，其准则具有较强的系统性：从避害的原则出发，考虑论坛有害信息的把关和处理准则；从趋利的原则出发，考虑网民信息的选取、编辑和发布准则；从引导的原则出发，考虑新闻点评和管理准则。无论哪个工作准则的制定，均考虑了如何进一步吸引人气提升互动力，又确保这些互动平台杜绝有害信息，让信息在安全的、良好的环境中传播。这也是网站相关岗位人员必须掌握，相关管理工作必须具备的基础性的工作标准。

　　打造网上舆情引导体系

新闻网站与传统媒体的一个显著不同之处，就是它的互动性。如何利用网络的互动性特点，打造一系列互动栏目，以引导好网上舆情，并由此发挥新闻网站的主渠道作用，这也是新闻网站与传统媒体不同，但必须承担的一份责任。

网上舆情引导首先需要有一支具备较高业务技能的网络编辑队伍，这个团队既要有较高的政策素养和新闻素养，还要熟悉网络环境，掌握网上"规则"，这样的人才是现代新闻专业院校在教育中所忽视的，也是任何新闻网站都急需的。因此在目前条件下，只能由新闻网站在具体实践中去发现和培养这样的人才。

除了网站自己的队伍之外，还建立一支由社会各方面有识之士组成的网络兼职评论员队伍，这对积极引导网上舆情也能起到非常有效的作用。目前国内一些有影响的新闻网站都成功地组建了有相当规模和能力的兼职评论员队伍。

杭州网近年来在网站首页互动栏目的创立上，从新闻和论坛相结合的层面着手，从打造网上舆情引导体系出发，进行了一些有益的实践。"新闻热评"由网络编辑每天挑选一些值得议论的新闻，加注编者按主动发布在杭州网论坛上，让网民品头论足； "网友播报"从杭州网论坛中发现、挑和编辑一些有益的信息和有一定新闻价值的帖子，在首页上主动发布；"网民观点"栏目中的帖子内容都是网民对一些热点新闻或社会现象的看法，我们在首页上及时发布。这些栏目对网民都起到了较好的引导作用。其他还有"民声互动"、"网上调查"等互动栏目，都是杭州网为了积极引导网上舆情而设置的。

杭州网还与《杭州日报》联手打造了每周均有固定版面的报网互动版"报网e动-- 热帖大家顶"。该栏目的定位以社会热点话题为主，话题的取材来源就是杭州网论坛。该栏目在充分体现报网之间、读者和网络之间互动的同时，也很好地发挥了主流媒体对于网上舆情的引导作用。"报网e动"中的"平民英雄杨桂英遭质疑事件"连续报道，就是主流媒体舆论引导的成功实践。"报网e动"推出以后，也引起了业内的广泛好评和关注。

积极应对重大突发事件

杭州网近年来参与一些重大突发事件的报道，用实际行动书写了新闻网站如何发挥主流媒体作用，成功做好公共危机等重大突发事件报道的案例。2007年10月，杭州网在有关抗击台风"罗莎"的特别报道中，对50年一遇的灾害性突发事件采取了动态、同步和互动的立体式报道，体现了网络媒体在重大突发事件中的舆论先导作用，并通过有效引导凝聚人心，继承和发扬了这座城市"同舟共济、守望互助" 的可贵精神。还有2008年1～2月在杭州遭受50年一遇的大雪时，杭州网充分发挥网络传播"即时、海量、互动、联动"的优势，筑起了一座"守望相助，风雪同行"的网上精神家园，受到了中央有关部门的通报表扬。

杭州网在具体的报道中有几点体会：

新闻网站必须在第一时间抓住新闻热点。当一个重大突发事件来临，如何面对和处置这个事件往往就成为社会关注的焦点，同时也成为新闻报道的热点。对此，新闻网站首先必须在思想上以积极的态度来应对这种挑战，要有新闻工作者的责任感和使命感，以及捕捉和把握网络媒体发展机遇的大局意识。杭州网建立对重大突发事件的快速反应机制，准确、快速地在第一时间播出我们的"声音"，并通过各种渠道放大我们的" 声音"，从而掌握网上舆论的主导权，这也是对突发事件报道成功的前提。网络宣传的创新必须抓住网络特点和网民需求。网络宣传中搞好一个主题报道的常规手段是做好专题报道，专题的特点是将众多相对分散的信息通过一定的栏目设置加以归并集中，以便网民寻找和浏览。但是，专题报道又往往是单向的，是一种与传统媒体相似的单一方向性的信息传播。杭州网参与的多次重大突发事件的报道之所以获得网民的热烈反响，之所以获得社会各界的广泛好评，就在于这些报道的推出结合了网络所具有的广泛互动的特点，并充分考虑到网民的需求。在第一时间充分发布我们的"声音"的基础上，善于组织和发挥网友的力量，由网友自己来辨别是非、评判事实、教育民众，这对网上舆情引导和发展能起到十分有效的作用。

乘势而上，把握发展机遇。宣传是硬责任，发展是硬道理。杭州网在每次重大突发事件报道结束后，都进行认真总结，特别是围绕如何进一步提高网站记者捕捉新闻的敏感性和提高采访传播新闻的技术水平，如何进一步在资源整合等方面再下功夫等问题，收集网民对杭州网的不满意之处，关注网站在具体报道中暴露出的快速反应机制上和硬件软件建设上的问题，通过及时调整、修正和改善，趁热打铁，凝聚人气，从而进一步发展壮大网站，在今后的网上新闻宣传中真正发挥出一个主流媒体应有的影响力。倡导社会主义核心价值观

网络文化建设是一个主流媒体应该贯穿于网络宣传报道之始终的重要方面。杭州网之所以能成为当地具有一定影响力和公信力的新闻网站，能在省市多次文明网站评选中成功当选，与其踏实而有效的网络文化建设是分不开的。

2007年，杭州网成立了杭州慈善总会杭州网义工分会。杭州网将最初在其网上论坛 "义工联盟"中的四五个网友的个体行动，逐渐放大和扩大影响，到现在已经发展壮大到一千多人。将一个网上几个网友自发的行为和松散的组织成功地集成为一个由杭州网规范管理的爱心团队，形成一个颇具影响力的爱心群体，这也是杭州网正确宣传和引导网上舆论的过程。

杭州网成立义工分会的宗旨是，倡导中华民族传统美德，借助高科技网络形式，关注弱势困难群体。一年多来，义工分会的网友们进行着一次又一次民间的援助行动。在"2007杭州生活品质主题点评"活动的发布会上，杭州网义工分会用他们的一系列善举感动了社会，感动了杭州，最终

入选了本次点评活动十大现象之"关注困难群体"现象中的代表人物。2008年初，杭州网"义工联盟"又名列杭州市"爱心生活点评"的榜首。(作者系杭州网总编辑)

加拿大广播公司呼吁中国开放其网站

2008-04-08T00:09:00.000-07:00

来源：Radio Free Asia

蒙特利尔消息：加拿大广播公司日前呼吁中国有关部门解除对该公司网站的封锁。据法新社星期六报道，加拿大广播公司总裁兼首席执行官拉克鲁瓦致信中国驻加拿大大使卢树民表示，今年对中国是重要的一年，在举办北京奥运会之际，全世界的眼睛都在注视着中国。拉克鲁瓦表示，中国总理温家宝承诺让外国媒体自由地报道中国，中国最近也开放了英国广播公司的网站。拉克鲁瓦呼吁中方对封锁该公司的网站作出调查和说明。据报道，在去年下半年，加拿大广播公司的法文网站在中国被封锁。今年年初，该公司的英文网站在中国被封锁。

BBC Website ‘Unblocked In China’

2008-03-25T04:59:00.000-07:00

来源: BBC

People in China are reportedly able to access stories on the BBC News website in full, after years of strict control by the Beijing government.

Dubbed the great firewall of China, the Communist government routinely blocks foreign news sites such as the BBC.

But BBC staff working in China now say they are able to access news stories that would have been blocked before.

However, the firewall remains in place for Chinese language services on the website and for any links in Chinese.

Beijing has never admitted to blocking access to BBC news stories - and there has been no official confirmation that the website has been unblocked.

Tibet difficulties

Chinese users trying to access pages on the site have almost always been redirected to an error message telling them: "The connection was reset."

It now appears that this is no longer the case, and access to the site is much easier.

The Chinese media website Danwei reported that BBC news output was now available to users "without hindrance".

The BBC website's statisticians say traffic from China on Tuesday has been much higher than usual.

Technology experts say such a development would not be possible without the approval of internet service providers - which are under strict supervision by Beijing.

The Chinese authorities had promised to give foreign journalists more freedom in the run-up to this summer's Olympic Games.

But analysts say that recent outbreaks of unrest in Tibet have made this promise more difficult for Beijing to uphold.

The BBC and other media organisations still find reporting from Tibet very difficult. Foreign journalists were refused permission to enter the region during the recent protests.

The Chinese government has arranged a trip for foreign media organisations to Tibet this week - but the BBC's request to be included has been rejected.

Yemen blocks independent news websites

2008-01-26T21:35:00.000-08:00

作者：Sami Ben Gharbia 来源： Global Voices Advocacy

Numerous Yemeni websites have been blocked recently by government-controlled ISPs. Among them is the popular YemenPortal (English version of the site here), Yemen’s first multi-source news crawler and search engine, which extracts headlines from news sites that are being blocked by the authorities. YemenPortal is inviting Yemeni internet users to access the website through a mirror they build at yemen.arabiaportal.net.

According to Reporters Without Borders access to at least seven other Yemeni websites have been blocked since October:

Access to YemenPortal from within Yemen was blocked two days after Prime Minister Ali Mohammed Mujawar and other government officials accused the press on 17 January of “jeopardising the country’s national interest” and “promoting incitement to secession.”

In May of the last year, Yemen’s Ministry of Telecommunications blocked access to two opposition news websites (www.al-shoura.net and www.aleshteraki.net) because they reported on the humanitarian situation and the fighting between the army and Shia rebels in the northern province of Sa’ada.

In this interview I speak with YemenPortal.net administrator Walid Al-Saqaf, who talks about the threats to the freedom of online expression in his country:

Sami: what kind of websites that are being blocked in Yemen and how do you explain the recent move by Yemeni government-controlled ISP’s to ban your website and others?

Walid: I believe RSF made an excellent and thoughtful assessment in their release when they said the regime is suffering from a number of setbacks and challenges and decided to target the media instead of resolving them. Indeed, news websites have started to gain popularity and influence public opinion more than any other time in the past. YouTube videos of the ruthless attacks by security forces against protesters in Aden were posted online in YemenPortal.net and news, views and discussions on the separatist movement in the south along with the rebel war in the north have all had strong influences on the local press, which are increasingly picking up and rerunning stories and news from online media sources.

In other words, the government is fearful of new media’s influence on public opinion and would like to suppress it, just as it did for broadcast and print media through monopoly and licensing restrictions.

Sami: Who is responsible for the block? Was it a governmental decision to bar access to YemenPortal?

Walid: It is definitely the government, but it is not clear to me which part of it. I heard from reliable sources that it is the national security apparatus that prompted this ban. This also came after harsh comments by the Minister of Information (as reported in the above RSF release). But it is 100% clear that the government was the one behind the ban.

Sami: How would you assess the general filtering situation in Yemen?

Walid: One word: ‘alarming’. This is because we are supposed to be in a democratic country where freedom of the press and expression are guaranteed in the constitution. This is a serious blow to all the pledges the regime gave to the public and the world. It is particularly alarming to see that the government is careless about complaints from international advocacy groups and organizations in the face of such oppression. The more the world criticizes the regime, the more it insists on it, noting that it is a ‘domestic’ issue that other nations or organizations should not interfere in. The censorship of pornographic websites has been tolerated by the society, but the government’s resorting to censorship of websites merely for news and opinion marks a dangerous tendency towards dictatorship.

Sami: What has been the response of Yemeni Internet users to the the ban?

Walid: The response was positive to a very large extent. I received solidarity messages and hundreds of requests for membership. Readers are expecting the alternative domain (yemen.arabiaportal.net) to be blocked any time, so they would like to stay in touch and learn the second alternative domain that we will use if/when the first alternative domain is blocked.
There are however certain elements on the net that seem to support blocking websites. This is a minority and in my own opinion, they are either misguided or actually elements paid for by the authorities to give the impression that readers want this ban to ‘protect national interests’ and other rubbish.

What I would like to point out here is that the nature of YemenPortal.net as an umbrella and source of information on thousand+ sources makes banning it equivalent to banning information coming from all those sources. The search engine had already tracked more than 200,000 items and is growing rapidly. It has an English section as well and strives to cover the widest array of sources on Yemen as possible. It started in Yemen but was planned to extend to the Arab world through the arabiaportal.net project. But this ban held us back.

The aim is to liberate people from restrictions on what they can see and read. In a solidarity meeting with more than a couple dozen news website managers and workers in Sana’a on Jan 23, a decision was taken to fight this ban by applying new technologies and techniques to allow blocked websites to have a prominent location on the front page of YemenPortal.net and renew the website’s DNS whenever one is blocked. This way we hope to neutralize the impact of censorship because it is virtually impossible for the government to keep on blocking each and every website that has a link to the dynamic DNS that will be created.

Insurgency against Internet filtering: Yemen’s electronic media’s reaction to crackdown on Web sites

2008-01-26T21:03:00.000-08:00

来源：OpenNet Initiative Blog

Yemen’s major news aggregator and portal calls for “insurgency against Internet filtering” after the government of Yemen blocked the portal and at least 7 other news Web sites. The portal, yemenportal.net, warned in a press release (Arabic) that, unless the government unblocks the news sites, the portal will provide space for banned websites to display their content in full.

ONI confirmed the inaccessibility of several news Web sites from Yemen this month and found out that this new wave of political blocking is not transparent. Users who attempt to access these news Web sites encounter error messages instead of the standard explicit blockage which the filtering regime returns for attempts to access objectionable content such as sex.

A screen shot of the error message returned to users who attempt to visit news Web sites

A screen shot of the error message returned to users who attempt to visit blocked content such as sex sites

Political filtering in Yemen is not new but this new crackdown on news Web sites comes amid political turmoil and social unrest. There have been renewed clashes between the army and religious Shiite groups in the north, and demonstrations organized by former army members in the south who demand political reforms.

The Committee to Protect Journalists interviewed Walid Al-Saqaf, founder of yemenportal.net, and reported that,

Al-Saqaf said he believes his site may have been blocked after it posted citizen videos of a January 13 protest in the southern port city of Aden. The videos show security forces firing unprovoked at the crowd, he said, in contradiction of the government’s account.

中央重点新闻网站：无边风景，无限生机

2008-01-26T18:37:00.000-08:00

作者：隋笑飞来源：新华社转自：人民网

新华网、人民网、央视国际网站、中国网、国际在线、中国日报网、中青在线、中国经济网等中央重点新闻网站在拼搏中奋进、在创新中发展，近年来逐渐担当起我国网上宣传的重要阵地、对外传播的重要窗口、为公众服务的重要平台、与公众互动交流的重要通道的重任。

　　传播中国、报道世界，用快速的发展承担起历史重任

　　２０００年７月８日，新华网再度全面改版。这次改版后，新华网信息量比以往增加了５倍以上，栏目总数较此前增加了１５倍。据统计，新版新华网正式推出当天，浏览人次、浏览页面、点击率等各项指标，均比改版前提高５倍以上。

　　新华网党委副书记袁健至今仍对那时的情景记忆犹新：“那天凌晨，所有在场的领导和同事都既欣喜又兴奋。不知谁还特意准备了香槟酒，一时间，整个工作平面能够找到的杯子都举了起来，大家互相祝贺。”

　　面对全球网络媒体的纷纷崛起，新华网、人民网、央视国际网站等中央重点新闻网站逐渐探索出一条属于自己的发展道路。它们从小到大，从弱到强，它们用自己的力量，为国家和民族担负起自己的一份责任。

　　从最初每天更新一次的人民日报网络版，到现在每天２４小时滚动发布１００００多条新闻信息；从单一的中文文字信息，发展到集图文、音视频、论坛、网上直播报道于一体，拥有中文（简、繁体）、英文、日文、法文等１０种语言１１种版本……人民网日益发展壮大。目前，人民网的网民已遍布世界２００多个国家和地区。

　　新华网在一心一意谋发展的道路上一次次实现新的跨越，一次次迈向新的高度。正如网民所评价的那样，新华网十七大报道启动早，爆发力强，高密度、大容量展示了实时新闻内容。新华网“我国发射首颗探月卫星”专题报道，全面记录了这一历史时刻，充分发挥网络报道的整体优势等。

　　央视国际网站同样不断提高传播实力，努力成为网上宣传的重要阵地。党的十七大召开期间，央视国际网站日均访问量７３２２万次，最高日访问量突破１亿次。在“嫦娥探月”报道中，通过央视国际网站在线收看“嫦娥探月”视频直播的海内外访问用户超过７２０万人次……

　　它们拼搏奋进，它们飞速发展，新华网、人民网、央视国际网站等中央重点新闻网站在不断的挑战和超越中，越来越好地传播中国、报道世界。

　　以内容为王，以新闻立网，架起政府和百姓沟通的桥梁

　　以新闻立网，与大事同在，它们的责任，首先体现在以新闻的力量推动社会的进步。

　　新华网《伊拉克战争打响》以１０秒的优势领跑世界所有媒体，绝非一时偶然。新华网始终坚持以新闻立网、以内容为王的宗旨，在重大新闻披露、突发事件报道、权威信息发布、网上舆论引导、新闻资源整合等方面屡屡领先。

　　人民网同样以新闻、评论和深度报道立网，１９９９年５月８日，人民网在国内媒体中首家发布了人民日报驻南斯拉夫记者吕岩松采写的北约飞机轰炸我驻南斯拉夫使馆的消息。２００１年７月，人民网刊出人民日报驻广西记者站采写的独家报道《广西南丹矿区事故扑朔迷离》……

　　与百姓关注的问题同行，与社会热点问题同在，它们的责任，还体现在以大众的情怀关注民生，架起政府和百姓沟通的桥梁。

　　“勿忘人民”是新华人的优良传统，倾听、关注群众的呼声是新华网时时刻刻的自觉。房产、教育、医疗、反贪倡廉等人民群众最关注的热点话题，也都曾在新华网上组织过讨论和专题报道。

　　２００４年３月，湖北某县一位中学教师来信，反映全县６０７２名农村中小学教师在受聘时被要求交纳每人５０元的聘任费和续聘费。人民网发表来信后，教师们很快就拿到了清退的续聘费。

　　在发展过程中，央视国际网站也逐渐成为沟通党和政府与网民之间的桥梁。２００７年两会报道中，央视国际网站推出了《我有问题问总理》的互动品牌，点击量高达１４４０９４７次；党的十七大召开期间，央视国际网站精心策划“给总书记捎句心里话”，网友留言３６０００条。

　　中央重点新闻网站以内容为王，以新闻立网，传递党和国家的声音，同时通过新华网发展论坛、人民网强国论坛、央视国际网站复兴论坛等汇集社情民意，使政府和群众之间更加便捷沟通。

　　开拓进取、求新求变，从不停止的创新凸显“超越自我”的追求

　　“与时俱进，追求卓越。”这是新华网的奋进口号。新华网１０年的探索开拓，没有固定的模式，只有坚守的理念，这就是与时俱进、不断创新。

　　在中国做新闻网站，没有现成的范例可循，而飞速发展的网络和信息技术，日趋激烈的媒体竞争，又时时逼迫着网络媒体不停地学习，不停地追赶，新华网、人民网、央视国际等中央重点新闻网站不断地在内容和形式上推陈出新。

　　这样的新尝试、新突破，一直伴随着新华网的成长历程。从单语种发展到多语种，从文字到图文并茂再发展为专门开通图片频道，网站栏目愈来愈丰富多彩。自开办以来，新华网的大中型改版已有３００多次。

　　人民网也多次在互联网技术应用上实现创新和突破。１９９８年，它推出网络视频报道和转播服务；２００５年，人民网把握以手机为终端的无线互联网发展机遇，陆续开通了ＷＡＰ、彩信、ＩＶＲ语音服务；２００８年，人民网推出“掘客”服务……

　　央视国际网站积极推进网络新媒体布局，助推网站又好又快发展。它积极推进手机电视业务，它稳步推进ＩＰＴＶ业务发展，它更大力发展网络电视。

　　中央重点新闻网站已经为世人呈现了无边风景。如今，面临新的发展机遇和挑战，它们又蕴藏无限生机！（记者隋笑飞）

Authorities block access to yet another independent news website

2008-01-24T00:48:00.001-08:00

来源：Reporters Without Borders

Reporters Without Borders condemns the action of the authorities in blocking access to the independent new website YemenPortal (www.yemenportal.net) since 19 January. Access to at least seven other websites have been blocked since October.

“President Ali Abdullah Saleh’s government is having to deal with growing social unrest and a Zaidi uprising but that is no reason to target the media and websites,” the press freedom organisation said. “As it is unable to influence what they post, the government has decided to block independent news websites in order to suppress their criticisms.”

Access to YemenPortal from within Yemen was blocked two days after Prime Minister Ali Mohammed Mujawar and other government officials accused the press on 17 January of “jeopardising the country’s national interest” and “promoting incitement to secession.”

YemenPortal editor Walid Al-Saqaf told Reporters Without Borders he founded the site with the aim of “giving a voice to all of the country’s political tendencies and providing objective and independent news reports.”

The news websites to which the Yemeni authorities have blocked access since October include www.yamenhurr.net, www.hnto.net, www.hdrmut.com, www.al-teef.com, www.al-yemen.org, www.adenpress.com and www.soutalgnoub.com.

加强重点新闻网站建设充分发挥网络宣传排头兵作用

2008-01-17T01:20:00.002-08:00

作者：刘云山来源：中国记者转自：人民网

在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，新华社举行座谈会，纪念新华网创办10周年，是一件很有意义的事情。我谨向新华社和新华网表示热烈祝贺，向为我国网络文化建设和网络宣传事业发展付出辛劳、作出贡献的新华网的同志们表示衷心感谢！中央政治局常委李长春同志对这次会议非常重视，专门发来贺信，对新华网的发展给予高度评价并提出了明确的要求。

　　刚才，听了田聪明同志的讲话和新华网职工代表的发言，看了新华网发展情况的演示，令人振奋，也很有感触。新华网是中央主要新闻单位最早创办的重点新闻网站之一。10年前，新华社在建社66周年的时候创办了新华网。10年来，新华社按照中央部署，整合全社资源，提供有效支持，大力推进新华网建设，使新华网实现了跨越式发展，在国内新闻网站中保持“一路领先”，在全球新闻网站中位居前列，成为党和国家重要的网上舆论阵地。新华网牢牢把握正确的舆论导向，不断探索网络新闻宣传规律，唱响主旋律、打好主动仗，把体现党的意志与反映人民心声统一起来，把思想性、指导性与可读性、吸引力统一起来，形成正面舆论强势，充分发挥了网上“国家队主力”的作用，为推动我国新闻网站建设和网络宣传事业发展作出了重要贡献。新华网运用先进的信息技术和网络技术，依托新华社多媒体数据库，使用多种语言，通过多种形式，开展多种服务，开发多种产品，发展成为集新闻资讯、文化娱乐、信息服务于一体的综合性新闻网站，深受网民喜爱，在海内外产生了广泛影响。经过10年的建设和发展，新华网已成为思想政治工作的新阵地、对外宣传的新渠道、中国特色网络文化建设的新平台。新华网在实践中创造的丰富经验，是我国网络新闻宣传事业的宝贵财富。我看，《新华每日电讯》概括的三句话：在艰难中前行，在拼搏中奋进，在创新中发展，就是对新华网发展历程和经验的很好总结。

　　党的十七大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，也对新闻宣传工作赋予了新的重要责任，提出了新的更高要求。牢牢把握十七大的主题，不断开创中国特色社会主义事业发展新局面，需要我们大力营造有利于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围；深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，需要我们全面准确阐释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来；实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，落实好党和国家各项工作的新部署，需要我们动员和激励广大干部群众积极投身改革开放和现代化建设；兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，需要我们以更有效的政策、更得力的措施推动文化大发展大繁荣。重点新闻网站作为党和国家的重要宣传阵地，作为参与国际舆论竞争的重要力量，在这方面肩负着光荣使命、承担着重要责任。希望新华网在新华社党组的领导下，以十七大精神为指导，认真贯彻落实中央关于网络新闻宣传工作的一系列决策部署，坚持“三贴近”原则，总结经验、开拓创新，整合资源、加快发展，努力办成全球最具影响力的网站之一，充分发挥网络宣传排头兵作用。

　　借此机会，我就进一步加强网络新闻宣传和重点新闻网站建设，讲几点意见：

　　1. 认真学习宣传贯彻十七大精神，更好地用以指导网络新闻宣传工作。深入学习宣传、全面贯彻落实十七大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是新闻宣传战线的头等大事。做好新形势下的网络新闻宣传工作，必须用党的十七大精神武装头脑、指导实践。这就要求我们把学习摆在十分突出的位置，认真研读十七大文件，既全面准确掌握基本精神，又着重深化对新思想、新观点、新论断的理解，更好地用十七大精神统一思想、提高认识。要紧密联系实际，把学习十七大精神同学习改革开放以来特别是十六大以来党的一系列理论创新成果结合起来，同学习党的新闻宣传工作各项方针政策结合起来，同思考改进互联网新闻宣传结合起来，努力增强用十七大精神指导工作的自觉性坚定性。要充分发挥互联网的特点和优势，广泛深入地宣传十七大精神，充分反映广大党员干部学习十七大精神的体会，及时报道各地各部门在贯彻十七大精神过程中解决实际问题的新进展、新成效，形成网上学习贯彻十七大精神的舆论强势，形成推动科学发展、促进社会和谐的良好舆论氛围。

　　2. 加强网上舆论引导，形成网上正面舆论强势。在经济全球化、社会信息化条件下，互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、最具潜力的大众传媒，对社会舆论的态势和走向产生着越来越强大的影响。如果我们引导不力或不当，就可能会通过网络的催化和放大，容易使局部问题扩大为全局性问题，使一般问题演变成政治性问题，使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪，直接影响社会稳定。因此，我们必须高度重视、切实做好网上舆论引导工作。引导网上舆论，关键是要做大做强正面宣传，用正面声音占领网络阵地，用正确舆论引导广大网民，形成昂扬向上、团结奋进的网上正面舆论强势。要加大网上主题宣传、成就宣传和典型宣传的力度，坚持用社会主义核心价值体系引领网上多样化的思想意识，唱响科学发展、共建和谐的主旋律。当前，要积极做好中国特色社会主义理论体系的网上宣传普及活动，深入浅出地回答干部群众普遍关心的思想认识问题，使马克思主义中国化的最新成果日益深入人心。要积极主动地引导网上热点，特别是事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，分析问题产生的原因，阐明党和政府的政策，反映社会各界所做的努力，促进问题解决，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。要完善突发性事件快速反应机制，主动出击、主动引导，先入为主、先声夺人，力求在第一时间发布权威准确信息，及时表明政府的立场态度、处置意见，切实掌握网上舆论引导的话语权，不给小道消息和谣言提供传播空间。要注重增强网上舆论引导的效果，把握好引导的时机、节奏和力度，善于把新闻宣传与信息服务结合起来，善于利用各种流行的网络传播手段与网民交流互动，善于运用“网言网语”说“网事网情”，增强网民的参与热情，在亲切自然的平等讨论中通达社情民意、疏导公众情绪。

　　3. 加强网络阵地建设，打造具有广泛影响的网上思想文化平台。现代网络技术的广泛应用，促进了人类精神文化活动向互联网的延伸，孕育了具有信息时代特征的网络文化，成为人类精神文化生活的重要组成部分。网站作为文化产品和服务的提供者，是重要的思想文化阵地，在网络文化建设中发挥着不可替代的作用。现在，世界各国都把互联网作为提高文化传播能力、提升国家软实力的重要手段和有效载体，采取各种措施谋求优势地位，扩大在网络空间的影响，抢占文化传播的制高点。我国重点新闻网站作为网络文化建设的主力军，要充分发挥自身优势，根据网络发展规律和特点，从内容形式、体制机制、传播手段等方面进行大胆探索、改革创新，在繁荣发展中国特色网络文化中发挥更大作用。要牢牢把握正确导向，大力传播科学文化知识，多创作优秀网络文化产品，多提供优质网络文化服务，努力满足网民日益增长的精神文化需求。要密切关注网络技术的发展趋势，充分运用新技术，开拓新业务、开发新产品，积极进军手机电视、网络电视、下一代互联网等领域，使之成为传播先进文化的新阵地、新途径。要进一步加大投入，优化资源配置，完善内部管理体制和运行机制，激发创造活力，增强发展能力，努力打造规模更大、实力更强、影响更广的新闻网站。

　　4. 加强网络道德建设，形成共建共享的精神家园。随着互联网的迅速发展，加强网络道德建设，营造健康网络环境，越来越成为人民群众的强烈呼声和全社会的共同要求。各类网站特别是重点新闻网站，在净化网络环境、推动网络文明建设中肩负着义不容辞的责任，要认真落实“文明上网、文明办网”自律公约，发挥示范带动作用，努力成为文明办网的自觉实践者，成为文明上网的积极倡导者。要恪守网络道德，健全规章制度，加强教育管理，及时发现、过滤和删除网上有害信息，自觉抵制一切有悖网络文明、有碍社会稳定的行为。要大力开展网络道德教育，引导网民正确认识网上行为与社会责任、网络文明与社会文明、网络和谐与社会和谐的内在联系，养成科学、文明、健康的上网习惯，共同营造一个健康、清新的网络精神家园。良好的网络道德要靠自觉养成，也要靠社会各方面的积极推动和有力引导。要广泛开展网络道德评议，对恪守职业道德的网络文化单位给予表彰奖励，对网上违法和违背社会公德的行为进行批评，为创造良好网络环境提供有力舆论支持。

　　5. 加强人才队伍建设，为网络新闻宣传和重点新闻网站建设提供坚实保障。人才是兴业之本。重点新闻网站处于信息技术应用的最前沿，处于思想舆论交锋的第一线，能否建设一支具有较高思想政治素质、过硬业务能力、富于开拓创新精神的人才队伍，直接关系到网络新闻宣传事业的健康发展。各重点新闻网站要高度重视人才队伍建设，采取切实有效措施，努力培养和凝聚一批优秀人才。要进一步壮大网络新闻采编队伍，造就一批网上名编辑、名版主、名专栏主持人。经营管理人才是推动重点新闻网站参与市场竞争、实现可持续发展的重要力量。要选拔一批懂网络、善经营、会管理，熟悉文化规律、掌握市场规则、富有竞争意识的优秀经营管理人才，为重点新闻网站在市场环境下做大做强贡献聪明才智。网络新闻宣传科技含量大、技术更新快。要培养一批能够立足信息科技发展前沿、具备较强开发能力的专业技术人才，确保最新技术能够及时运用到网络文化建设和管理当中。要组织对网站从业人员的教育培训，加强马克思主义新闻观和党的新闻宣传方针政策的教育，加强新闻宣传业务培训，引导他们完善知识结构，提高综合素质。要关心和爱护人才，帮助解决实际困难，为各类人才施展才华创造良好条件和环境。

　　互联网技术应用日新月异、方兴未艾，人们已知的远不如未知的，更大的发展在未来。网络新闻宣传前景广阔、大有可为。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，为推动我国互联网新闻宣传事业发展作出新的贡献！

　　最后，祝新华社和新华网的各项事业取得新的更大发展！

　　（本文是中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志2007年11月28日在纪念新华网创办10周年座谈会上的讲话）

蔡名照要求网络媒体严格防范和杜绝虚假新闻

2007-08-01T09:36:00.001-07:00

来源：中国新闻网

中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会今天在北京召开网络媒体座谈会。人民网、新华网、中国网、中新网、新浪网、搜狐网、百度网等20多家知名网络媒体的代表，围绕"杜绝虚假新闻，增强社会责任"的主题进行座谈。国务院新闻办公室副主任蔡名照出席座谈会并讲话。

与会代表认为，网络媒体的影响越来越大，为网民提供了丰富的新闻信息，但也存在把关不严、甚至蓄意炒作虚假新闻的现象。网络媒体从业人员一定要从"纸馅包子"假新闻事件中汲取教训，引以为戒，从提高从业人员政治业务素质，加强职业道德教育，完善管理制度等方面入手，确保网上新闻的真实准确，不给虚假新闻提供传播渠道，切实担负起社会责任。

　　蔡名照在讲话中指出，互联网的前途在于诚信，互联网的发展依赖于诚信，互联网的各种有效应用都必须建立在诚信的基础之上。各网络媒体要以"纸馅包子"事件为反面教材，在网络媒体界深入开展杜绝虚假新闻，维护网络诚信的宣传教育活动，统一思想，提高认识，明确责任，使"真实是新闻的生命"这一基本理念在全体网络媒体从业人员思想中深深扎根。

　　蔡名照指出，网络媒体要切实加强队伍建设，组织从业人员认真学习胡锦涛总书记在中央党校的6.25重要讲话，认真学习马克思主义新闻理论，认真学习互联网新闻信息服务的法律法规，增强政治意识、大局意识、责任意识，增强自觉维护网上新闻传播秩序的自觉性，增强辨别和抵制虚假新闻的素质和能力。要加强从业人员的职业道德教育，对网上的虚假新闻、有偿新闻、低俗新闻和不良广告进行彻底清理，在网络媒体界形成维护网络诚信的思想共识和舆论氛围。要始终把社会效益放在首位，坚持正确的舆论导向，肩负起网络媒体的社会责任，不辜负广大网民对互联网的热爱和期望。

　　蔡名照要求网络媒体加强内部管理，建立和完善杜绝虚假新闻、有偿新闻、低俗新闻和不良广告的制度保障。网站转载新闻要认真核实新闻来源，不登载道听途说的新闻，不断章取义转载新闻，不恶意炒作新闻，逐步建立起防治结合，以防为主的杜绝虚假新闻的长效机制。

　　蔡名照强调，网络媒体要深入开展大兴网络文明之风活动，自觉坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持弘扬社会主义核心价值观，坚持以高格调高品位建设网络文化。同时，网络媒体要自觉接受公众监督，把互联网新闻信息服务置于广大网民的监督之下。各网站要通过设立举报电话、举报邮箱等渠道，为网民举报虚假新闻、有偿新闻、低俗新闻和不良广告等提供便利。中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会要加强各项自律规范的落实，对故意传播虚假新闻的网站要予以曝光。

　　蔡名照强调，今年下半年，中国共产党将召开第十七次代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。做好迎接十七大网上新闻宣传是当前网络媒体界的首要任务。我们要认真贯彻胡锦涛总书记"6.25"重要讲话精神，充分发挥网络媒体优势，积极推进和谐网络建设，以网络文化建设和管理的新成绩，迎接中共十七大胜利召开。

充分发挥重点新闻网站引导网上舆论的主力军作用

2007-07-01T08:21:00.000-07:00

作者：蔡名照来源：网络传播转自：中国网

互联网的迅速发展在全球新闻传播领域引发了一场影响深远的变革。我国互联网自1994年向公众开放以来，最先在新闻信息传播领域得到应用，党中央审时度势，正确把握互联网发展态势，及时确立了集中力量建设重点新闻网站的发展思路，用党和政府的声音占领互联网这一新的思想舆论阵地，先后确定新华网、人民网、中国网、中国国际广播电台网站、中国日报网站、央视网、中青网和中国经济网为中央重点新闻网站。

在党中央的直接领导下，经过几年的努力，我们建设了8家中央重点新闻网站和24家地方重点新闻网站，从而奠定了由重点新闻网站主导我国互联网新闻舆论的基础，重点新闻网站已成为网上新闻宣传的主导力量。据统计，目前重点新闻网站每天首发的新闻达24000余条，境内受众覆盖面平均每天超过5000万人次，境外受众覆盖面平均每天超过 250万人次。自2001年以来，中央重点新闻网站的访问量以平均每月递增12%的速度上升，千龙网、东方网、北方网、南方网、红网、四川新闻网等地方重点新闻网站过去三年的访问量平均增长了9倍。中央重点新闻网站已于2002年初提前一年全面实现了中央确定的发展目标，新华网、人民网、央视网、千龙网等多家重点新闻网站进入了全球网站的百强行列。实践证明，重点新闻网站已成为党和国家的重要舆论工具，党的宣传思想工作的重要组成部分，参与国际舆论斗争的重要力量。重点新闻网站在短期内发展如此之快，拥有如此庞大的受众群体，在党的工作全局中发挥了如此巨大的作用，这在我国新闻事业发展史上是前所未有的。

一、重点新闻网站发展带来的启示

回顾几年来重点新闻网站走过的道路，我们可以从中得到许多有益的启示。

1、必须自觉地把重点新闻网站工作置于党和国家的工作大局之中。重点新闻网站是党在互联网领域的重要舆论工具，这个根本性质要求我们必须自觉地与党中央保持高度一致，为党和国家的工作大局服务，为全面建设小康社会服务，为广大人民群众利益服务。回顾重点新闻网站发展历程，每个发展阶段都与党和国家的工作大局紧紧联系在一起的。2000年，中央重点新闻网站建设起步的时候，正面临着网上新闻传播严重无序的局面。根据中央的要求，重点新闻网站从诞生之日起就承担起引导网上舆论的繁重任务，成为党的宣传思想工作的重要组成部分。党的十六大宣传为重点新闻网站的快速发展提供了重要契机。为迎接和宣传党的十六大，各重点新闻网站以高度的政治责任感，积极整合资源，调动一切网络手段，形成了规模空前的网上新闻宣传高潮，把党和政府的意愿和人民群众的心声紧密结合起来，引起国内外的高度关注，使重点新闻网站内容建设上了一个新台阶，使重点新闻网站的影响力实现了一个新跨越，探索了一条围绕党和国家工作大局开展网上新闻宣传的新路子。

2、必须紧紧依靠中央和地方主要媒体的资源优势。重点新闻网站能够在较短的时间内实现跨越式发展，从体制和模式上讲，一个十分重要的原因，就是紧紧依靠中央和地方重要媒体的资源优势，从而走出了一条投资少、见效快、起点高的发展道路。依托党的主要媒体建设重点新闻网站，把党的主要媒体几十年来积累形成的权威性和影响力直接体现到互联网上来，使重点新闻网站从一开始就在众多网站中形成权威性和影响力。正是由于党的主要媒体长期树立的品牌和公信力优势，我们的重点新闻网站才得以赢得广大公众的关注和信任。同时，承担重点新闻网站建设任务的中央和地方主要媒体，着眼于党的工作大局，为重点新闻网站提供了政策、资金、新闻信息资源、人才、工作条件等多方面的大力支持。依托党的主要媒体的资源优势和整体实力，是建设和发展重点新闻网站的重要基础，这个路子要继续坚持下去。

3、必须把党的宣传工作的政治要求与互联网传播规律结合起来。重点新闻网站承担党在网上的宣传任务，在政治标准、政治导向上与党领导的其他媒体是一致的。同时，互联网传播有自身的规律，我们只有不断探索规律，把握规律，自觉地把正确引导舆论的政治任务与互联网传播规律结合起来，才能把正确引导网上舆论的任务渗透到网民喜闻乐见的新闻信息服务之中，不断提高网上新闻宣传的效果。人民网"强国论坛"和新华网"发展论坛"的成功实践就充分说明了这一点。我们要不断探索，进一步增强把握互联网传播规律的能力。

4、必须树立奋发有为的精神，真抓实干。我们在经验不足、人才有限、资金缺乏的情况下，能够迅速开创新局面，实现重点新闻网站的大规模、高速度发展，还有一个重要原因，就是依靠我们的政治优势，把一大批忠诚于党的互联网新闻宣传事业的各方面人才聚集起来。他们以忘我的精神全身心地投入到重点新闻网站的建设之中，不少同志以网站为家，不分昼夜，没有节假日，不讲条件，不讲回报，全身心地投入网站工作，这在重点新闻网站已是普遍现象。各重点新闻网站都涌现出了一批可歌可泣的动人事迹和先进人物。正是依靠这种强烈的政治责任感和顽强拼搏的实干精神，我们才使重点新闻网站实现了快速健康发展。

二、当前的形势和任务

互联网在新闻信息传播中的影响不断扩大，这是当今社会舆论环境的一个鲜明特征。

党的十六大明确提出，"互联网站要成为传播先进文化的重要阵地"。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步强调，"高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。" 党中央的一系列指示和党的十六大以来宣传思想工作的总体要求,为我们进一步加强互联网新闻宣传工作和重点新闻网站建设指明了方向。

1、坚持把正确引导舆论作为重点新闻网站的根本任务。重点新闻网站是党在互联网领域的耳目喉舌，这是重点新闻网站的根本性质和根本任务，是重点新闻网站一切工作的出发点和落脚点。重点新闻网站必须始终坚持这一根本性质和根本任务，不能有丝毫的动摇。必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，促进改革发展，维护社会稳定。

2、坚持一手抓新闻宣传，一手抓舆论引导，构建重点新闻网站新的工作格局。抓新闻宣传，要切实加强内容建设，拓宽服务领域，完善服务手段，既要准确、及时、权威，又要内容丰富，形式多样，贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持高品位、高格调、高质量，以丰富多彩的网上内容增强对网民的吸引力。抓舆论引导，要遵循互联网传播的客观规律，把管理和引导结合起来。

3、加快体制和机制改革，创建具有活力的新体制。要深入贯彻落实十六大关于文化体制改革的总体要求，解放思想、实事求是、与时俱进，适应社会主义市场经济体制的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力为目标，通过加快改革创新，为推动重点新闻网站的更大发展创造条件。重点新闻网站是在开放的国际舆论环境中生存和发展的，没有活力和创造力，就没有竞争力。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。

4、加强队伍建设，大力提高队伍的政治业务素质和竞争创新能力。互联网是一个高度市场化、竞争激烈的领域，竞争归根到底是人才的竞争。要使重点新闻网站在激烈的市场竞争中始终站在制高点上，关键是要有一支熟悉党的新闻工作、掌握互联网传播技术、具有开拓创新精神的互联网新闻宣传队伍。当前，人才紧缺已成为制约重点新闻网站发展的一个突出问题。必须把队伍建设提到战略高度，下大力气认真抓好。队伍建设首先是政治标准，要选拔政治素质高、政治敏锐性强，忠于党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，在政治上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的人才从事互联网新闻宣传工作。同时，对业务也要精通，包括思想水平、政策水平、外语能力、互联网知识。要重视培养和使用复合型人才，要千方百计地为优秀人才施展才干创造条件，这是重点新闻网站建设和发展的重要保障。

三、需要统一认识的几个问题

贯彻落实好中央关于加强重点新闻网站建设的指示精神，需要解决以下几个思想认识问题。

1、坚持发展为第一要务的思想，尽快把重点新闻网站做大做强。把发展作为第一要务，是党的十六大提出的一个重要思想。我们要增强把重点新闻网站做大做强的责任感和紧迫感，牢固树立发展是第一要务的思想。要正确对待已经取得的成绩，决不能满足现状，决不能故步自封。必须清醒地看到，与中央的要求相比，与担负的繁重任务相比，我们的差距还非常大。特别是信息技术日新月异，层出不穷，这种发展趋势，可能为我们提供机遇，但必然给我们带来挑战。各重点新闻网站要调动所有资源，拓宽发展思路，开拓新的发展领域，增强资源优势，围绕总体目标、主要任务，加快发展步伐，尽快做大做强。

2、牢固树立改革是发展动力的观念，下大力气增强重点新闻网站自我发展能力。改革既涉及体制和机制，也涉及观念和人才，这些因素相互影响，是一个整体。往往体制和机制问题掩盖了观念和人才问题，而观念和人才的不适应又制约了体制和机制的创新。在这里，我想特别强调一点，就是在改革中要正确把握党的宣传工作规律和市场竞争规律的关系。要严格遵循党的新闻宣传工作基本要求，同时又要把党的新闻资源用好用足，在市场竞争中扩大新闻宣传的覆盖面和影响力。

3、要正确把握坚持正确舆论导向和把握互联网规律的关系。坚持正确舆论导向是重点新闻网站的天职，扩大影响力是发挥舆论引导作用的前提，但我们不能片面强调"吸引眼球"和点击率，更不能单纯只追求点击率。要把功夫下在正确传播党和政府声音上来，按照"三贴近"的要求，宣传好党的路线方针政策，更有效地吸引网民，这是重点新闻网站不可偏离的方向。

4、要牢固树立办特色创名牌的办网理念。目前，"千网一面"的现象在一定程度上存在，必须加以改变。重点新闻网站要强化精品意识，着力打造名牌栏目，以专题、专栏等形式，集中展示富有特色的新闻信息内容，提高吸引力、亲和力和影响力。要努力体现所依托媒体的特长，办出特色，办出水平，办出权威，重点新闻网站都要在资源特色、形式特色和手段特色等方面加强策划和规划，加强工作力度。需要强调的是，重点新闻网站要注意把资源优势转化为网上信息内容优势，进而转化为影响力和竞争力优势。

让我们共同努力，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，以创业的精神推动重点新闻网站迈出新的步伐，不辱使命，不负重托，为做好新时期党的宣传思想工作作出我们应有的贡献。

全国新闻网站在京研讨通过《自律公约》

2007-06-12T22:00:00.000-07:00

From 中华新闻传媒网:

本网讯 5月18日，中国记协、新闻战线"三项学习教育活动"领导小组办公室、中华新闻传媒网联合全国百余家新闻网站齐聚北京，围绕在新形势下如何做到文明办网、怎样有效净化网络环境等问题展开研讨，并一致通过了《全国新闻网站坚持文明办网，净化网络环境自律公约》。中国记协党组负责同志出席会议并讲话，中宣部、国务院新闻办、公安部、文化部有关领导通报了相关情况，部分新闻网站负责人介绍了本单位文明办网的经验体会。

今年1月23日和4月23日，胡锦涛总书记分别主持中央政治局会议，专门研究加强网络建设和管理问题。4月12日，中宣部、公安部等中央10部委召开电视电话会议，决定在全国开展为期半年的专项行动，严厉打击网上犯罪。研讨中大家表示，在短短三个月的时间里，党中央和中央有关部门三次召开会议研究、部署网络建设和管理问题，充分表明党中央对网络文化事业的高度重视，我们一定要坚决按照中央的要求和部署，采取有力措施，坚持文明办网、净化网络环境。

一、加强自律是文明办网、净化网络环境的基础

2006年4月9日，千龙网联合13家在京有影响力的网站，率先向互联网业界发出《文明办网倡议》，在全国互联网业界引起强烈反响，北京网络媒体协会、中央主要新闻网站、全国地方新闻网站联席会、北京网吧协会等组织和机构相继发表响应书。2007年4月25日，中国记协、新闻战线"三项学习教育活动"领导小组办公室和中华新闻传媒网联合向全国新闻网站发出《坚持文明办网净化网络环境》的倡议书，得到了包括人民网、新华网在内的17家重点新闻网站的响应。这次会议又通过了《全国新闻网站坚持文明办网，净化网络环境自律公约》，共同承诺坚持正确导向，坚持依法办网，坚持文明办网，坚持真实客观，抵制低俗之风，维护公民和法人的合法权益，坚持守信合作，加强学习培训等。这些都充分表明网络媒体已经形成了这样一个共识：一个健康向上的网络环境不仅是网民的需要和社会进步的需要，更是整个网络业界自身发展的需要，加强自我管理和自我约束，是互联网实现有序发展的内在要求。

研讨中，大家认为，各个新闻网站特别是中央和地方重点新闻网站，都是党和政府领导下的新兴主流媒体，能否自觉坚持文明办网，净化网络环境，对于所有其他社会网站来说，具有标杆和表率作用，各级领导和广大网友也对我们有着更高的要求，因此新闻网站要以一种坚守的精神和姿态，深入开展新闻战线"三项学习教育活动"，切实抓好队伍建设，做好自律工作，起到表率作用。

二、正确引导是文明办网、净化网络环境的重点

研讨中大家认为，导向正确是文明办网的基石。新闻网站要以马克思主义新闻观为指导，坚持用社会主义核心价值体系引领网络文明建设，自觉把社会主义荣辱观贯彻到网络文明建设实践之中，承担起主流媒体的职责，发出主流媒体的正面宣传强音，起到有效引导社会舆论的作用，把互联网办成传播社会主义精神文明的窗口，办成弘扬社会主义先进文化的平台。

新华网和中国文明网一起承办了"身心健康快乐成长--心理专家讲坛"系列活动，通过网上直播现场讲座、邀请嘉宾访谈与网友在线交流、开设咨询服务论坛，特邀专家网上答疑等多种网络特有手段，围绕青少年心理健康话题展开互动，给青少年创造文明健康的网络环境。

人民网推出了"网络美德排行榜"，请青少年网民点评和推荐，最后通过网络评选和专家确认的方式，评选出100种网络美德和网络礼仪，通过《网络美德排行榜》向社会公布，引导青少年树立正确的网络美丑观念，践行网络文明新礼仪，共同创造 "知荣明耻"的绿色网络空间。

　　三、创新特色是文明办网、净化网络环境的关键

创新特色是文明办网的生命，只有将网站办出特色，才能提高网站的点击率和影响力，从而保证正确的舆论导向有力、有效。

中安在线提出"创新为魂，特色树网"的口号，在特色上大做文章，开展在线直播访谈、引导网民参与、开展报网互动、线上线下互动等，给网民提供丰富而全方位的信息体验，大大增强了网站的吸引力、感染力和影响力。

深圳新闻网坚持进行内容创新、形式创新和手段创新，通过开设专栏专题、组织嘉宾访谈、链接背景资料等方式，深化主题报道；凡是允许并有条件直播的重大活动、重要会议，都争取进行现场直播；开办网上评论频道，严把关和细疏导相结合，积极组织正面引导，做到主动导帖、合理跟帖、巧妙撤帖；创办《深圳手机报》，占领无线互联舆论阵地；采用视频无线传输新技术，为网络新闻的采访编辑提供重要技术保障，取得了很好的宣传效果和社会影响。

　　四、各方协作是文明办网、净化网络环境的保障

研讨中大家认为，文明办网、净化网络环境不仅仅是新闻网站的事情，同时是整个互联网业界的事情，更是全社会的事情。包括新闻网站在内的各方各面都要进一步加大工作力度，形成工作合力，共同净化网络环境。

1．做大做强新闻网站。新闻网站要努力提高网络文化产品和服务的供给能力，壮大自身的声势、影响和实力。同时，对新闻网站也要进一步加大政策扶持和投入力度，着力改善办网条件。

2．大力加强舆论引导。各类新闻媒体特别是网络媒体要深入宣传网络技术知识和网络政策法规，共同构建文明网络环境。同时，加强舆论监督，综合运用舆论批评、典型曝光等方式，有针对性地开展舆论监督，发挥正确舆论导向作用，形成文明上网、文明办网的舆论引导机制。

3．充分发挥行业组织作用。与会代表普遍反映，中国记协和新闻战线"三项学习教育活动"领导小组办公室组织召开这次会议，意味着把新闻网站正式纳入到新闻战线"三项学习教育活动"中来，纳入到中国记协的服务范围，这对新闻网站是一个极大的鼓舞。希望中国记协今后在服务新闻网站方面多做一些工作，比如进一步加大调研工作力度，及时向有关领导部门、决策部门反映新闻网站发展中面临的新情况、新问题，为有关部门的决策提供参考，这也是在实际行动上支持新闻网站的发展。

4．加大立法进度和执法力度。依法办网是文明办网的保证，目前与网络相关的法律尤其是刑事法律还很不完善，这对打击网络犯罪，净化网络环境非常不利。应该尽快完善刑事立法，加大对网络犯罪的打击力度，确保网络的安全和文明。同时，文化、公安、工商、教育等有关职能部门要充分发挥执法监督职能，切实加大对有害网络信息的监管打击力度，依法严惩各种不文明网络行为，下功夫整治网络市场环境，促进网络文明建设迈上制度化、规范化和法制化轨道。（三教办）

　　附：全国新闻网站坚持文明办网，净化网络环境自律公约

为充分发挥互联网在社会主义文化建设中的重要作用，用社会主义核心价值体系引领网络文化建设，推动新闻战线"三项学习教育活动"在新闻网站的深入开展，充分发挥新闻网站的示范带头作用，推进网络媒体自我约束、自我规范，倡导文明办网，文明上网，净化网络环境，促进互联网事业健康发展，现提出如下公约：

一、坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持正确舆论导向，坚持马克思主义新闻观，弘扬职业精神，恪守职业道德，着力营造"科学发展、共建和谐"的网上舆论氛围。

二、自觉遵守宪法和互联网相关法律法规，自觉遵守有关新闻宣传工作的规定、规章和新闻纪律，认真学习贯彻落实党中央关于互联网建设和管理的重要指示和要求。坚持依法办网，传播合法内容，杜绝违规从事互联网新闻信息发布。

三、树立社会主义荣辱观，坚持文明办网。大力弘扬体现国家发展和社会进步的思想文化，弘扬民族优秀传统文化，用先进的网络技术传播先进文化，倡导科学精神、弘扬社会正气、塑造美好心灵、促进和谐文化建设，形成共建共赢的精神家园。

四、坚持网络新闻的真实性和客观公正。建立规范的信息采集、制作和发布流程，对虚假新闻和有害信息要严格把关，及时删除，不跟风，不炒作。

五、遵守社会道德规范，自觉抵制网络低俗之风。坚持社会效益第一的原则，不链接含有有害信息的网站，抵制低级媚俗，消除淫秽、色情、暴力等有害信息，依法对用户在本网站上发布的信息进行监督，确保网络信息内容的合法、健康，净化网络环境。

六、维护公民和法人的合法权益。不转载侵犯公民和法人名誉权和隐私权的网络信息，刊载错误的，要及时删除并公开道歉消除影响。

七、坚持公平协作、团结守信的精神，反对损人利己的恶性竞争，为青少年成长创造文明健康的网络环境，在全社会树立良好的网络道德风尚。

八、加强网络新闻工作者的定期学习和培训，增强网络工作者的政治意识、大局意识和责任意识，增强网络新闻工作者为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务的自觉性。

九、本公约自公布之日起施行，请全国新闻网站共同遵守。对违反本公约的新闻网站，请社会各界监督。中国记协和新闻战线"三项学习教育活动"领导小组办公室将接受投诉，属实后在网上公开发布。

中共巩义市委宣传部巩义市人民政府新闻办公室关于开展互联网站违规登载新闻清理整治工作的通知

2007-06-02T10:05:00.000-07:00

来源：中共巩义市委宣传部巩义市人民政府新闻办公室

各有关单位：
为进一步加强互联网新闻宣传管理，规范互联网新闻传播秩序，按照中央、省委及郑州市委的部署，从通知之日起至4月下旬，在全市范围内集中开展互联网站违规登载新闻清理整治工作，加强依法管理，严肃查处各种违规登载新闻行为，制止和防范有害信息传播，确保网上正确的舆论导向，为全市经济建设和改革开放事业创造良好的舆论环境。现将有关要求通知如下：

一、成立清理整治工作领导小组

组长：潘新红市委常委、宣传部长
副组长：李小虎市委宣传部副部长
梁广旭市政府办公室副主任
成员：邢亚飞市广播电视局局长
于建设市信息办主任
李明凡市公安局副政委
周建修巩义市通信公司副经理
王耀伟市政府新闻办公室主任
领导小组下设办公室，王耀伟同志兼任办公室主任。

二、主要工作任务

1、坚决制止互联网站违规登载新闻。各有关单位及个人要对互联网站登载新闻情况进行全面清查。任何网站包括政府部门、事业单位、企业和个人网站，未经批准均不得登载新闻，不得开设新闻栏目，不得以任何形式变相登载新闻。根据《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第七条、第八条规定精神，具有登载新闻资质的非新闻单位网站（以下称非新闻单位网站）在注册地以外的省、自治区、直辖市开办分支网站从事登载新闻业务，需经分支网站所在地主管部门批准。凡未经批准擅自登载新闻的各类网站，必须立即停止登载新闻行为，关闭新闻栏目，不得有任何网站例外。

2、严格规范网站新闻来源。根据《暂行规定》，非新闻单位网站只能"登载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻"，并注明新闻来源和日期。非新闻单位网站登载新闻的来源，凡超出上述范围的均为违规行为，必须坚决纠正。根据《暂行规定》第十一条、第十五条规定精神，非新闻单位网站与各类媒体签订的新闻供稿协议，凡与上述范围不符的一律废止，也不得在未签订供稿协议的情况下采用各类媒体稿件。禁止任何网站未经许可转载境外媒体和网站的消息。

3、严禁非新闻单位网站自行采写新闻。根据《暂行规定》第七条、第十五条规定精神，非新闻单位网站一律不得自采新闻或以任何形式变相自采新闻，包括：不得在网上搞"新闻调查"，不得登载传统媒体未刊播的新闻，不得登载任何传统媒体提供的专稿，不得将网民的言论在新闻栏目中登载，不得以"访谈"形式变相采访，不得与政府部门合作发布新闻，不得以新闻形式发布商业广告等。非新闻单位网站采用在线"嘉宾访谈"等形式，讨论时政、社会、文化等方面的新闻类话题和涉外话题，必须经当地主管部门批准。

4、严格把握网上新闻的正确导向。根据《暂行规定》第十三条规定的要求，网站登载新闻必须坚持正确的舆论导向，保持健康向上的格调。凡涉及党和国家重大政策、重大突发事件、有重大社会影响的案件和事件的报道，非新闻单位网站只能转载人民日报、新华社、光明日报、经济日报、《求是》杂志、中央电视台、中央人民广播电台和人民网、新华网、中国网、央视国际网络、中国日报网站、国际在线、中青网、中国经济网以及我省的河南日报、河南人民广播电台、河南电视台、中国河南网、河南报业网的报道。我市各网站转载其它传统媒体的消息，要以是否坚持正确舆论导向为标准，严格把关和选择，不得恶意炒作和在网上堆砌"小报小刊 "的负面消息。经严格选择且导向正确的网民的言论，必须在专门开设的栏目登载。在各类社会、娱乐、体育等新闻中，严禁登载渲染暴力、淫秽、色情的消息和图片，严禁以新闻标题和配发图片等形式故意渲染暴力、淫秽、色情。

5、严格规范电子公告服务管理。所有开设论坛、电子公告服务的网站必须到省通讯管理局注册登记，凡涉及意识形态问题的论坛、电子公告服务，必须报市委宣传部、市政府新闻办，经省委宣传部、省政府新闻办批准。经批准开办论坛、电子公告服务的网站必须落实管理岗位责任制，确保论坛内容始终处于可控状态；时政类论坛开放期间要有专人值班审看，做到先审后发，凡不能保证专人审看的，在离人期间必须关闭；对漏审的有害帖文要及时删除；不得设立不符合党和政府的方针政策、不利于改革发展稳定的大局、不利于维护公共利益的话题让网民讨论。严禁非新闻单位网站在论坛中张贴新闻。涉及重大突发事件、敏感案件的论坛帖文和新闻跟帖数量要严格控制，相同内容的新闻跟帖不重复张帖，与新闻主题无关的帖文应及时删除。

三、工作安排

本次清理整治工作分两个阶段进行。一是自查自纠阶段（自下发通知起至4月10日）。各有关单位及个人要系统学习《暂行规定》等互联网管理法律法规，学习党的新闻宣传政策，加强马克思主义新闻观教育，增强网站负责人和新闻编辑人员的政治意识、大局意识、责任意识，提高把握政策和依法办网的自觉性。要结合实际，对所有上网内容进行全面自查，对含有导向错误、淫秽色情等不良信息的内容要迅速清除，对违规登载新闻的行为要立即纠正。该停办的坚决停办，该改版的迅速改版。

市委宣传部、市政府新闻办公室将组织专人对各家网站进行排查，坚决纠正和查处未经批准登载新闻的行为。自查自纠工作结束后，各有关单位及网站要写出自查自纠工作报告，于4月10日前上报市委对外宣传办公室（市政府新闻办公室）。

二是检查验收阶段（4月中旬）。各有关单位及网站要加强内部管理，对已建立的工作制度重新审核，并进一步完善。市委宣传部、市政府新闻办公室将组织专业人员对各家网站自查自纠情况进行认真全面的检查，发现问题迅速处理。对不听招呼、出现重大违规问题的网站，要依照《暂行规定》第十五条、第十七条规定，进行严肃处理，或责令关闭网站并吊销其电信业务经营许可证。

四、要求

1、提高思想认识。确保网上正确舆论导向，事关党和国家的工作大局。各有关单位要从讲政治的高度，切实重视互联网站违规登载新闻清理整治工作，使我国互联网新闻宣传事业在法制的轨道上健康发展。

2、齐抓共管，形成合力。根据中央精神和省委要求，省委宣传部、省政府新闻办负责归口管理、统筹协调我省互联网上的新闻宣传工作，负责新闻网站和商业网站登载新闻管理；"各省辖市委宣传部、市人民政府新闻办公室负责对本地区互联网新闻宣传工作归口管理，指导本地区新闻网站的建设与发展，协调网上新闻宣传活动，管理本地区网站登载新闻业务"。各级公安、信息产业等部门，要在同级党委宣传部、政府新闻办的统一协调下，相互配合，形成合力，保证清理整治工作按计划、有步骤地进行。

3、新闻单位网站要坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，充分发挥引导网上舆论的主力军作用。巩义广电网要按照《暂行规定》办理有关手续，带头模范执行有关规定。手续完备后，要切实落实新闻编辑和审稿制度、岗位责任制和各项自律制度。

4、严格把握政策。此项工作政治性、政策性很强，要认真细致地做好工作。对清理整治工作不做公开宣传，低调行事，防止"小报小刊"和网站对此进行炒作。要加强保密工作，严防本通知流失外传。对清理整治工作中遇到的重大情况和把握不准的问题，要及时向市委宣传部、市政府新闻办公室报告。

中共巩义市委宣传部
巩义市人民政府新闻办公室
2004年3月30日

主题词：互联网新闻管理通知
中共巩义市委宣传部 2004年3月30日印发
（共印40份）

伊朗全面封锁BBC波斯语网站 BBC提交解禁申请

2007-04-15T05:23:00.000-07:00

来源：中国新闻网转自：新华网

据俄罗斯新闻网报道，英国广播公司(BBC)1月24日发表声明指出，伊朗当局已全面封锁公司创办的波斯语网站，公司希望伊朗政府能恢复入网许可，保证伊朗公民自由浏览BBC波斯语网页。

1月24日，英国BBC波斯语网站女编辑西马·阿利涅扎德表示，网站统计结果表明，最近3天，在有报道称伊朗当局封锁网站后，网站访问量急剧减少三分之一。网页封锁最初只在伊朗地方各省份进行，最后扩大到首都德黑兰。到1月24日晚，只有为数不多的人能访问波斯语网站。

伊朗当局对此事没有发表任何评论。不过，多年以来，“美国之音”和“自由广播电台”开办的波斯语网站早已在伊朗境内被全面封锁。

英国广播公司24日发表对声明，对德黑兰的做法表示担心，宣称封锁网站只会剥夺许多伊朗人最为信任的消息来源。公司已向伊朗政府提出申请，希望能解除对波斯语网站的封锁。

英国广播公司创办的波斯语网站比较受欢迎，每月访问量3000万人次。不过，BBC对中东地区的波斯语广播未受影响，在继续正常播出，公司英文网站也一切正常。(1月25日电)

“空中民主墙”突破中共新闻封锁电子杂志－－《大参考》一周年庆

2007-02-24T02:42:00.000-08:00

作者：王炳章来源：http://cdjp.org/dinfo/cdjp/Intro/dck.htm

一，《大参考》誉满神州
一九九八年九月十七日，《大参考》一岁了。国内的朋友，经常向我打听《大参考》《小参考》。有的短期赴美人士，一见面就向我打听《大参考》《小参考》，叫我介绍他认识一下大小参考主持人。国内的网人，几乎人人知道《大参考》和《小参考》。《大小参考》，带着被中共官方封锁的信息，走近了中国大陆的千家万户。

做为《中国之春》杂志的创办者之一，我很在意《中国之春》在国内的名气和名声。但我现在不得不承认，《大小参考》在神州大陆的名气，超过了《中国之春》，作用也超过了《中国之春》。《中国之春》让位了。

时代真的不同了。一九八二年，当我们办起《中国之春》时，把一本杂志传入中国大陆是多么不容易。已故著名电影演员白杨一九八五年访问美国时，一边偷偷阅读《中国之春》，一边淌着泪水。有些话，自己在大
陆多少年来想说而不敢说啊。返国时，白杨把行李箱底层的衬布掀起来，贴着箱底，藏了几本《中国之春》。著名政治学者严家其八九之前访问美国，将《中国之春》上有价值的资料剪下来，小心翼翼地夹在一个隐秘的缝隙内，带会了中国。《河殇》作者之一、现在志在传道的远志明告诉我，八九之前的某一天，他在中共高级党校突然接到外地寄来的一个黄信袋，打开一看，我的妈，是《中国之春》！他立即藏了起来。不止一个朋友对我说，得到一本《中国之春》，大家必须排队看，一人只能看一晚，一排，就是一个多月。《中国之春》刊登了北京知名民运人士徐文立的狱中手记，其妻贺信彤为了收集那几期《中国之春》，不知费了多少心思....。《中国之春》的故事多又多，一个字，“难”啊！那岁月，传入一本杂志、传入一点信息进入中国
大陆简直太难了。

十六年后的今天，变了。前两天，我和国内民运的一位朋友通电话，他说，要一本我写的《民运手册》，先前那本被别人拿走了。他给了一个朋友的电子信箱，几分钟之后，十几万言的《民运手册》通过电子邮寄到了他的手上。

进入信息高速公路的时代，中共已难以封锁海内外的信息。面对这样的时代，宣传的手段必须更新。率先意识到这种转变、并起而行之的，是海外的一些富有正义感的留学生。从九年前的《华夏文摘》，到
alt.chinese.text这样的中文新闻组，直到最近出现的更加专业化的民运刊物如《大参考》、《小参考》、《隧道》等，网络空间到处都是关于中国人权和民运的信息。令中共伤透了脑筋。

这一代留学生大都经历过“六四”的枪声，普遍不认同中共的高压统治。《大参考》的一个编辑告诉我，他活着步出天安门广场时，已经暗下决心，一定要埋葬这个杀人的政权！

一开始，海外的留学生个人和团体，他们先在电脑上与中共在网络上作战，建立许多中文信息网址供国内人查阅，如全美学自联(IFCSS.ORG)的网址是最早收集中文资讯最全，很快，人们发现，这些中文地址在
国内无法访问，原来被中共查封了。全美学自联和《华夏文摘》的网址上了中共封网黑名单的榜首。

尝过信息自由的留学生们越战越感觉到，国内的人民渴求信息。办一份直接投递的电子刊物，对！一九九七年九月十七日，《大参考》在北美问世了。《大参考》创刊号发行量就高达两万份。开始也有困难，难处就在于如何收集大量的国内电子信箱地址。好在留学生中不缺电脑高手，一个暑期内就挖到了两万个地址。

《大参考》妙就妙在它的名字上。《大参考》原来是中共高级干部才能阅读的内部刊物俗称，本名叫《新华社内参》，刊登的是外国通讯社和媒体所发的消息和评论，很多是外电关于大陆问题的报导和评论。经中共官方通讯社新华社编辑后，专门供高干“享用”。俗称《大参考》，乃针对《小参考》而言。《小参考》(原称《参考消息》)是一般的国家干部可以订阅的报纸，其消息和言论比《人民日报》管制来得松。因此，一提某人可以看《大参考》，人们就会另眼看之，那意味着，他是高干，或者他家有人是高干。这就是中共统治下的大陆，信息是垄断的，知道什么信息，成了权力等级的象征。只有高级干部，才能有资格看《大参考》。可怜的工人和农民，连《小参考》都没有资格过目。留学生们巧妙地将电子杂志取名《大参考》，把普通民众的好奇心调动起来，都想先睹为快。《大参考》的一个编辑跟我说，《大参考》的起名，其实有点恶作剧，是对中共封锁言论的抗议，没想到，国内读者反响异常热烈，这样，一传十，十传百，一发不可收拾。《大参考》、《小参考》已经成为中国政治反对派运动最重要的媒体。

二，苦心经营，稳定成长

迅速的积累，《大参考》已经掌握了几十万个国内电子信箱的地址。从中南海党证机关，到海南岛的个体户；从黑龙江平原，到陕西八百里平川；从十里洋场的上海，到山峰叠起的云贵高原，都函盖在《大参考》
的电脑的发行网之中。

积累几十万个电子信箱地址并非易事。一个一个搜寻，一个一个打入键盘。他精神感动了朋友们，相识的，素为谋面的，把地址纷纷送了过来。您是怎样收集这么多地址的？当然，有些秘诀，大参考的编辑神秘的一笑，把
话题茬开了。据了解，其中，有大参考一个个收集的，也有朋友提供的，更有国内的网友们收集后传给他的。大家关注的上海林海一案，中共就是以向《大参考》提供三万个国内电子信箱的理由将林海以“煽动颠覆国家
政权”罪名逮捕。

应当说，《大参考》的创办，没用任何台湾和美国政府的资助，纯粹是几个留学生自愿的奉献。更可贵的是，这些留学生甘为民运作嫁衣，坚持不出名，不为利。这种精神值得那些悬浮在空中的民运人士学习。

三，《大小参考》的威力

一年的经营，大参考已经羽毛丰满，积累了几十万的汉语读者订户，这不是一个小数字。想想看，大陆现在总共才有一百一十多万个电子信箱，几十万个的数字说明了多大的威力！

《中国之春》即使在全盛时期，一期才印刷两万份，才有几百本传入大陆。而《大小参考》一下子就是几十万份进入大陆。因此说，《中国之春》时代已经被《大参考》时代所代替。中国大陆用电脑上网的人，几乎无人
不知《大小参考》。《大参考》已经成了全世界最大、对中国大陆影响最深的中文电子杂志之一。

一开始先出现的是《大参考》，新闻、评论、理论探讨什么都有，一周发行一期。从今年三月起，为满足国内读者强烈的要求，他们同一批留学生又创办了《小参考》，每天一期，个别时候还要加期。

为什么要《小参考》？纽约的一位编辑先生跟我说，每周一期，间隔时间太长，新闻成了旧闻，失去了新闻报导的作用。《小参考》将当天的新闻编辑起来，及时发往中国大陆，起到了新闻刊物的作用。其意义还在于，中共最怕的，老百姓最渴求的，是新闻，是信息。因此，大参考认为，突破中共的新闻封锁，是他们工作的重点。的确，《大小参考》已经成了中国大陆很多人的精神食粮，每天打开电脑的第一件事，就是快看看《小参考》上有什么新消息。

在创办了《小参考》之后，也保留了《大参考》。现在，《大参考》主要是评论和理论文章。《小参考》主要是时事新闻。

《大小参考》的编辑发送过程是：(一)在电子网络、报刊杂志、通讯社收集当天有价值的新闻；(二)接受投稿；(三)编辑在一起，有时需要打字和加按语，有时要书写社论；(四)用电脑向收集在案的大陆电子信箱发送，就向发电子信件一样，但要编好程序，成批自动地发送。除此之外，还要处理大量的读者来信。多时，一天的来信多达五六百封。也要处理新订和退订工作。

大家知道，海外民运是非漩涡很多，但编辑们坚持《大小参考》独立办刊的原则，凡有利于中国大陆民主化的信息和资料，不管何党何派，只要对反对派运动有利的消息和言论，都考虑采用。

《大小参考》的威力是十分强大的。就拿我编的《民运手册》来说，一天之内，十几万份可以进入中国大陆。假如用印刷成书的办法，十几万册进入大陆是何等的困难。国内电脑用户接到《大小参考》后，可以下载、打印出来，再行二级传阅，也可通过国际互联网，二级发送到其它的朋友。

为了防止中共在上海、北京和广州三个互联网入口过滤大小参考的邮件，他们在美国的纽约、华盛顿、西部的硅谷以及世界各地建立了发送和检测站点，保证每期杂志进入中国千家万户。

四，与中共封锁与反封锁的电子大战

除了《大小参考》主动发送式的传播手段外，国际互联网(国内又叫因特网)还有另两个突破中共新闻封锁的作用：可用互联网登载网页，开辟论坛。网页可以吸引网客前来观看，并将自己感兴趣的文章下载。比如，如果有的读者想阅读王希哲的著作《走向黑暗》，可以在国内任何一个上网的电脑观看《中国民主正义党》网页和《大参考》网页，可通过这些网页阅读、下载《走向黑暗》一书。据网友们反映，现在，在中国大陆影响较大的电脑网页是有：《大参考》网页，《小参考》网页和《中国民主正义党》等网页。《大参考》网页是被动的，人们可以在任何时侯前来浏览《大小参考》各期内容。

国际互联网的另一个利器是可以设立论坛。论坛是开放的，海内外任何人都可以往上贴文章，而且，经过技术处理，很难查出送贴的人是谁。网上论坛，相当于一座空中民主墙，横跨太平洋，国内与海外的民运人士借之沟通，交换观点和信息。比较知名的民运信息网络有：《北美自由论坛》，《中国民主正义党论坛》，
《东西南北论坛》，《中国复兴论坛》等。

《大小参考》和国际互联网的信息，每天象雪片一样飞向中国大陆，到达千家万户。中共恐慌了。目前，在中国大陆，口头的言论，在某种程度上，已相当自由。大家可以骂，可以说，没什么人再有兴趣去向党组织汇报。中国大陆最缺乏的，是新闻自由，是信息的传播。电脑的普及，为打破中共的新闻封锁提供了良机。
现在，中国大陆有电子信箱的人已达一百一十多万，而且，该数字以每年百分之三百的增长率向攀升。信息高速公路在中国的作用正在扩大。《大参考》抓住契机，应运而生，每天向几十万个大陆的电子信箱投寄“民主炸弹”，炸得中共当局头昏脑涨。加上《中国民主正义党》论坛和网页每天向大陆人民发出号召，鼓动人民参加民运行列，推翻中共专制。《中国民主正义党》网页还设有入党拦目，大陆读者可以通过电脑完成入党手续。已经有大批网友借助互联网加入了民主正义党。

电子邮递方式还极大地加强了国内外民运人士的沟通。在国内组党、海外声援的过程中，电子邮递立下了汗马功劳。

中共害怕了。中共开始反击。中共公安系统在防范的部署上，特别注意《大小参考》和《民主正义党论坛》和网页。可见《大小参考》打到了他们的痛处。
他们采取的方法有：
(一)
封网。为了向中国大陆读者封住《大小参考》和《中国民主正义党》的网页，中共干脆把载乘这些网页的美国服务器封掉了，以至于美国这家服务器的二百四十多万个客户资料不能与中国大陆读者见面。这种投鼠毁器的做法，就好象为了拦截一两个民运人士闯关回国、干脆将一家外国航空公司的班机完全挡在境外一样。
(二) 用电子炸弹连续轰炸我方的电子信箱、摧毁民主论坛。《中国民主正义党》论坛也被毁过两次。还好，海外论坛已经超过一百家 http://come.to/bbs100
(三) 派出大批网路警察，对国内网友监视、跟踪、定位，防止他们与《大参考》和民主正义党联系，对联络者进行政治迫害。中共称，上海一家电脑公司的林海因向《大参考》提供了一些地址，因而将其逮捕。向《中国民主正义党》论坛提供文章、通过电子信箱给我写信、在中共核心机关工作的中共干部“求华生”，十之八九已被中共当局拘捕，至今下落不明。已经有多名网友遭到中共网络警察的骚扰和警告。等等。

道高一尺，魔高一丈。《大参考》和《中国民主党论坛》和网页采取了及时的应对策略。东方不亮西方亮，黑了南方有北方。网页被封，换一个服务器，窗口又被打开了。论坛被炸，立即搬家，照常营业。发放的电子信箱被封、被毁，备用信箱立即起用。在理论上，发放信箱可以开无数个。对付中共搜索国内同海外联系的网友，只要先采用一个免费的软体、或加上密码，中共的搜索就会无功而退。在这场大战中，我方的优势是明显的：我们主动，中共被动；我们代表正义，中共代表邪恶；我们代表进步，中共代表反动。中共封锁民主信息的努力已告失败，而且将不断遭到失败。

五，信息和通讯革命将加速中共的崩溃

《大参考》仅仅一岁，《小参考》仅仅半年，已经在突破中共新闻封锁方面，开辟了一个全新的时代。在信息高速公路上，奔腾的民主机车，载着民主的种子，从四面八方开进中国大陆，中共防不胜防。民主的种子必将在中国大陆开花结果。

当然，一岁的顽童毕竟有很多不足之处。比如，大陆有的政治盲人不愿看到《大小参考》，抱怨《大参考》强塞硬送。我们应当加强及时的退订工作。但是，我们绝不能因噎费食。在向敌军发动炮击时，难免不伤及个把平民。加强退订，加强服务，《大小参考》一定越来越受到国内读者的欢迎。

新闻封锁，信息垄断，是专制政权赖依生存的条件之一。当这一条件被国际互联网铲除时，专制大厦的动摇程度将大大加强。你看，浙江民运人士组党的信息和资料，凭借着《大小参考》和信息高速公路传遍了祖国的大江南北。山东举事了，湖北起火了，中共四面楚歌的局面就要形成。就象电子大战以中共的失败告终一样，民主与专制的较量，在国际互联网的助威之下，必将以民主的胜利写下句点。
(1998,9,16)

网址：

《大参考》传播百家思想 http://come.to/dck
《小参考》报道新鲜故事 http://come.to/xck

从《美国之音》到《小参考》──贺《民主论坛》创刊两周年──

2007-02-24T02:37:00.000-08:00

作者：张伟国来源：民主论坛

最近见到来自中国大陆的老朋友，闲谈之间聊起了海外媒体对大陆社会的影响。这位老友说：“10年前大家主要是通过《美国之音》了解外部信息，现在则主要是通过在网上传送的《小参考》了。”从10年前的《美国之音》，到今天的《小参考》，概括反映了中国大陆社会接受外部信息形式的演变，也显示了海外针对中国大陆的媒体相互间也有了相当大的调整。

由于中共坚持对新闻资讯实行垄断性控制的政策，人民群众、知识份子和包括中共高干在内的社会各界人士，主要是通过各种渠道直接或间接地向各种海外媒体摄取或传播资讯。在10年前，以《美国之音》为代表的海外媒体，在这方面扮演了主要角色。说《美国之音》只是一个代表。因为，其中也包括英国广播公司ＢＢＣ、法国国际广播电台、美国自由亚洲电台、香港《争鸣》杂志等许许多多电子媒体和印刷媒体。但是，这种情形在最近两年发生了巨大的变化。原因是随着国际互联网在中国大陆的迅速发展，以《小参考》为代表的网络杂志
影响力日益扩大。这其中包括了民主亚洲基金会洪哲胜先生在《自由时报》和互联网所主办的《民主论坛》等网络媒体。

海外的中文网络媒体这几年发展的势头非常迅猛，而且，表现形式多姿多彩，比起以英文为主流的网络媒体丝毫也不逊色。相比之下《小参考》、《民主论坛》等网络媒体倒似乎显得有些简陋和寒蝉了。但是，从向中国大陆社会读者传送资讯的效果，以及绝不和中共专制者调情的立场，成了它们无法取代的优势。在我看来，《小参考》的成功之处大致有两个方面。一是刊载的内容，开始大多是即时转摘来自包括《美国之音》、自由亚洲电台和《民主论坛》等海内、外媒体上已经发表的作品。从这个意义上看，《小参考》的成功，恰恰是《美国之音》、自由亚洲电台和《民主论坛》等海内、外媒体功能的进一步扩大。二是它主要通过大规模寄送电子邮件的方式。虽然其它网页媒体也“循规蹈矩”，接受大陆电子邮件的订户，但是，在中共日益加强网络管制和网络警察建设的情况下，《小参考》的现行做法在客观上有棋高一着的效应。值得指出的是，随着《小参考》在中国大陆的影响日益扩大，人们直接给《小参考》投寄的稿件逐步增加。这反映出《小参考》已经有自己的独家专稿了。

《民主论坛》则一开始就建立了与其同名的网页。所以，它实际上可以算是一份网上日报。这使得它具备了其它同类媒体所没有的优势。两年来为海内、外中国民运人士、人权活动份子和独立知识份子提供
了一个特殊的舞台。至少对我这样的自由撰稿人来说，是多了一个投稿的园地。同时，由于它的稿件经常被《小参考》转载寄送给大陆网友，600多天下来，使得洪哲胜和《民主论坛》在中国大陆确立了不可低估的影响力。正因为如此，海内、外各界朋友，也对洪哲胜和《民主论坛》寄予厚望。我最近收到国内基督徒徐永海的电子邮件，代表国内的异议人士，特别对《民主论坛》和《北京之春》提出了表扬。

如今《民主论坛》两周年到了，我除了表达我的衷心祝愿，也藉此提出两点建议。过去，有人批评陈水扁在担任台北市长的时候胸襟不够宽、格局不够大。从他当选总统以后的表现来看，他这方面已经有了很大的提升，也不再听到对他的这类批评。但是，台湾的民主前景与大陆实行民主政治改革有着密不可分的联系。问题继续存在于台湾朝野面前。是否具有大的胸怀和格局，也要通过《民主论坛》等具体的行动来体现。即民进党成为执政党以后，在向国家社会介绍台湾的民主成就和促进中国大陆民主演变方面，《民主论坛》责任变得更大了。以目前现状似乎无法体现和满足这一变化的需要。建议扩大版面、增加容量。当然，除了版面的编辑、设计外，还可以由此延伸出许多事业。比如，每年进行一次最佳作者和作品的评选活动、组织作者之间的横向交流、为志同道合者穿针引线、扩大民主队伍的阵容，等等。这是我的第1个建议。

第2个建议是，在向中国大陆扩大传播功能方面，还需要进一步下功夫。如果过去《小参考》与《民主论坛》的合作处于一种非自觉的状态的话，但愿今后能进入一种自觉的佳境。即，希望两者不仅仅是停留在单纯的转载与被转载的关系上，而是应该发展成为一个新的同时包容其它网络的“民主媒体的联盟”。大家加强沟通合作，互相扶持，对促进中国的民主大业和开放大陆和巨大的互联网市场发挥更大的影响。

百名知识分子就世纪中国网站关闭致全球华人知识分子的呼吁书

2007-02-24T01:36:00.000-08:00

作者：刘晓波、刘军宁等来源：签名网

几天来，以至将来很漫长的一段时间里，我们，曾经呼吸甚至生活在《世纪中国网》（www.cc.org.cn）的每一个华人知识分子和网民，必须面对一个残忍的现实：2006年7月25日深夜，某一时刻，在虚拟世界的互联网上，一个刚满6岁的学术思想网站停止了呼吸，一片温馨平和的家园消失了。

更重要的，我们无法漠视的一个基本事实是：《世纪中国网》不是因运行衰竭而自然死亡，而是被政府通信主管部门强行关闭。

2006年7月19日，北京市通信管理局发出《关于责令关闭世纪中国网站的通知》【京信市监发（2006）242号】称：《世纪中国网站》“不具备互联网新闻信息服务资质，违法开设新闻信息服务栏目，严重违反了《互联网新闻信息服务管理规定》及《互联网信息服务管理办法》的有关要求，情节严重。根据《互联网信息服务管理办法》第十九条规定，现责令你中心关闭“世纪中国”网站和“世纪沙龙”网站。”

我们深知，从古至今，政府公权力压制言论对言论自由具有最大破坏力，而人类文明已经进步到无法容忍公权力的禁言行为。《世纪中国网》被封，正是政府公权力所为。

所以，我们必须发出明确而强烈的抗议之声。

“世纪中国网站”创办于2000年7月19日，经过六年时间的坚持，已经成长为大陆中国颇具影响力的民间网站。该网站秉承“自由,独立,民主,包容,理性“之精神，汇集了大陆知识界的代表性人物和海外华人知识分子，为扩展大陆网络的民间言论空间、推动大陆政治文明的进步和沟通海内外知识界作出过独特贡献。

正如《世纪中国网》的主编在为其预先悼念的临别赠言中所说的，"从创立之日起，《世纪中国》及其论坛的宗旨，是建设一个理性而开放的言论公共空间。六年以来我们秉持这一宗旨。因为我们相信，这样的公共领域对于养育平等、自由、理性和积极的公民文化是有建设性意义的，对于中国的学术建设和文化发展是会有所贡献的。"

在这片家园里，我们逐渐学会了"坚持中妥协，在妥协中坚持"。因为我们越是亲身体验思想言论自由的珍贵，也就越是清楚地意识到，在当下中国的言论体制下，思想言论自由不仅仅是高扬"尽管我不同意你的观点，但我誓死捍卫你表达观点的权利"的理想，更是对现行国家宪法架构下的各项公民权利和政治权利的诠释、探究和践行，是在与现存体制的抗争中、周旋中、妥协中的实践：争取一寸寸地扩展民间言论空间，寻求点滴积累的社会进步。

这实践，不仅是个体的，更是公共的。

对思想言论自由的尊重和保障，我们期待着能与肩负贯彻落实宪法神圣职责的政府部门有共同的理解，即便现阶段达不成基本共识，起码也应该规定复议程序，以便进行公开、理性的对话。这样的话，思想言论自由的群己界限又将是朝着个体权利得到扩大和公共利益得到充实的方向飞跃。

这样一种知识界公共空间的存在，寄托着全球华人知识界对自由、民主、宪政和民族复兴的殷切希望。《世纪中国》被关闭，于中国当下的时局，其政治效果相当于毁掉大陆网络上最后的知识家园，不仅关闭了官民互动的高质量网络平台，而且封锁了海内外华人共同拥有的沟通渠道，将全球华人知识界排挤出华夏，也从精神上将大陆知识界流放到域外之地。

宁鸣而死，不默而生。人不能停止思想言说，言论及新闻自由乃普世人权，无论是传统媒体还是新兴网络媒体，政府都无权干涉和禁止媒体发布新闻。所以，禁言制度有违人类共性，有违联合国确立的普世人权原则，也违反了中国现行《宪法》；同时，当人类社会在道义已经进步到必须尊重和保障言论自由的时代，在信息传播的技术上也已经进步到互联网时代，禁言制度面对的是道义和技术的双重困境，即便频繁动用政府公权力，也无法彻底封杀网络言论，或者说，网络上的完全禁言在技术上是不可能完成的任务。

今天，中国政府能够强行关闭《世纪中国网》，但政府无法扼杀人们对思想言论自由的追求，也无法封锁无远弗届的互联网，全球华人知识分子可以另找家园，实际上已经这样做了。

7月30日，《世纪中国网站》发出三点声明指出：“《世纪中国》创办以来，始终遵纪守法，并在新出台法规初步实施，相关规定不甚明确的情况下，与主管机关及时沟通，做出相应的调整。此次《世纪中国》被关闭，主管部门并没有明确指出，本站的哪些业务、哪些栏目属于提供新闻信息服务的性质。姑且不论《互联网新闻信息服务管理规定》是否与《中华人民共和国宪法》中有关“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其它文化活动的自由”所保障的中国公民权利相符合，就是按此规定，“通知”以“违法开设新闻信息服务栏目”为由，以如此暧昧、简单、粗暴的方式和程序，立即强行关闭《世纪中国》这样一个学术文化网站也是没有道理的。本站认为：这种缺乏约束，不容质疑、无从申辩，就对一个学术文化网站宣判死刑，强行关闭的做法，是与现代文明社会的法制精神背道而驰的。”

现在，《世纪中国》被关闭已经成为备受社会关注的公共事件，对于来自境内外的置疑和批评，政府及其主管部门不能装作视而不见，因为维护宪法权威和践行宪法保护言论自由的条款，不仅是每个网民的公民责任，更是政府的首要职责。所以，本着广大网民与政府共同维护“依法治国”原则的善意，我们重申电信主管部门的关闭行为违反宪法第35条；我们也要依照《宪法》第四十一条的规定，向指令关闭《世纪中国》的电信主管部门建议：请公布你们据以关闭《世纪中国》网站的相关证据，即主办运营者及其网站内容是怎样违反了宪法条款；必须保证《世纪中国网站》依法申辩的权利并受理其申辩。

以此纪念《世纪中国》这片我们曾经生活过的思想家园！

我们呼吁全球华人为争取大陆的网络自由而发声！

本呼吁书向所有中国公民和海外华人开放签名。请用真名签名，可在真名后面加人本人常用网名说明。

签名网页：（http://www.qian-ming.net）

签名信箱：chinesemz@gmail.com

呼吁书发起人(101人)：

中国大陆：

刘晓波（北京自由撰稿人）
刘军宁（北京政治学家）
张祖桦（北京宪政学者）
丁子霖（北京教授）
蒋培坤（北京教授）
包遵信（北京历史学者）
李大同（北京新闻人）
吴思（北京历史学者）
贺卫方（北京教授）
余杰（北京作家）
廖亦武（成都作家）
王怡 (成都学者)
孙文广（济南教授）
王治晶（北京自由撰稿人）
吴伟（广东网络编辑）
徐晓（北京作家）
梁晓燕（北京编辑）
浦志强（北京律师）
李建强（青岛律师）
郝建（北京教授）
赵达功（深圳自由撰稿人）
余世存（北京作家）
刘荻（北京自由撰稿人）
昝爱宗（浙江记者）
温克坚（浙江自由撰稿人）
林辉（浙江自由撰稿人）
朱建国（深圳自由撰稿人）
高瑜（北京自由撰稿人、记者）
胡佳（北京艾滋病社会工作者）
万延海（北京艾滋病社会工作者）
王力雄（北京，作家）
唯色（拉萨，作家）
樊百华（南京作家）
滕彪（北京律师）
俞梅荪（北京自由撰稿人）
余志坚（湖南自由撰稿人）
陈小雅（北京历史学者）
刘安平（广州医生）
袁新亭（广州编辑）
秦耕（海南自由撰稿人）
李健（大连公民维权自愿者）
邓华明（广州律师）
唐荆陵（广州法律顾问）
唐聪（广州记者）
黄伟龙（广州自由撰稿人）
赵诚 (山西学者)
谢泳（山西编辑）
綦彦臣（河北自由撰稿人）
杨恒均（广州商人）
王心丽 (南京作家)
杜导斌（湖北自由撰稿人）
刘柠（北京自由撰稿人）
郭小林 (北京,作家)
汉心（贵州作家）
胡发云（武汉作家）
张大军（北京学者）
李和平（北京律师）
杨在新（广西律师）

海外

郑义（美国作家）
王丹（美国哈佛大学历史系博士候选人）
吾尔开希﹐现居台湾﹐政治评论人
张鹤慈（澳大利亚自由撰稿人）
万之（瑞典作家）
张裕（瑞典研究员）
蔡咏梅（香港杂志编辑）
胡平（美国学者）
一平（美国学者）
康正果（美国教师）
蔡楚（美国编辑）
黄河清（西班牙自由撰稿人）
井蛙（美国诗人）
王一梁（美国诗人）
杨炼（英国诗人）
友友（英国小说家／教师）
孟浪（美国作家）
程映虹（美国历史学者）
郭罗基（美国研究人员）
巫一毛（美国作家）
廖天琪（美国编辑）
陈奎德（美国学者）
张伟国（美国新闻人）
李晓蓉（法国学者）
孙经武(日本自由撰稿人)
王军涛（美国政治学者）
老戴维(澳大利亚自由撰稿人)
阿木(澳大利亚自由撰稿人)
阿森(澳大利亚自由撰稿人)
简昭惠(澳大利亚自由撰稿人)
齐家贞(澳大利亚自由撰稿人)
秋潇雨兰〔美国大学职员）
黄翔（美国作家）
洪哲胜（美国网络编辑）
冯崇义（澳大利亚教授）
张伦（法国学者）
张广达(法国学者)
何清涟(美国学者)
林保华（台湾政经评论员）
吴弘达（美国出版人）
张朗朗（美国作家）
韦石（美国编辑）
陈世忠（瑞典教授）
托马斯.维浩赫（德国法学家）
西尔维娅.达斯蒂斯（加拿大外交官）

要求彻底废除《互联网新闻信息服务管理规定》！全球网民大签名！

2007-02-24T01:08:00.000-08:00

作者：爱琴海事件违宪审查申请代表团等来源：签名网

全国人大法规审查备案室：

　　2006年3月9日大陆著名人文思想网站爱琴海网（www.77sea.com）被浙江省新闻办公室和通讯管理局用突然袭击的手段封杀关闭。两会期间为劳工利益责斥《中国工人网》、《工农兵BBS》以及《共产党人网》也遭关闭。在此前《民主与自由》(观点)也被第47次关闭。

　　这些网站官方关闭的依据是国务院新闻办公室和信息产业部于2005年9月25日联合发布《互联网新闻信息服务管理规定》，爱琴海网被认为违反该规定第五条，因为没有经过国务院新闻办审批成立而关闭。《民主与自由》(观点)也同样被认为违反该规定第五条而关闭并且取缔了在信息产业部的备案号。《中国工人网》、《工农兵BBS》以及《共产党人网》等被认为违反该规定第八条，没有满足规定的人民币1000万元资金保障，不具备新闻资质。

　　我们认为《互联网新闻信息服务管理规定》第五条规定国务院新闻办审批互联网新闻信息服务单位的行政许可权和第八条规定企业法人申请资格中的注册资金需1000万元，违反《行政许可法》和《宪法》的相关规定，所以向贵单位提出违宪审查的建议。理由如下：

　　一、《宪法》第三十五条规定中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。据此，公民对有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及对有关社会突发事件的报道、评论，恰恰是行使宪法赋予的（政治）权利，理应得到尊重和保障。同理，公民在属于公共空间的互联网上发表有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务及有关社会突发事件的言论，是公民行使宪法赋予权利的一种形式，也同样应该得到尊重和保障，不应受到任何非法的预先限制和阻碍。

　　根据宪法学的基本原理，由于《宪法》的实施，依赖于宪法性文件或者基本公法，所以判断《互联网新闻信息服务管理规定》是否违宪，可以依赖于宪法性文件或者基本公法，例如《行政许可法》。违反《行政许可法》，即为违反宪法，可以提起违宪审查。我们的做法还有最高人民法院关于齐玉苓案的批复直接适用宪法作为先例。2001年8月13日最高人民法院公布了《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否承担民事责任的批复》，批复中指出："陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定而享有的受教育的基本权利，并促成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。"齐玉苓案陈晓琪等由于违反《教育法》，因此也违反宪法。最高人民法院的做法可资贵单位借鉴。

　　二、《互联网新闻信息服务管理规定》第五条和第八条违反《行政许可法》。审批属于行政许可。《行政许可法》规定第十四条，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。第十七条规定，除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可，也就是说除非法律和行政法规，都不能设定许可和审批。《互联网新闻信息服务管理规定》由国务院新闻办公室和信息产业部在2005年9月25日发布，属于行政规章，要受到《行政许可法》的约束，不得设立审批。

　　三《互联网新闻信息服务管理规定》不得以《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》作为抗辩依据。

　　固然《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中保留了国务院新闻办关于互联网登载新闻的审批许可权，但根据《行政许可法》第14条第二款的规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。也就是说即使是《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》保留的行政许可权，也需要补上法律或行政法规。这是保留的行政许可权的形式要件，不可缺少。从整个《行政许可法》第二章《行政许可的设定》的规定来看，即使是《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》保留的项目，如果补上没有法律或行政法规，《互联网新闻信息服务管理规定》作为行政规章本身并不能代替行政法规，而自行设定。也就是即使《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中保留了国务院新闻办关于互联网登载新闻的审批许可权，《互联网新闻信息服务管理规定》还是违反《行政许可法》。

　　我们要求：

　　一、对《互联网新闻信息服务管理规定》进行违宪审查，撤销该规定。

　　二、责令相关主管部门恢复因为《互联网新闻信息服务管理规定》而关闭的网站，并给与充分及时有效的补偿。

　　我们申明：

　　当本申请书的签名人数达到1万时，如果贵单位在法定期限没有完成审查并公告，我们将向中国法学界和民间法学学者和权威人士组成的模拟宪法法庭提出申请。

　爱琴海事件违宪审查申请代表团：陈永苗、陈启棠（天理），孙跃礼、李健
《民主与自由网》(观点)违宪审查申请代表团：吴伟（野渡）刘荻
《中国工人网》违宪审查申请代表团
《工农兵BBS》违宪审查申请代表团
《共产党人网》违宪审查申请代表团
《民主与自由网》(观点)违宪审查申请代表团
无忧网违宪审查申请代表团
深青网违宪审查申请代表团
蠢驴网违宪审查申请代表团
香格理拉社区申请代表团
深青社区申请代表团
E苹果论坛申请代表团
大洋华人论坛申请代表团

2006．3．28．