GFW BLOG（功夫网与翻墙）

色情网站发帖诽谤女上司

2008-05-01T03:35:00.000-07:00

作者:于瀛王斗天杨桂胜来源:深圳商报转自:腾讯网

男子吴某因与外籍女上司黄某存在私怨，于是在色情网站发帖，公布了黄某使用的手机号码，黄某因此常收到身份不明人士的性骚扰电话和短信。为此，深圳市公安局信息网络安全监察分局（简称网监分局）对吴某作出行政拘留三日的处罚。行政拘留处罚执行完毕后，吴某不服，向罗湖区法院提起行政诉讼。昨天下午，罗湖区法院开庭审理此案并作出一审判决，认定网监分局作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、法律适用正确，依法驳回吴某的诉讼请求。

　　这个普通的“民告官”案件吸引了罗湖区区长鲁毅和区各部委办局300多名行政首长和公务员参加旁听。

　　网上发帖骚扰外籍女上司

　　据了解，该案原告吴某因与其原所属公司某外籍女上司黄某存在私怨，于2007年9月13日在载有大量色情内容的“男女蒲典香港点击查看香港及更多城市天气预报夜生活游乐资讯论坛”中的“大陆信息版”，以“强烈推荐深圳某国女模特”为内容发帖，并留下黄某使用的手机号码。自此，黄某不断收到身份不明人士的性骚扰电话和短信，正常生活受到严重干扰。黄某感到人格受到侮辱，身心遭受巨大痛苦。经追问，打电话和发短信者均表示是从网站上获得的黄某资料。

　　 2007年9月17日，黄某通过互联网向网监分局报案，网监分局接到报案后，进行了调查，查实吴某实施了违法行为。

　　 2007年10月19日，网监分局作出行政处罚决定书，认定吴某对受害人黄某进行诽谤，依据治安管理处罚法规定，对吴某行政拘留三日。

　　目前行政拘留的处罚已执行完毕，但吴某对此并不服，遂向罗湖区法院提起行政诉讼，诉网监分局要求撤销行政处罚决定。

　　常有陌生男子发来短信

　　昨天的庭审辩论非常激烈，黄某、吴某均出庭。原告认为，他发帖的论坛可能含有色情内容，但并非色情网站。吴某虽捏造第三人黄某为“女模特”，可能干扰了黄某的个人生活，但发帖内容与色情无关，也没有出现黄某的姓名，他人并不知晓手机的持有人是谁，不存在贬损黄某人格和破坏黄某名誉的违法事实，故不构成诽谤行为。

　　网监分局则认为，吴某之前的笔录已充分说明他存在诽谤的主观故意，“发帖目的就是要别人误解她并骚扰她”；吴某选择在色情网站发帖， “强烈推荐深圳某国女模特”的特定指向不言而喻，正常人看了都会将这条信息和卖淫联系起来，事实上黄某的个人生活确实受到影响，骚扰不断，至今仍会接到陌生男子发来的信息。

　　黄某作为第三人出庭，表达了与网监分局相同的观点。

　　法院一审认定诽谤行为成立

　　昨天，合议庭在庭审中从事实认定、法律程序以及法律适用等几个方面，对被告所作的行政处罚决定进行了合法性审查。经法庭调查、法庭辩论和合议庭评议，法庭对本案当庭宣判。吴某表示，将考虑是否提出上诉。

　　庭审结束后，罗湖法院有关负责人对本案进行了点评。罗湖区区长鲁毅强调，组织行政机关工作人员旁听行政案件开庭，就是通过以案说法的形式，加深大家对行政诉讼的感性认识，提高公务员队伍对依法行政和行政诉讼工作的认识，进一步提高依法行政水平。(记者于瀛王斗天通讯员杨桂胜)

Four students arrested, face criminal charges for slander over comments made on Facebook

2008-01-17T00:38:00.000-08:00

来源：Maharat Foundation 转自：IFEX

(MAHARAT/IFEX) - On 10 January 2008, the prosecutor general of Bekaa arrested four students at Saint Joseph University (USJ) in Zahleh (eastern Lebanon) on charges of slander, libel and public insult following conversations between them on a Facebook webpage that were deemed inappropriate by one of their colleagues who pressed charges against them.

The four students were arrested only a few days before their final exams scheduled on 14 January even though the act the students are accused of committing occurred in November 2007. This raised many questions and fears among parents and colleagues in the university regarding the timing of the arrest, which would deny the students their right to complete their exams and would mean the loss of their academic year.

USJ students staged a sit-in on 14 January to protest the arrests and express solidarity with their four colleagues. The sit-in was also attended by parents of the four students who demanded the immediate release of their children.

In addition to potentially losing their academic year, the students, who are to be tried in front of Zahleh's criminal judge, face jail time of up to one year.

It should be noted that there are no laws in Lebanon governing the electronic media. Instead, there are laws that deal with the print and audio-visual media, and these laws prohibit cautionary arrest in related crimes.

Maharat Foundation stresses the need to abide by the Lebanese legal system in issues related to electronic websites, especially the prohibition of cautionary arrest in cases similar to those covered under current laws governing the print and audio-visual media sectors. The Foundation calls for the immediate release of the four students to protect their rights to freedom of expression and to protect them from the adverse consequences of this illegitimate arrest.

转发辱骂领导短信志丹4名干部被免2人被逮捕

2007-11-24T00:48:00.000-08:00

作者：颜安来源：华商报　转自：延安信息网

互发手机短信，现在已经成为人们沟通的一种最为便捷的手段。发短信是自由，但过分随意却会为自己带来麻烦。近日，志丹县一条被人随意编发的以辱骂政府机关领导干部为内容的短信，就给数人带来了惩罚，其中包括4名科级干部。

　　据了解，10月中旬，一条手机短信在志丹县城广为流传，短信以极其低级下流的语言，对14名领导干部进行侮辱诽谤，影响极坏。公安机关对此介入调查。经查，李某、孙某编发并散布手机短信，捏造事实诽谤他人，致使该短信在社会上广泛流传，严重地损害了他人的人格和名誉，造成了极其恶劣的社会影响，已触犯《刑法》，涉嫌诽谤罪，被依法逮捕；另有刘某被刑事拘留。

　　志丹县委、县政府对恶意转发传播该短信的左某、曹某、高某、刘某等4名科级干部予以免职，并进行相应的纪律处分；对传播散发该短信的农行某营业所所长宋某，要求农行拿出处理意见，报经县纪检、组织部门同意后作出处理；一般干部和职工转发该短信，由所在党委拿出处理意见，报经县监察、人事部门同意后作出处理，并由监察、人事部门备案，所在单位负责人作出书面检查。

北大女生称被州长强奸续：发帖者被刑事拘留

2007-07-27T17:03:00.000-07:00

作者：李婧来源：北京晨报转自：新浪网

昨天，海淀警方对外宣布，“州长（地市级）奸污北大女生”的帖子已经被证实是谣言，发帖者因涉嫌诽谤已经被海淀警方刑事拘留。

　　7月16日，一篇“北大女生自称被州长（地级市）、州委副书记、全国人大代表强奸”的帖子在网上广泛流传。该帖贴出了5000字手写体举报材料，一北大女生以自述方式声称被湖南某州长强奸，称经历了一段“噩梦般的回忆”。

　　根据帖子，该女生称其家在湖南西部某自治州的一个县城，2004年她和家乡父母官之子从同一高中考取北大，该州长出差北京时，请儿子的同学一起吃饭。她对该州长的第一印象是：“他个子不高，戴一副眼镜，很健谈很和蔼。”之后，该州长表示希望儿子能与她交朋友。同时，据举报材料称，2007年1月22日，该州长来京出差，约她到北大资源宾馆五层一个房间。两人聊了一会儿天之后，该州长突然说：“我挺喜欢你的，我儿子不爱你，但我爱你。”“然后一把紧紧抱住我，强行与我发生了关系。”举报材料上写道，后该州长苦苦哀求此女生不要把这件事情说出去，“称会善待我的父母和亲人。”该帖在各大网站被转载，湖南有媒体对此事进行了追踪报道。州长夫人则对帖子的内容进行了辟谣。

　　其实，就在该帖现身网络的当天，海淀警方就接到北大女生石某的报案。石某告诉警察，她在其男友陈某的胁迫下写下了被强奸的内容，然后陈某将这些内容发布上网。这则骇人听闻的事件立刻变得扑朔迷离。

　　7月19日，正在开展调查工作的海淀刑侦支队接到湘西警方协助工作的情况通报，帖子中涉及的湖南湘西自治州官员已在当地向警方报案。

　　昨天，海淀警方公布了调查结果。网上发帖的网民“dcyer”就是石某的男友——陈某。陈某今年38岁，山东人，无业。陈某因不满石某提出分手的要求，胁迫石某以第一人称写下被湘西自治州某官员强奸的虚假内容并在网上发布。7月22日，民警在朝阳区北苑家园将嫌疑人陈某抓获。经审问，陈某对上网发帖诽谤泄私愤一事供认不讳。

　　昨天，在获知警方调查结果之后，记者立刻与石某的母亲滕某联络，但是滕某的手机一直处在关机状态。

发短信上诉两教师被拘

2007-07-23T06:28:00.000-07:00

来源：新京报

安徽五河县二人不满指定校长，编短信向县领导陈情，其中一人为人大代表

　　本报讯安徽省五河县第一中学的两名教师，因不满上级指定的校长任命考核，编发手机短信给县里有关部门领导，遭遇降级、撤职处分，还被拘留了10天、罚款500元。

　　两则短信发给县领导

　　据了解，今年3月，五河县把五河机械厂的书记张某定为五河一中校长人选进行考核，由于各方面意见很多，张某考核未通过。4月，考核组又组织对张某进行第二次考核。该校教师李茂余、董国平分别编发了短信，“想引起领导的重视，让领导更了解情况。”两则短信内容分别是：

　　“悲叹县委毁一中，硬把痞子当能人。众人皆明组织过，力保虚名违民情。兆猛浮夸好酒色，注重舞弊善投机。拉帮结派治骨干，差点因他丢示范。”

　　“组织愚弄一中，设圈套对付民众，如此产生校长，太辱人本功德能。谁让一中复杂，组织若诚先自查，清除脑中蛔虫，痛改前非服民众。”

　　人大代表被带进拘留所

　　8月18日，李茂余、董国平被警方传唤，住宅被搜查。8月25日，两人被以短信诽谤的理由被处行政拘留10日并处500元罚金。李茂余进了拘留所后，一位警察发现他是县人大代表，立即报告上级，李因此暂时被放回家。9月4日，县监察局给予李茂余行政降级和罢免学校工会主席的处分。9月11日，五河县人大常委会通过同意对李茂余行政拘留的决定，从9月12日起，李茂余在拘留所被关押10天。同时，县教育局宣布了对董国平行政记大过处分的决定。

　　警方“保留刑事处罚权力”

　　五河县电视台对此案的报道是：“近日，我县公安部门经过缜密侦查，成功破获一起利用匿名手机短信散布谣言、中伤他人的诽谤案，恶意歪曲组织部门对一中领导班子的考核、推荐过程的公正性，并诽谤一中代校长及县委领导。县公安部门透露，这是一起严重的有组织、有计划、利用现代科技手段，造谣诬蔑、混淆是非、诋毁他人、攻击组织的违法案件。目前，有关部门已对查明的作案人员给予了相应的处分。县公安机关正在对涉案人员进行治安处罚，并根据案情和涉案人员的表现，保留对其进行刑事处罚的权力。”

　　目前，两位教师积极寻求法律解决手段，希望通过诉讼还自己公道。

　　■追访

同事称二人被拘应该

　　昨晚，记者多次拨打五河县政府的值班电话，但一直无人接听。

　　昨晚9时许，五河县公安局一位民警在电话中说，他听过确有此事（指两名教师因发短信被拘留），但具体案情他不清楚。他说，当晚没有值班的领导，详细情况得需等到明天找局里的负责人了解。

　　9时10分许，记者采访到五河县一中一不愿透露姓名的男老师，他在电话中认为，此事件中的两名教师拘留是应该的，“我看过‘安徽五河两名教师给县领导发短信被拘留’的报道，我认为报道有些片面”。该名老师解释说，当事的两名老师还弄了一个房子，专门用于群发短信，不仅给县里的领导发，还给学校的校长及其他老师发，内容多为“造谣、诋毁他人”。

　　昨晚9时20分，五河县电视台的一女职员说，在她印象中，电视台的确播放过有关的新闻，但由于事隔有一段时间了，具体情况不记得了。

　　综合《南方都市报》等媒体报道

重庆公务员编写短信针砭时弊被刑拘

2007-07-23T02:01:00.000-07:00

来源：南方都市报转自：南方网

　一名县教委的办事科员，一名5岁男孩的父亲，一名曾当过中学教师的文学系毕业生，一名爱好舞文弄墨的瘦弱文人，一名中华人民共和国的普通公民，8月15日，在茶余饭后、闲暇之余，用手机编发了一首有关时事的打油诗。他万万没想到，半个月后，警察找上门来，这条让自己小有得意的短信竟招来牢狱之灾——彭水县公安局以涉嫌“诽谤罪”把他送进看守所关押了一个月。如今，秦中飞已出狱门取保候审，当他对“梦绕云山心似鹿，魂飞汤火命如鸡”的经历仍心有余悸时，当地警方表示发现了他另外更为严重的罪行。案件目前还在审查起诉阶段。

　　昨日（18日），事情有了最新进展，检察院认定秦中飞诽谤了县委书记和县长。

　　当两个警察和单位领导找上门时，秦中飞惊讶于不速之客竟对自己在半个月前填写的诗词感兴趣。

　　“近段时间社会上流传着一条影响很坏的短信，有人说是从你这里发出去的，谁发给你的？”一名姓谢的警官问，另一个警官是秦的高中同学。

　　这是秦中飞第一次接受警方的问讯，战战兢兢，但他还是本能地撒了谎。“我想不起来了。”他说。

　　8月15日，重庆市彭水县教委人事科科员秦中飞，突然诗兴勃发，填了一首《沁园春。彭水》的词。内容为该县几个轰动的社会事件，但熟知彭水官场的人，却能从中解读到对县政府某些领导的隐喻。秦用短信以及QQ转发给了其他朋友。时隔半月，警察突然找到了他。

　　10多分钟后，他向他们承认，短信是自己写的，“我想，这事儿也没什么大不了”。

　　警察搜查了他办公室的书籍、电脑等，并没收了秦的手机及QQ号，随后又将他带到了公安局国安大队。

　　第二天晚上，秦中飞被彭水县公安局以涉嫌“诽谤罪”刑事拘留，关押在看守所。10天后，经过数次提审，公安局于9月11日对其正式下发逮捕令。在押期间，秦一直没有弄清楚诽谤了谁？也没有任何人明确告知。他在被关押了近30天后，由公安局动员其远房堂兄“取保候审”。

　　其间，公安机关还传讯了接收短信的10多个人，以及这些短信的二次甚至三次传播和接收者，“至少有40多人受到牵连”，一位收到短信而被两次问话的中学老师称。

　　事情闹大了

　　“仅仅是一首涂鸦之作”，秦中飞向警察保证，但他们不相信
　　如果警察不找来，再过一个小时，6点钟下班后，秦中飞决定步行回到租在城北百货公司宿舍的家，妻子带着儿子回娘家了，他想将就过完这一天。

　　8月31日下午5点半，他被带到县公安局国安大队时，他的警察同学申请了回避。

　　由国安大队的谢队长及一个工作人员对其传讯。他们反复追问秦写《沁园春。彭水》的动机，并怀疑背后有什么力量指使。秦中飞说：“这仅仅是填写的一首词牌，不针对任何人，也没任何目的。”

　　根据秦本人的叙述，《沁园春。彭水》是在8月15日中午填写的。当时，秦在办公室准备午休，难以入睡，便摆弄出手机短信，翻阅到一则《虞美人》。这是一首反映彭水现状的诗词：“彭水腐败何时了，往事知多少，白云中学流产了，彭酉公路越修越糟糕，学生走光老师跑……一江乌水向下流。”秦觉得有点意思，但从文学的角度来看，感觉不是很押韵。他用了20分钟的时间，把这首“貌似打油诗”改成了《沁园春。彭水》：

　　“马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。

　　官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。“

　　“仅仅是一首涂鸦之作，没有任何政治目的。”秦向他们保证。

　　警察并不相信他所说。晚上12点左右，他被带到了公安局二楼值班室，坐在沙发上，他的右手反铐在墙上。“他们对我还是非常客气，也没有打我。”秦说。

　　这是个漫长而不眠的夜晚。秦中飞31岁，是一个5岁男孩的父亲。1998年7月，秦从绵阳师专汉语言文学系毕业后，分配到高谷中学教语文，2003年5月调入彭水县教委。他相貌文弱，做过最勇敢的事情是：在县里组织的“苗族风情舞踩花山”大赛上跳了段民族舞。假如没有写这首词，秦中飞或许会跟这个县城里的公务员一样，毕生为一套房子和儿子的将来忍气吞声，平淡而安稳地过完一辈子。

　　“他爱好写作，是个典型的文人。”秦的高中同桌李星辰说。秦也经常把他所写的东西发到QQ空间主页，有时还会主动传给同事好友。所以当警察追问到这首《沁园春。彭水》时，他承认了，并以为没多大问题。

　　在9月1日这一天，秦中飞又被带到了公安局，审讯了两次。还是老问题，审讯者试图揪出躲藏在诗词背后的“黑手”，以及核对转发的名单。下午6点左右，公安局和检察院分别请来电视台对审讯过程进行全程录相。秦中飞以为要在电视新闻里播放，他感到自己的脸面丢尽了，今后将无颜生活。

　　审讯者保证说，只是作为办案的录相资料保存，不会在电视上播放。秦这才稍稍安了心。

　　但仅仅是到了晚上，他又开始恐慌。公安局以涉嫌“诽谤罪”对其刑事拘留，随后送到了彭水看守所。

　　他的妻子陈琼，一个没有工作，在城北做些小生意的妇女，从邻居手里拿到转交的拘留通知书后，这才知道丈夫被关押了。但一直没有得到许可见面。此时，秦中飞仍相信自己的清白，直到9月11日，彭水公安局以涉嫌“诽谤罪”逮捕了他。

　　40多人受牵连

　　没想到自己发给朋友的涂鸦之作，竟会给对方带来这么大麻烦

　　陈琼开始奔走伸冤，律师李纲明确告诉她，“从秦中飞的《沁园春·彭水》来看，并不构成诽谤罪”。

　　李纲认为，词里面所写的并非捕风捉影。“你可以从字面理解到任何意思，但不能因此认定诽谤了谁。缺乏了主观意图，诗词中没有指名道姓，也没说什么坏话，只是描述了彭水的现状和事实。”

　　写好《沁园春。彭水》后，秦中飞把诗词输入手机，在接下来的十几天里，他发了10-15条短信，并在QQ上发给了4-6个网友。本意是纯粹消遣和“文人情绪的发泄”，“但没想到，自己在20分钟内的涂鸦之作，竟会给朋友带来这么大麻烦。”

　　孙兴（化名）是在8月16日接到短信的，他是一位中学老师，秦的好朋友。第二天，秦中飞兴奋地问他：“收到我发的短信么？写得好不好？反映的问题怎么样？”

　　孙兴会心一笑，他问谁写的？秦没有回答。

　　9月2日，孙兴被公安局电话传唤。这一天，秦中飞被关押在看守所。同时被问话的还有10多个人。“人太多，公安局分成了几拨，分别问讯。”每个被传唤者几乎都被问到了如下问题。

　　警察说：“你看他这样的短信在社会上广泛流传，对彭水经济影响很大，你怎么认为？”“这首词里面好像对三个人进行了人身攻击，你怎么看呢？”

　　孙兴说：“几句诗词就给彭水经济造成影响？似乎没这么大的威力。我也没看出来对什么人进行了人身攻击。”

　　40分钟后，孙兴被告知可以回家，但警察说，“你的事情还没完”。第二天，孙又被叫到公安局问话。

　　凌晨2点，彭水公安局对各组情况进行汇总，确定了一些没有说清楚的人的名单，次日再次进行了传唤。在接下来的几天里，被叫到公安局问话的据说有40多人。秦的好友阿海（化名）将短信转发给了另外两个朋友，结果他们都被带到了公安局。

　　凡是收到和转发过《沁园春。彭水》这一短信的人均被叫到县公安局接受调查，彭水县城人心惶乱。关押在看守所里的秦中飞对此一无所知，他的脑海一片空白，就像不知道自己的命运会撇向哪里？何时才能获得自由？

　　转机出现在9月29日，彭水县教委主任徐诗农以及公安局一位姓郑的副局长让陈琼对丈夫取保候审。

　　此时的陈琼，已经从李律师那里获得法律支持，“你们没有证据强制关押了他一个多月，现在让我们取保候审？如果有罪，法院会判，如果没罪，我们法庭上见。”她愈加坚定了丈夫无罪的信念。

　　郑副局长和她当场吵起来。“取不去取保，由不得你说了算。”郑说。

　　“如果取保候审，后果你们承担。”陈琼嚷道，大家不欢而散。

　　事后，徐对秦中飞说：“你们夫妻俩是不是关系不好？你妻子不肯保你出去。”

　　秦不知道几分钟前发生了什么，在看守所里，他被禁止家属探望，几乎与外界绝缘。

　　“你还有没有远房亲戚？”徐又问。秦想到了一个在老家当校长的远房哥哥。

　　徐赶紧电话通知这位校长，让他下午赶到公安局为秦取保候审。关押了近一个月的秦中飞重获自由，书面理由是：犯罪情节轻。

　　我是被告，诽谤了谁？

　　秦中飞送函问检察官，“你自己心里清楚”，检察官回答“我是被告，能不能告诉我诽谤了谁？”10月12日下午，秦中飞送律师函到县检察院，他问检察官。

　　“你诽谤了谁，自己心里清楚。”检察官说。

　　在9月2日，警察曾指着《沁园春。彭水》词首三句话“马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞”，问被传唤者“这里面对三个人进行了人身攻击，你认为呢？”

　　“像是在诱导。”孙兴说。警察没有说出这三个人的名字。他也没听秦中飞说起过谁。

　　一个化名“吕木”的知情人分析，“词开头几句，看似戏谑之句，平淡无奇，实则非常绝妙。”

　　但公安机关相信，在这首词里，隐喻了彭水县委县政府三个领导——前任彭水县委书记马平，现任县长周伟，县委书记蓝庆华。

　　词中所“隐射”的三个主角之一，彭水县前任书记马平，2001年调任重庆铜梁县委书记，今年8月30日，因涉嫌职务犯罪，多次非法收受他人贿赂，数额巨大，已被检察机关逮捕。

　　记者采访时，另外两名主角——县长周伟、县委书记蓝庆华，均被告知在重庆市开会。“蓝书记也知道这件事情。”蓝的秘书庹云强说，“书记很忙，一直在开会，这些事情公安机关会处理。”

　　律师：指控不成立

　　“受害人”身份特殊，故当前办案机关均应集体回避该案处理

　　昨日，秦中飞的律师李纲给记者发来短信，称检察院已经认定秦中飞诽谤了现任县委书记和县长。

　　检方的起诉意见书称，秦中飞捏造了一首引起群众公愤的词，利用QQ和短信方式进行发送，严重危害该县社会秩序和破坏了蓝庆华、周伟的名誉，触犯刑法246条之规定，涉嫌诽谤罪。

　　对于以上指控，李纲称秦中飞缺乏诽谤罪的主观要件和客观条件。诽谤罪在主观方面，必须是直接故意，并且有损害他人人格、名誉的目的。本案中秦中飞主观上就是一个善意的玩笑，内心深处也表明了他作为一名彭水人的一些良好的规劝。而事实上他与蓝庆华、周伟二人也无冤无仇，无任何犯罪动机可言。另外，秦中飞所编的“打油诗”短信里所反映的情况均系彭水县客观存在的一些现实，诸如一些久而未决的工程等，同时该条短信的传播也仅是为数不多的数十人，更谈不上严重危害社会秩序和破坏蓝庆华、周伟的声誉。相反，实际是对彭水县发展表现出的一种热情和关注，这些现象及现实问题的妥善解决和处理只会对彭水的改革开放百益而无一害。人民检察院应当根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，作出无罪不起诉的决定。

　　李纲还指出，根据《刑法》第246条之规定，本案是属于自诉案件，法律规定，自诉案件是人民法院直接受理的案件。本案“受害人”蓝庆华、周伟二人甚至包括短信里谈到的另一个人马平如果均认为该短信损害了他们的人格和名誉，且造成了严重后果的话，他们应直接向人民法院提起刑事诉讼。同时，蓝庆华、周伟系彭水县的县委书记与县长，系彭水县当地党政的现任负责人。故该案侦查机关和审查起诉机关及最终审理的人民法院均应集体回避该案的处理。

　　接受采访的彭水县委副书记孟德华认为：“秦中飞所涉及的问题非常严重，不仅仅只是这起诽谤案。”

　　9月30日，公安局预审科的人及国安大队谢队长再一次对秦中飞进行审问，这次没有问到《沁园春。彭水》。警察在秦中飞QQ聊天记录里发现了一些有关国家领导人的图片。他们把这些图片打印出来，追问秦从哪里接收的？又发给了谁？

　　“这事，说起来也有点严重。”公安局领导对秦说。接下来的几天内，警察又到教委人事科办公室查封了秦的电脑，并搬到了公安局。

　　孟德华表示，据目前的调查来看，“秦中飞破坏了党和国家领导人形象，甚至牵扯到非法组织”，“已经由公安局国保大队立案并查”。

　　彭水县公安局对此表示沉默，政治处刘主任说：“采访这件事情，要公安局颁发的特约记者证，这是重庆市公安局的规定。”

　　10月13日，县检察院公诉科吴科长告诉记者，秦中飞诽谤案已被移送到检察院，“目前还在审查起诉阶段，并没有接到秦中飞的另外案子”。

　　种种事件构成《沁园春。彭水》的内容，“我把这些写在诗词里，是出于对执政者的一种善意规劝。”秦中飞说，“我不后悔，却深感遗憾。”

　　在彭水县委副书记孟德华看来，秦中飞在《沁园春。彭水》中有主观意识地诽谤。“白云中学和虎口宾馆仍在施工当中，只不过进度缓慢；而沙沱彩虹桥，是由重庆高等级公路管理公司负责，根本不关彭水县政府的事。”对于《沁园春。彭水》中还描述的其它事件，孟德华没有过多提及。

　　县城仅有三所中学，教学设施简陋，学生在拥护挤不堪的教室读书，当地教育部门多方筹集资金后，计划新建一所规模较大的中学。

　　2004年11月，白云中学工程奠基，秦中飞印象极其深刻，在奠基仪式上，三发礼炮，最后一发是他点燃的。但很快就被迫停工。“我们只挖了两天土方，就被告知不用干了。”承建商彭水双薪建筑公司经理王元碧说。事后得知，工程事先没有进行地质勘察设计，选址存在严重的地质灾害隐患。

　　如今，白云中学工地已经荒置两年，杂草丛生，这里成了垃圾堆放处，奠基碑石被拦腰截断。挖方导致了工地附近村民许业虎家的平台大面积塌陷，“要是哪一天房子倒塌了我们都不知道该找谁？”

　　王元碧也表示：“双薪公司至今也没接到有关部门重新开工的信息。”

　　没人敢说话了

　　秦中飞成为了新闻人物，怕事者开始躲他，大家不再谈论政治

　　“我感觉到自己像得了非典。”从看守所出来后的秦中飞说。这个武陵山脉深处的小城，四周群山禁锢，不费一炷香时间，消息从城东传遍城西。秦霎时成为一个“不自量力与政府作对”的新闻人物。有人怕事开始躲他。“人人自危，不敢谈论政治。”一位退休干部说，“现在，没人敢对政府官员说三道四。”

　　彭水的地理面貌呈布袋形。到重庆市需要近5个小时的车程，水路几乎停滞，渝怀铁路尚未开通，惟有国道319线通向外界。外界信息来得迟缓，当天的报纸，要第二天才能看到，而县城内的事情也很难散播出去。与政府对话，似乎是件不容易的事。

　　彭水县政府官员认为，所有事情均是由“刁民”鼓捣出来，而这类人，在彭水为数不少。“比方说，秦中飞诽谤案，重庆市媒体从没报道过，在网上发帖子的总是那么几个相同的人，他们是存心破坏社会秩序。”彭水县委书记秘书庹云强说。

　　现在的彭水县，跟中国大多数小城镇一样，随处可见冒烟的烟囱和尘土飞扬的工地。政府的工作重心越来越偏向工业化路径的同时，也在尝试一系列改革。

　　9月15日，重庆市干部考核工作组进入彭水，并在媒体上公布了联系电话和宾馆住址，“欢迎社会各界举报官员违法事件”。

　　67岁的龚惠德欣然而往，却在工作组办公的山谷宾馆被便衣拦截下来。“门口站了两个，楼道上也站了两个，根本进不去。”龚惠德打电话到工作组，被告知第二天再来面谈。

　　次日，宾馆门口看守的人果然不见了，但宾馆的走道上，却多了张桌子。由县政府信访办副主任王庭桂坐镇，所有要求见工作组的人必须先将材料交由他审查，批准后才能进去。

　　王庭桂说：“工作组是来考察领导干部的，除了关于被考察干部的材料，其他的一律不接收。”

　　“可我正是要反映干部的问题，为什么不让我进去？”龚惠德再次失望。

　　事后，王庭桂向记者解释说：“出于对工作组安全考虑，当然会派些人做保卫工作，信访办事先审核资料，也是对工作组负责，他们毕竟只是来考察领导干部，尽量避免不相干的事情。”

　　但在龚惠德看来，此举是有人害怕被告发问题。“了解民情的渠道被堵塞了，坐在宾馆里的工作组成了‘聋哑人’什么都听不到，也看不到。”

　　“秦中飞的事情正是如此，言论自由是受《宪法》保护的，但在这里全部丧失了。”重庆市人大代表孙健认为：“政府和民众间缺少一种沟通，信息极其不对称。目前，要改善双方的对立态度，以及建立良好的沟通渠道。”

　　但秦中飞却从中学到了妥协，“一朝被蛇咬，十年怕井绳，以后埋头工作，养家糊口”，然而他依旧没能离开漩涡中心。

　　从看守所出来后第9天，秦中飞带着儿子回乡下看望母亲。这位67岁的老人情绪不再波动，但仍有难受。临走前，秦塞给母亲100块钱，老人不要，反倒是给了儿子100元，她态度坚决，直到秦中飞把钱收下。“不容易啊。”她说。

　　而那一天，留守在县城的妻子陈琼，刚刚接到县检察院下发的《委托辩护人告知书》。

网上散布谣言诽谤国家工作人员被处行政拘留10日

2007-06-23T07:48:00.000-07:00

作者：澄公宣、赵令蔚来源：汕头日报转自：潮人之家

本报讯近日，澄海警方在市公安局有关业务部门的指导配合下，循线侦查，及时抓获在汕头本地网站《E京》论坛“澄海茶座”上故意散布谣言、诽谤国家工作人员的违法人员陈某斌，并依法对其进行行政拘留10日。4月20日，互联网汕头本地网站《E京》论坛“澄海茶座”上张贴了一篇诽谤国家机关工作人员，损坏国家机关工作人员形象的网帖，造成恶劣的社会影响。澄海警方接报后，立即开展侦查，于4月28日晚在澄华街道一住宅小区将发网帖的陈某斌抓获，现场查扣电脑主机1台和宽带适配器1个。经审查，陈某斌交代了因曾违法受过有关部门教育，心中不服，心生怨气，遂在《E京》论坛“澄海茶座”公众网站上发帖散布谣言，故意损坏国家机关工作人员形象的违法事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，澄海警方对陈某斌处以行政拘留10日的处罚。

秦中飞诗案与诽谤罪的边界

2007-02-24T17:22:00.000-08:00

作者：王建勋来源：权衡转自：金融界

据10月19日《南方周末》报道，重庆市彭水县教委职员秦中飞在闲暇之余，填写了一首讽喻当地官员的词《沁园春·彭水》，并以短信的形式发给了一些亲朋好友。不料此举却惹来牢狱之灾，彭水县公安局以涉嫌诽谤罪将其关进了看守所。

　　读罢此案，倒吸一口凉气，不禁令我想起了发生在271年前北美殖民地的“言论自由第一案”。1732年，威廉·科斯比被英王任命为纽约殖民地总督。上任伊始，科斯比就疯狂聚敛财富，欺压百姓，践踏司法，成为殖民地最专权的总督之一。有一位名叫曾格的德裔移民，在反对总督者的支持下，办了一份《纽约周报》，不时刊登一些批评和讽刺总督的短文和诗歌。科斯比非常恼火，下令将曾格逮捕，并以“煽动诽谤罪”之名移交司法机关。1735年4月，“曾格案”首次开庭，法官趋炎附势，将曾格的两位辩护律师驱逐出庭。8月，此案再次开庭，为曾格辩护的是来自美国费城的著名律师安德鲁·汉密尔顿。这位后来曾参与设计独立大厅的大律师在法庭上滔滔不绝，提出了两个改变了言论自由史的法律原则：一是内容真实的言论不构成诽谤罪；二是陪审团（而非法官）有权决定被告是否有罪。最终，陪审团不顾法官的阻挠，毅然裁决曾格无罪。

　　“曾格案”的贡献之一在于它颠覆了英国法律史上长期奉行的原则——“对国王及其官员的批评一律构成煽动诽谤罪”。该原则来源于“国王不可能犯错”的教条。那时的法官们不仅认为真实的言论同样构成诽谤罪，而且信奉“越真实，越诽谤得厉害”的荒唐原则，其理由是，真实地揭露官员的恶行会导致民众起而反之，王土之稳定将不复存焉。今天，经过几个世纪的努力，“真实的言论不构成诽谤”已成为法治国家的通例。

　　看来，若以“言论的真实性”作为衡量秦中飞是否构成诽谤罪的标准，则司法机关须对秦氏所发短信内容的“真实性”做出准确的认定。必须指出的是，这里的“真实性”并不是要求言论者的每一个字词都准确无误地与“事实”完全相符，而是只要基本的、主要的情节与“事实”没有大的出入即可。并且，这里的“真实性”并不排除言论者在基本事实可靠的基础上所使用的“夸张”、“比喻”等修辞手法。这种对“真实性”的认定，要求法官认真考虑言论的背景，细致考察多个证人的证言，深入调查被控言论所指向的事件本身等。

　　那么，接下来的问题是，如果法院认定秦中飞所发短信的内容与事实不符，是否就可以裁决其构成了诽谤罪呢？问题并没那么简单，因为此案中被指诽谤的对象是特殊人物，即政府官员。对政府官员的批评与对普通人的批评不能一视同仁，因为前者拥有权力，对其批评是阻止其滥用权力之必需。从法理上讲，公民有对政府的行为进行质疑、批评的权利，而政府有对公民的质疑和批评进行释疑的责任。即使是公民对政府的批评不符合事实，也不构成诽谤罪，公民对政府官员的批评并不以“真实性”作为衡量其是否构成诽谤罪之准则。一个有效的、有作为的政府，如果认为公民批评得恰当，那么就应该及时纠正自己的不当行为；如果认为公民批评得不当，那么就应该及时出来释疑，而不是通过暴力手段将公民拘捕。1964年著名的“纽约时报诉沙利文案”极好地阐释了这一原则的理由：在一个信奉言论自由的国度，对官员的批评与“事实”不符是难以避免的，倘若让每一个公民在批评官员之前都去将“事实”考察清楚，那么将无法进行言论了，并将导致人心惶惶的“自我审查”。

　　由此可见，对于秦中飞的指控必须严格遵守诽谤罪的边界，否则便构成对其宪法上的言论自由的侵犯。

　　编者注：秦中飞词《沁园春·彭水》：

　　“马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓包。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。”

　　注：“马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓包”被传指彭水县三人，其中一个“马儿”被关押，“伟哥、华仔”是现任县长和书记。