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中国私募业的“红色贵族”

2010-04-15T13:09:00.000-07:00

来源：金融时报中文
信息：原文在金融时报中文发表后不久被删除，转载文曾在天涯、百度贴吧等地被删除

英国《金融时报》记者联合报道 2010-04-15

在中国新兴的私募股权行业，新天域资本(New Horizon Capital)是最具影响力和最为成功的一家公司。该公司管理着数十亿美元的资金，拥有德意志银行(Deutsche Bank)、摩根大通(JPMorgan Chase)、瑞银(UBS)以及新加坡主权财富基金淡马锡(Temasek)等诸多投资方。但光看其北京总部办公室，你是无论如何也猜不到这些的。

这家公司位于金宝大厦(Golden Treasure Tower)——一座靠近中国传统皇权中心紫禁城的一座普普通通的建筑里。在大厦的大堂里找不到该公司的标识牌。只有来到大楼第12层，看到门内一块小小的牌子上用中文写着“新天域成长投资顾问有限公司”，你才会意识到这就是它那简朴的办公室。

这家公司并不需要奢华的办公室，因为它拥有中国最有价值的资产之一：温云松(Winston Wen)。这位毕业于美国西北大学凯洛格商学院(Kellogg business school)的MBA，行事低调，长相酷似其父——中国国务院总理温家宝。

温云松和新天域是新一代更为强势的“太子党”（中共高干子弟）中的领军人物。这些太子党在中国本土迅猛发展的私募股权行业占据着主导地位，通过重组国有资产和为私企提供融资赚取巨额利润。

汤森路透(Thomson Reuters)的数据显示，2009年，中国私募股权交易总额高达36亿美元，占亚太地区此类交易总额的三分之一。但业内人士表示，潜在市场规模要大得多。

据业内人士透露，太子党的权势，正使包括外国公司在内的关系不够“硬”的参与者们受到排挤。这可能会造成严重后果，原因有二。首先，私募基金可以为经济现代化，以及为资本匮乏、但前景良好的企业提供融资渠道发挥重要作用。但唯有整个行业以一种专业、充满竞争的方式运行时，这些益处才能成为现实。

其次，一些当权者担心，太子党在私募业的主导地位，会加剧公众对中共高层内裙带之风和治理不善的不满。在一个缺乏民主体制下民选机制的不透明的威权体制内，这种担忧很难被驱散。中共官方喉舌《人民日报》不久前进行的一次在线民意调查显示，91%的被调查者相信，所有富有家族都有着政治背景。

在接受人民网的采访时，前审计署审计长李金华表示，官员子女及亲属快速增长的财富“是老百姓最不满意的”。李金华因在1998至2008年间担任高级反腐官员而广受尊崇。他在采访中表示，“从现在揭露的很多案件都可以看出来，很多腐败问题都是通过子女、通过亲属反映出来的。”

许多精英人士的子女都在西方接受过教育，过去15年中，他们当中很多人被西方公司和银行聘用——这些公司希望借此敲开中国市场的大门，赢得国有企业在纽约或香港上市的承销权。大多数外国投资者都清楚，聘请党内高层的亲属担任顾问或雇员，有助于冲破官僚体制的阻挠和地方利益集团的阻力。

但现如今，这些机构和投资者都在竞相投资于那些一度为自己打工的太子党们创设的私募股权基金。“以前，这些有‘背景'的人的最佳选择是去高薪的西方投行，但现在经济实力已发生了转变，”一位因话题敏感而要求匿名的业内人士表示。“现在他们跟那些外国人说，‘嘿，现在我说了算，手头什么单子都有——所以你们把钱给我，我自己来投资，还要分到大头'。”

私募行业著名的太子党包括李瑞环之子李振智(George Li)。他拥有麻省理工学院斯隆管理学院(MIT Sloan School of Management)的MBA学位，曾先后就职于美林(Merrill Lynch)和瑞银(UBS)。李瑞环曾在上世纪80年代末至2003年间担任中国高层领导人。据知情人士透露，他的另一个儿子李振福(Jeffrey Li)最近辞去了诺华制药(Novartis)中国区总裁一职，开始涉足私募业。

据银行家和私募股权投资者称，Wilson Feng是党内官方排名第二的吴邦国的女婿。根据媒体报道和知情人士透露，他于两年前离开美林，成立了一家与国有核能集团有关系的基金。2006年，美林之所以能够获得中国工商银行(ICBC)在香港上市的承销权，Wilson Feng起到了关键作用。工行上市是有史以来规模最大的首次公开发行(IPO)。

私募股权领域其他太子党成员包括李长春之女李彤(Li Tong)。李长春是中央政治局九大常委之一，主管宣传和媒体。据三位知情人士透露，李彤目前掌管着香港中银国际(Bank of China International)旗下的一家私募股权基金，业务集中在媒体行业。毕业于斯坦福大学(Stanford)的前国务院副总理曾培炎之子 Jeffrey Zeng，也创立了一家隶属于国有金融机构的基金。

“现在是中国金融业的关键时刻，”北京一家外资银行的主管说道，“但我们非常担心，外国人及其他有才能的中国人，正在被太子党和其他背景深厚、试图主宰（中国私募）市场的人关在门外。”

近年来，中国政府一直鼓励本土私募股权行业的发展，但对批准成立基金卡得很严，投资需要在无数的政府机构中打通关节。邀请高层领导人的亲属加入管理层，可以帮助那些初创的基金克服这些障碍。

长期以来，人们一直怀疑太子党利用父辈的政治资本来牟取个人利益，这个话题就部分导致了公众的愤懑情绪。但北京政界的内部人士指出，有两个人为野心勃勃的新一代太子党起到了表率作用，加深了公众心目中的一种观念，即金钱与政治权力紧密相连。

前任总理朱镕基之子朱云来(Levin Zhu)和前国家主席江泽民之子江绵恒，对许多外国投资者而言都不陌生。他们都曾就职于一些大型西方企业，或与之成立过合资公司。他们的父亲引导中国完成了过去二十年中最为重要的一些市场化改革，包括加入世界贸易组织(WTO)。

朱云来拥有威斯康星大学麦迪逊分校(University of Wisconsin-Madison)的气象学博士学位。在纽约的瑞士信贷第一波士顿(Credit Suisse First Boston)工作了一段时间后，他于上世纪90年代末回到中国，并精心策划了对中金公司(CICC)实质上的收购——摩根斯坦利持有这家合资公司约 34%的股份。

江绵恒拥有费城德雷克赛尔大学(Drexel University)电子工程学博士学位。20世纪90年代初回到上海后，外国投资者对他大献殷勤，将他视为中国最有价值的合资伙伴。目前，他控制着上海联和投资有限公司(Shanghai Alliance Investment Limited)，这是一家运营上与私募基金非常类似的政府投资公司。

随着父辈自2003年起先后卸任，江绵恒和朱云来的影响力已有所减弱。但是，作为技术专家出身的“第三代”领导人的子女，他们为最新一代太子党的兴起铺平了道路。一位与很多太子党家庭有过密切交往的人士评价称：“这两位确实给人造成这样一种印象：即一些‘红色家庭’治理这个国家是为了牟取私利。他们的行为给年轻一代开了绿灯，刺激他们走出来大胆赚钱，毫不顾及这会给党或领导层的形象带来怎样的影响。”

一些分析人士和业内人士表示，就管理技能或财务纪律而言，把外国人和其它竞争对手排挤出去，由太子党独霸私募股权行业，不会给这个行业带来什么好处。

“对于太子党来说，私募股权是一个非常好的领域，因为你可以通过各种关系，在IPO之前进入公司，在很短的时间内赚上一大笔，”西北大学 (Northwestern University)教授史宗翰(Victor Shih)表示。“这是一种轻而易举的赚钱之道，人人都愿意因为他们的关系网而支持他们。人人都心甘情愿这样做，以期博得高层领导人的好感。”

与数位私募业的太子党关系紧密的人士表示，这些高干子女们常常感到自己是逆向歧视的受害者，因为无论自己怎样聪明、或如何努力工作，公众都认定他们的成功纯粹靠的是裙带关系。但是，在业内人士看来，中国私募业一些重要的掌权人士虽然的确从家庭关系中受惠，但是凭自身的资质也堪当其职。其中一个代表人物，就是中宣部部长刘云山之子刘乐飞。刘乐飞曾担任国企中国人寿(China Life Insurance)的首席投资官，管理着1万亿元人民币（合1470亿美元）的资金，现已接任国有的中信产业投资基金管理公司(Citic Private Equity Funds Management)董事长。

《金融时报》无法与文中一些当事人或其公司取得联系，而联系到的那些人也拒绝置评。

由于担心会激起公众的不满和对裙带关系的指责，有关领导人及其子女私生活和生意往来的信息，往往属于保守国家秘密法的管辖范围——这项定义模糊而覆盖面广泛的法案常常被用于迫使批评中共政权的人噤声。甚至连领导人亲属的存在通常都需要严格保密。在中国，通过互联网搜索太子党及其活动，往往受到屏蔽。

大多数太子党都生活在北京各处门禁森严的豪华社区，在全国乃至世界各地都拥有度假别墅。他们的配偶几乎从不出现在公共场合。在北京，一些更年轻、相对不那么谨慎的太子党可以从他们的座驾上被识别出来，他们开着挂军队或武警牌照的豪华跑车，这些牌照可以让他们无视交通规则，也不会被警察拦下。

但太子党自身也面临着两难境地。如果他们的生意过于成功或高调，即使从未受到不当交易或享有特权的具体指控，也有可能损及他们大权在握的父辈们的政治命运。

一些分析人士和业内人士预见会出现这样一种局面：那些权贵家族的子孙通过私募行业来瓜分中国部分经济，牺牲者不仅有外国投资者，还包括与中共创始人有着直接血脉关系的上几代太子党。

但是，随着2012年又一次领导层大规模更迭的临近，一些分析人士表示，更为强势的年轻一代太子党的私募股权活动，可能会被政敌用作攻击其父辈的武器。

就拿温云松来说，“你肯定会猜想，如果自己的儿子在充满各种诱惑的金融部门处于如此显赫的地位，温家宝会不会因此受到某种胁迫，”史宗翰表示。“要是有人想对温云松出点阴招儿呢？”

译者/何黎

附链接：

1.中美两国国家领导人子女职业对照 —— 天壤之别

2.让数字来说明事实：谁在垄断中国

3. 中国太子党全面把持私募基金引起忧虑
4. 揭秘中国“太子党”掌控的五大领域

5. 国家领导人的亲属简历（更新版）

6. 国家领导人的亲属简历（国家一级机密）

7. 国家领导人亲属简历（图片版）

8. 国家领导人亲属简历（内涵版）

9. 中国大陆富人“哪来的钱”？原来如此！

10. 中国，很有钱！“情妇”推动中国奢华消费

11. 《看中国》-- “太子党”专题

国家领导人的亲属简历（内涵版）

2010-04-13T14:15:00.000-07:00

来源：宽带山社区
信息：短时间内在豆瓣被删除

约翰.缅因汉恩——美国科学院副院长（美国前总统克林顿之长子）

约翰.缅因卡恩——美军参联会总政治部组织部部长，两星少将（1957，马里兰州人，美国前总统克林顿幼子）

李斯特.肖恩.朋特——美国能源国际集团董事长、总经理兼美国国家电力公司副总经理，美洲电王（1959，前国务卿鲍威尔之子）

李斯特.肖恩.林达——美国电力国际有限公司执行董事兼总经理（前国务卿鲍威尔之女）

朱比特.云赖尔——美国国际金融公司总裁、董事（前国务卿黑格之子）

朱比特.伊安.赖尔 ——美国花旗银行（香港）发展规划部总经理（前国务卿黑格之女）

温彻斯特.云肖恩——华盛顿Unihub公司总裁（国务卿希拉里之子）

斯米恩——马萨诸塞Rockde集团总裁，2003美国百富榜第15名，福布斯第12名（妻子温彻斯特.莱克斯布林，国务卿希拉里女婿）

马斯纽约——美国军事科学院军史部研究员，美国青年联合会常委、华盛顿特区西城区下陪衬议会议员，陆军准将（1971，华盛顿的嫡孙）

莎奥华兹——原名詹.沙奥华，美国军事科学院博物部副部长兼任军事科学学会副秘书长、两星少将（1938，阿肯色州人；华盛顿之妻，刘易斯同母异父的妹妹）

马斯法纽——原马萨诸塞州民主党委副书记（1971-1976），北美联防东北防区总牧师（1941，华盛顿侄子，马斯林顿之子）

刘易斯.伊恩.詹——又名刘易斯.T，原阿肯色州小石城商业银行副行长（1948，前总统威尔逊三子）

刘易斯.伊乌安——美军总联勤部副总牧师，2000年晋升三星中将，36岁任肯塔基州副州长（1951，阿肯色州人；前总统威尔逊幼子）

刘易斯.福莱特——又名瓦恩琪茵，原华盛顿食品研究所所长、美国国内贸易部科技司司长；1999.11.25，国际星座局将蛇夫星座编号为RA17H37M17S— D5’39’的星注上了“瓦恩琪茵”的名字，以表彰她在食品学领域做出的贡献。（1949，哥伦比亚大学营养教育博士，前总统威尔逊三女）

刘易斯.特恩茵——联阿美利加集团和美利坚贸圣佳国际拍卖公司董事长（1952，哈佛大学商学院硕士，前总统威尔逊四女）

刘易斯.维姆因——原民主党路易斯安那州委常委、副州长、州下陪衬议会副主席（1938，前总统威尔逊侄子）

德恩.布什法昂—— 美国残疾人联合会主席（老布什之子）

德恩.兹法恩——Four Brick集团总裁（老布什次子）

德恩.琳达——美国美术协会会员，美国油画研究院画家，韦斯特美术交流会会长（1941，堪萨斯州人，老布什长女）

德恩.娜恩——美国科技部副部长（老布什之女）

德恩.班尼亚恩——美国国际友好联络会副会长、美加友好、和平与发展委员会副主席（老布什之女）

乌克詹沙盎——美国钢铁工业协会副会长、民主党党委书记、king Rays集团（香港）名誉主席（老布什女婿、德恩琳达之夫）

詹姆宏——美国科学院科技开发局局长（老布什女婿、德恩娜恩之夫）

霍普因——美国Poly集团公司副董事长、总经理，参联会总参装备部两星少将（两星少将霍普.布伊奥之子，老布什女婿，德恩.班尼亚恩之夫）

德恩.史安琪茵——原参联会总政治部平民工作部部长、两星少将（老布什同父异母的妹妹）

李琪安姆因——美军战略导弹部队副司令员、三星中将（老布什妹夫，德恩史安琪茵丈夫）

兹恩.琪因瑞德——美国副总统（1938，密西西比州人，原内政部长兹恩.希尔之子）

兹恩.琪因欧辛——美国军事科学院军事历史部部长、两星少将（兹恩.希尔之子）

兹恩.琪因索斯——美军空军后勤部副部长、两星少将（兹恩.希尔之子）

兹恩.海史恩——参联会总参谋部办公厅副主任、两星少将（兹恩.希尔之女）

伊文基恩森——民主党密苏里州委书记、美国总统内阁成员（1945，佐治亚州人；兹恩.斯德特凡恩的五世外孙；原宾西法尼亚州民主党委书记、重工机械部部长耶鲁基因之子；母亲凡基茵是原华盛顿特区副市长；妻子詹恩士凯是原副国务卿、国防部长、四星上将詹恩.艾普因之女）

伊文琪昂森 ——原美国中央情报局（CIA）华盛顿分局某处长，1986年叛逃苏联（耶鲁基因之子）
希金普因——副总统，前佐治亚州民主党委书记（1953，内布拉斯加州人，前副国务卿希约翰逊之子）

鲍波希姆来——俄克拉荷马州民主党委书记、前商务部部长（1949，农阿华州人，前副国务卿鲍波伊博之子）

作者不详

附链接：

1.中美两国国家领导人子女职业对照 —— 天壤之别

7. 国家领导人的亲属简历（国家一级机密）

8. 国家领导人亲属简历（图片版）

9. 中国大陆富人“哪来的钱”？原来如此！

10. 中国，很有钱！“情妇”推动中国奢华消费

11. 《看中国》-- “太子党”专题

哭笑不得：我国特有的新闻报道模板

2010-04-13T11:35:00.000-07:00

来源：人人网校友

1._______在全省（市）就__________工作会议结束时强调

2.千方百计抓好_____工作

3.近期将具体部署当前和今后一个时期________工作

4.本报讯（记者_______）全省（市）_______工作会议昨日召开。省（市）委书记_______在会上分析了目前我省（市）________形势，对下一步的________工作作了部署。

5._______指出，自全国________工作会议召开以来，我省（市）_______工作取得了成效，今天___月至____月，全省（市）新增____________（“万”或者“％”），____万________人员实现了_______。但____________形势依然严峻，全省（市）各级必须进一步增强做好_____________工作的紧迫感和责任感，推进_________ 体系建设，把___________工作各项任务落到实处。省（市）委副书记、省（市）长________主持会议并就贯彻落实会议精神提出要求。

6.市领导________、________、__________出席了_____分会场的会议。

  7.________在全省（市）________会议结束时讲话。他强调，_______是民生之本。做好_______________工作，不仅是重大的经济问题，社会问题，也是重大的政治问题。全市各级一定要从深入贯彻“三个代表”重要思想的高度，千方百计抓好____________工作。

8._______说，市委、市政府正在研究出台关于____________新的政策措施，并将在近期召开专题会议，对当前和以后一个时期全市______________工作进行具体部署。各地各部门要结合实际认真贯彻全国、全省（市）_________ 会议精神，对已经出台的政策措施作一次检查，没有落实的，要深入分析原因，督促抓好落实；不适应形势发展要求的，要作认真梳理，尽快予以完善。要把__________、___________、__________的__________工作提到重要议事日程，认真研究对策措施。要加强领导，明确责任，强化考核，层层抓落实，真正让__________人员、____________人员实现________。

附：领导同志通用发言稿

可将下文中xxx换为“抗洪救灾”，“计划生育”，“绿色粪坑技术推广”....中的一项，最多做少量修改。

同志们：

今天，我们在这里召开的xxx会议，我认为是十分必要的，这对于xxx工作的开展，具有十分重要的指导意义。对于刚才某某同志，以及某某同志的讲话，我认为，讲的非常好，非常深刻。希望在座的同志，认真领会，深刻理解。回去后，要传达某某同志及某某同志的讲话精神，并认真落实、真抓实干，推动xxx工作的顺利开展，努力开创xxx工作新局面。

对于xxx工作，我提几点补充意见：

一．对于xxx工作，我们要从思想上提高认识，充分领会xxx工作的重要性和必要性。

目前，xxx工作已经开创了很大的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但是，还是要从深度和广度上更加推进xxx工作。我看，最重要的一点是：提高认识！各级领导要充分领会xxx工作的重要性和必要性，各级党组织要加强关于xxx工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，xxx工作才能更上层楼。

二．对于xxx工作，要加强落实，要把工作落到实处。

目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是：热中于搞形式注意，热中于开大会，传达文件。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的。但是，光是讲空话、打官腔，是远远不够的。对xxx工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要把xxx工作，列入日常议事日程，要具体部署，认真执行。

各级领导要为xxx工作，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动xxx工作的开展。要抓出实效，抓出成绩。

三．要加强协调工作

历史证明：钢铁一样的团结，是我党消除一切困难的有力武器。关于xxx工作也一样，各级领导要加强协调工作，要把上下、左右、各方面、各环节有机结合起来，步调一致地推进xxx工作的开展。

目前，有些部门，遇事推委、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得！这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响党和政府的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。

四．要在实践中探索xxx工作与市场经济有机结合的新路子。

Xxx工作与市场经济有没有关系，我看是大有关系。市场经济是一场深刻的社会变革，它的影响将波及社会生活的每一个领域，xxx工作也不例外，它必然会受市场经济的影响，因此，如何适应市场经济的要求，如何和市场经济有机结合起来，希望大家认真的思考一下，去探索一下，这是十分有意义的。

五．参与xxx工作的同志，要有自豪感和责任感。

同志们，对于xxx工作，政府是非常重视的；各级组织也投入大量的人力、物力、财力来推进xxx工作。同志们，你们承担的xxx工作，是肩负了各级组织对你们的殷切希望，为改革开放，添砖加瓦！

以上五点，供各位同志参考。总之，大家要振奋精神，多干实事，少说空话，开拓进取，努力开创xxx工作的新局面。

谢谢各位。

作者：王翔宇

国家领导人的亲属简历（图片版）

2010-04-06T17:28:00.000-07:00

来源：Qzone

信息：短时间内被原地删除

北京二三环之间的深宅大院里、在中南海紫禁城的高墙内住着这样一群人，他们或是立下赫赫战功的军官，或是国家政界的核心人物------当上一代的光辉还未散去，年轻一代新人已经茁壮成长起来。当年在高高的红墙里、墙根下玩耍的孩子们，今天已经走到前台，成为中国经济的弄潮儿。就让我们一起来看看，政界领袖的子女们今天已成就了怎样辉煌的事业。

毛泽东的嫡孙----毛新宇，毛岸青之子。军事科学院军史部研究员，全国青联常委，北京西成区政协委员。大校。

习近平 -----国家副主席（1953.6 ，陕西富平人，前副总理习仲勋之子）

曾庆红-----原国家副主席（1938.9，江西吉安人，原内政部长曾山之子）

附链接：

1.中美两国国家领导人子女职业对照 —— 天壤之别

7. 国家领导人的亲属简历（国家一级机密）

8. 国家领导人亲属简历（内涵版）

9. 中国大陆富人“哪来的钱”？原来如此！

10. 中国，很有钱！“情妇”推动中国奢华消费

11. 《看中国》-- “太子党”专题

国家领导人的亲属简历（国家一级机密）

2010-03-03T12:07:00.000-08:00

来源：海外华人之家
信息：曾在天涯、豆瓣、新浪博客、搜狐博客、百度空间、校内、Qzone 等地被删除

习近平――国家副主席（副总理习仲勋之子）

贺国强――中央纪委书记（毛泽东之妻贺子珍侄子）

周永康――中央政法委书记（江泽民外甥女婿）

李长春――中央政治局常委 (中央副主席李德生之子)

王岐山――副总理（副总理姚依林女婿）

回良玉――副总理（江泽民儿女亲家）

李源潮――中央组织部部长（李干成之子）

戴秉国――国务委员（文化部部长黄镇女婿）

刘延东――国务委员（农业部常务副部长刘瑞龙之女)

俞正声――上海市委书记（一机部长黄敬之子；母亲是北京市副市长）

薄熙来――重庆是市委书记（副总理薄一波之子）

谷开来——北京开来律师所所长（薄熙来之妻，原总政治部副主任谷景生将军之女）

薄熙成——北京六合安消防科技有限公司董事长（前副总理薄一波之子）

薄熙永——（化名李学明）现任中国光大集团执行董事兼副总经理（薄一波长子）

郑耀文——原驻丹麦大使、工商联副主席（薄一波女婿）

周小川――中国人民银行行长（机械工业部、建设部部长周建南之子）

温云松――北京优创科技有限公司总裁（温家宝之子）

徐明 ――大连实德集团总裁（温家宝女婿）

江泽慧――政协人资环委副主任（江泽民之妹）

江绵恒――中国科学院副院长（江泽民长子）

江绵康――城市发展信息中心主任江绵康（江泽民幼子）

李小鹏――华能国际集团董事长，亚洲电王（李鹏之子）

李小勇——原武警安亚技术开发公司董事长，现移居新加坡（李鹏次子，叶挺孙女婿；妻：叶小燕）

李小琳――中国电力国际有限公司执行董事兼总经理（李鹏之女）

朱云来――中国国际金融公司总裁、董事（朱容基之子）

刘永清——原共青团所属中青旅担任副总，现供职北京市政建委（原新华日报副社长，光明日报总编常芝青外甥女。胡锦涛夫人）

胡海峰——中国清华同方威视股份有限公司总裁,清华大学经济管理学院第一届EMBA (胡锦涛主席的儿子)

胡海清——清华大学本科，上海中国欧洲国际商业学院MBA，是一个名副其实的才女，胡海清与中国最大门户网站新浪网前执行长茅道临结婚 (1970，胡锦涛的女儿)

茅道临——“新浪网”前执行长、信息科技业大亨（胡海清之夫）

邓朴方——中国残疾人联合会主席（邓小平之子）

邓质方——四方集团总裁（邓小平次子）

邓林——中国美协会员，中国画研究院画家，东方美术交流会会长（1941邓小平长女）

邓楠—— 前科技部副部长，现任十七届中央委员、中国科协党组书记（邓小平之女）

邓榕——中国国际友好联络会副会长、中俄友好和平与发展委员会副主席（邓小平之女）

高苏宁——骨科专家（邓朴方妻子）

刘小元—— （邓质方妻子）

吴建常——中国钢铁工业协会副会长党委书记、金辉集团（香港）名誉主席（邓小平女婿、邓林之夫）

张宏——中国科学院科技开发局局长（邓小平女婿、邓楠之夫）

贺平——中国保利集团公司总经理，总参装备部少将（少将贺彪之子，邓小平女婿，邓榕之夫）

贺争—— 中信集团大隆公司董事长，北京隆源实业股份有限公司副董事长（贺彪次子）

贺斗——北京某公司总经理（贺彪长子）

邓先群——原总政治部群工部部长、少将（邓小平同父异母的妹妹）

栗前明——解放军二炮副司令员、中将（邓小平妹夫，邓先群丈夫）

张德江——广东省委书记，政治局委员（开国少将原广州军区炮兵副司令员张志毅之子）

俞正声——湖北省委书记、中央政治局委员（曾国藩的五世外孙；原天津市委书记、一机部长黄敬（江青前夫）三子；母亲范瑾是原北京市副市长），中共十七大后任上海市委书记

刘延东——全国政协副主席、中央统战部部长（江苏南通人，前农业部常务副部长刘瑞龙之女），中共十七大上当选为政治局委员，是本届政治局中唯一的女委员

张志凯——全国政协委员（原国防科委主任张震寰之女，夫：中央政治局委员俞正声）

俞强声——原北京市国安局处长，1986年叛逃美国（黄敬次子）

曾庆红——国家副主席、十六届中央政治局委员（生于1938.09，江西吉安人，原内政部长曾山之子）

曾庆洋——军事科学院军事历史部部长、少将（曾山之子）

曾庆源——解放军空军后勤部副部长、少将（曾山之子）

曾庆淮——中华文化城有限公司总裁（曾山之子）

曾海生——总参办公厅副主任、少将（曾山之女）

胡德平——全国工商联副主席、统战部党组书记兼副部长（生于1942.11，湖南浏阳人，胡耀邦长子）

刘湖——华润集团常务董事、副总经理（生于1945，胡耀邦次子）

胡德华——北京精达房地产开发有限公司董事长（1948，胡耀邦三子）

胡知——美林集团亚洲区执行董事（胡耀邦孙女）

安黎—— 原厦门市副市长（胡德平之妻，原中组部长安子文之女）

安民——商务部副部长（1945.04，陕西绥德人，原中组部长安子文之子）

安志文——原国家计委副主任、国家建委副主任（安子文弟弟）

李铁映——全国人大副委员长（1936.09，湖南长沙人，原全国人大副委员长李维汉长子）

李铁林——中组部常务副部长兼中央机构编委办主任（1943.05，李维汉幼子）

洪虎—— 前吉林省省长（1940.06，安徽金寨人，洪学智之子）

洪豹——天津警备区副司令员、少将（洪学智之子）

刘锡荣——中纪委前副书记（1942.前浙江省委书记刘英烈士之子）

刘小英——解放军军事科学院干部（刘英烈士之女）

滕久明——重庆市委副书记、纪委书记（前全国政协副主席滕代远之子）

粟戎生——北京军区副司令员、中将（粟裕大将之子）

粟寒生——中国远洋公司副经理（粟裕之子）

粟惠宁——导弹部队大校军官（粟裕之女陈毅儿媳）

肖永定——国家机电轻纺公司总经理（大将肖劲光之子）

肖伯膺——中将解放军高级军官（肖劲光之子）

肖卓能——原山东政协副主席（妻李谷一，肖劲光之子）

肖策能——海南省经济合作厅副厅长（肖劲光之子）

肖新华——少将武警部队高级军官（肖劲光之子）

肖凯——原北京电影公司领导（肖劲光大将的长女）

李海涛——北京画院教授（肖劲光女婿，妻子肖凯）

朱仲丽——曾任毛泽东保健医生，中华医学会副秘书长、中国作家协会会员（教育家朱剑凡之女。原副外长，驻苏大使王稼祥夫人，肖劲光小姨子）

朱仲芷——肖劲光夫人（朱剑凡长女）

叶小燕——香港滑冰总会会长，1968年（李鹏小儿媳，叶挺孙女，叶华明之女）

叶丹丹——香港花样滑冰选手，《红色恋人》影片中小明珠的扮演者（李鹏孙女，李小勇之女）

李琼—— 前教育部外事局副局长（李鹏之妹）

朱云来——中国国际金融公司总裁、董事（朱熔基之子）

朱燕来——中国银行（香港）发展部总经理（朱熔基之女）

梁青—— 中国五矿（香港）董事，以及窗口公司企荣贸易副总经理（朱熔基女婿）

温云松——又名陈杭、郑建源，优创科技（中国）有限公司总裁（温家宝之子）

李振智——瑞士联合银行UBS亚洲投资银行董事总经理（李瑞环之子）

赵雁南——又叫王雁南。中国嘉德国际拍卖有限公司总经理（赵紫阳女儿）

赵大军——原深圳石化集团副总经理，已移居新加坡（赵紫阳长子）

赵二军——前海南华海公司总经理（赵紫阳次子）

任克英——花旗集团中国投行部前副主席（赵紫阳儿媳，原广东省委书记任仲夷之女）

李葆华——原中国人民银行行长（中共创始人之一李大钊之子）

李青——浙江省政协副主席（李大钊之孙）

李光华——前中科院电子研究所党委书记，中国历史博物馆总书记（李大钊之子）

刘会远——《广告世界》杂志社社长（1948，山东荣成人，原国务院副总理谷牧之子）

刘历远——武警部队边防局金丰城科技公司董事长（谷牧之子）

李桁—— 刘会远前妻（原国务院副秘书长、深圳市委书记、市长李灏之女）

姚明伟——机械工业部副部长，已故（前国务院副总理姚依林之子）

姬胜德——总参情报局长、少将（原副总理姬鹏飞之子）

姬巧玲——国家开发银行副行长兼信贷局局长（原副总理姬鹏飞之女）

王亚明——中国人民保险公司处长（姬鹏飞女婿、王智涛将军之子）

宦国英——中联部副部长（中共外交元老宦乡之女）

廖晖——全国政协副主席（1942.05，广东惠阳人，全国人大副委员长廖承志之子）

廖梦醒 (1904-1988)——原宋庆龄秘书，全国妇联国际部副部长（原副委员长廖承志姐姐）

李湄—— 宋庆龄基金会副会长（李少石烈士和廖梦醒女儿，廖承志外甥女）

陈小津——中国船舶工业总公司副总经理（前政治局委员陈丕显之子）

刘延宁——国家信息中心党办主任（刘瑞龙之女，刘延东之妹）

刘延申——香港皇裕国际有限公司董事，华中师大教育信息化研究中心主任（刘瑞龙之子）

戴秉国——外交部常务副部长（1941.03，贵州人，原外交部副部长、文化部部长黄镇女婿）

田成平——山西省委书记（苏区皖浙赣省委领导人田英之子）

白克明——河北省委书记（1943.10，陕西靖边人，原一机部副部长白坚之子）

彭士禄——工程院院士，八届全国人大常委（中共烈士彭湃之子）

彭伊娜——《南方周末》创办人，原深圳报业集团党委书记（彭湃之孙女）

刘煜奋——中科院物理学家（刘亚楼之子）

刘力贞——前陕西省人大副主任（中共烈士刘志丹之女）

刘菊芬——北京四通公司副总裁（前全国人大副委员长刘宁一之女）

阎明复——民政部副部长，中华慈善总会会长（前辽宁省政府主席阎宝航之子）

刘虎生——原任国家经济委员会科技局局长中国华联汽车公司董事长（原中央苏区军委秘书长刘伯坚的儿子）

刘豹——航天工业系统工程专家（刘伯坚的儿子）

陈祖泽——香港九龙巴士公司董事长，香港报业公会主席（原红四方面军总政委陈昌浩长子）

陈祖涛——原中国汽车工业公司总经理，现国家科委专职委员（陈昌浩次子）

王军—— 中国中信集团董事长（1941.04，湖南浏阳人，王震长子）

王之——长城计算机总公司总经理（1942，王震二子）

王兵—— 南海石油公司直升飞机公司董事长（王震幼子）

王京京——中信集团中洲控股有限公司董事局副主席（王震孙女，王军女儿）

王洛林——中国社会科学院副院长（中共早期理论家王亚南之子）

李紫阳——中国女医师协会副会长（李先念长女）

李小林——中国对外友好协会副会长（李先念之女）

刘亚洲——空军副政委，中将。1952年（安徽宿县，刘建德将军之子，李先念女婿，李小林之夫）

汪光焘——建设部部长（1943，原上海市市长、海协会会长汪道涵之子）

汪静——香港新兴公司总裁（汪道涵之女）

汪雨—— 中国娱乐、地产界大亨（汪道涵与孙维聪之子）

周小鹤——中创集团总经理（周建南之子）

林用三——劳动部副部长（前全国人大副委员长林伯渠之子）

林秉益——原水电部工程局副局长（林伯渠儿子）

林炎志——中共吉林省委副书记（1948.04，黑龙江望奎人，原人大副委员长林枫之子）

张芝明——原四机部某研究所工程师，也是我国汽车工业先驱，27年生，江苏常州人（张太雷之子）

黄晴——人民日报国际部主任（原总参谋长黄克诚大将次子）

黄熙—— 北大中医药研究中心教授（黄克诚长子）

黄浦—— 高能物理研究所副主任（黄克诚长女）

黄梅——中国科学院外文研究人员（黄克诚次女）

罗箭—— 国防科工委后勤部政治委员、少将（大将罗瑞卿幼子）

罗小青——原国家水利部局级干部（大将罗瑞卿之子）

罗点点——又名罗峪田，原医务工作者，现作家。1951年生（罗瑞卿小女儿）

邓佑生——少将，国防科工委外事局局长（罗瑞卿女婿）

秦涛——北京卫戍区副司令员、少将（秦基伟上将之子）

秦天——少将解放军某集团军副军长（秦基伟之子）

秦卫江——少将陆军第65集团军副军长（秦基伟之子）

杨小平——少将解放军高级军官（前副总参谋长杨勇上将之子）

杨北北——大校解放军空军飞行教官（杨勇之子）

杨冀平——天津警备区副司令员、少将（杨勇之子）

赖小京——威海水警区司令员（前北京军区政委、开国上将赖传珠之子）

赖小津——北京军区政治部高级军官（赖传珠之子）

赖克游——中国国际体育旅游公司的董事长（1948 赖传珠之子）

赖小鹏——海军装备部大校（原北京军区政委赖传珠上将之子）

张小洋——解放军外国语学院院长、少将（湖南平江人，张震之子）

张海阳——北京军区副政治委员、中将（张震之子）

张振乾——总参谋部测绘局局长、少将(张震之侄)

徐小岩——总参谋部通信部部长、少将（徐向前之子）

徐鲁溪——原国家信息中心主任北京佳威颐信息有限公司董事长（徐向前之女）

黄远志——湖北省委副书记（徐向前内侄）

马国超——海军航空兵部副政治委员少将（马本斋之子）

冯洪达——海军北海舰队副司令员、少将（冯玉祥之子）

冯理达——海军总医院原副院长、著名免疫学家（冯玉祥之女）

刘太行——原装甲兵部队作战部副部长，少将（刘伯承之子）

刘太迟——空军装备部副部长，少将（刘伯承之子）

刘阿蒙——总参参谋少将（刘伯承次子）

刘弥群——解放军空军指挥学院副院长、少将（刘伯承之女）

刘解先——北京总后勤医院第一门诊部医生（刘伯承之女）

附链接：

1.中美两国国家领导人子女职业对照 —— 天壤之别

9. 中国大陆富人“哪来的钱”？原来如此！

10. 中国，很有钱！“情妇”推动中国奢华消费

11. 《看中国》-- “太子党”专题

中国，很有钱！“情妇”推动中国奢华消费

2010-03-01T16:55:00.000-08:00

来源：环球网
信息：曾在校内被删除

英国《星期日泰晤士报》2月日7文章，原题：中国，很有钱

对一位中国女商人来说，战利品就是花3.6万英镑买的纯种藏獒。对男性而言，二奶情人才是奢侈品消费的关键因素。汇丰银行的经济学家们在近期一份报告中预测，世界最奢侈品牌的黄金未来在中国。

英国产的一款手机俨然已成了广州富人们的徽章，进口关税将其售价提到7万英镑之多。这座南方大都市还是路易威登商店的大本营，贵宾会员们正急切地排队购买售价超过10万英镑的手包。在北京，上个季节最火爆的文化展是卡地亚在紫禁城里举办的珍宝艺术展。

但对正在炫富的少数超级富豪而言，没有什么是被禁止的。在一个忍受了数十年节衣缩食消沉期的国家，奢侈品已不再仅仅是成功的附属品，还有清晰的未来。据报道，出手阔绰的中国游客已将俄罗斯人和美国人甩在身后，成为巴黎的头号买家。

经济走向面临许多令人担忧的问题，包括贸易战、银行信用、资产泡沫和社会不公等。但中国长期繁荣的果实从来没像今天这样被从改革中涌现出来的特权阶层所享用。这是对繁荣的一种肯定，连汇丰银行分析师都得出这种结论：在今年的全球奢侈品增长中，中国所占比例有可能超过1/3。在中国身价超过百万英镑的人可能已达82．5万，他们平均年龄只有43岁。

最近针对中国年轻人展开的调查发现，一个典型城市青少年一般有3到7件名牌用品。该调查将中国定义为“可能是这个星球上唯一被男性统治的奢侈品市场”。该调查还指出，“拥有情妇成为普遍现象推动了奢侈品消费。”

但对数亿被繁荣抛在后面的人而言，仇恨也正在被唤醒。“甚至外国人都对这些富人的奢华消费目瞪口呆”，一名叫马哲（音）的博客作者写道，“但老百姓鄙视他们。”

（作者米歇尔•谢里丹，王会聪译）

附链接：

1.中美两国国家领导人子女职业对照 —— 天壤之别

2.让数字来说明事实：谁在垄断中国

3.中国私募业的“红色贵族”

4. 中国太子党全面把持私募基金引起忧虑
5. 揭秘中国“太子党”掌控的五大领域

6. 国家领导人的亲属简历（更新版）

7. 国家领导人的亲属简历（国家一级机密）

8. 国家领导人亲属简历（图片版）

9. 国家领导人亲属简历（内涵版）

10. 中国大陆富人“哪来的钱”？原来如此！

11. 《看中国》-- “太子党”专题

2009年官员雷人语录：失言还是失位?

2010-03-01T15:02:00.000-08:00

来源：华声在线

信息：曾在淘宝网被删除

09官员雷人语录现身网络 “替党说话”名列榜首

回望即将过去的2009年，官员“雷人语录”频现网络。由于媒体披露和网络转载，这些“雷人雷语”每一出现，都能引起舆论广泛关注。

河南省社科院社会发展研究所所长牛苏林认为，这一方面说明当前一些地方和政府部门中的官僚主义习气仍然比较浓厚，个别官员存在权力的“傲慢与偏见”，由此导致面对媒体和公众时屡屡“失言”;

另一方面和一段时间内的社会情绪也有一定关系，面对转型期出现的一些问题，民众或多或少地存在焦虑心理，官员“雷人雷语”很容易刺激人们的神经，由此引发广泛质疑和声讨。

■替党说话，还是替老百姓说话

如果要评选2009年官员“雷人雷语”排行榜的话，这句“替谁说话”的质问可能因其“雷人”程度之强和争议时间之长而位列榜首。

郑州市一块经适房用地被开发商建起连体别墅和楼中楼。6月17日，面对采访，郑州市规划局副局长逯军发出上述质问。此语一出，一天之内搜索量就高达100多万条。

■为什么不公布老百姓财产

3月初，某省一位政协官员就官员财产公示制度接受记者采访。在表示“对这个问题没有研究”之后，反问记者:“如果要公布，为什么不公布老百姓财产?那些企业老板的利润为什么不向工人公布?”

■房地产商来我市投资，赔了算我们的

3月上旬，河北省廊坊市市长王爱民在接受采访时，发布了招商口号:“房地产是好的投资项目，房地产商来我市投资，赚了算他的，赔了算我们的。” 他透露，如果这两年房地产没有起来，廊坊市会以再批地的形式来补偿房地产商。

■你敢在新华网曝光，我就叫它关闭

6月下旬，济南天桥区一小学领导宴请官员，当地文化部门主管领导借着酒劲要求女教师陪酒，遭到拒绝并被扇了一耳光。随后，该领导气急败坏地说: “你敢打我，你等着，我可是主管文化的干部，有你好看!”还对前来采访此事的记者扬言:“我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭。”

■法院是习惯性这么做的

7月初，媒体报道，湖北省枣阳市业主马耀军用摄像机拍录法院执法活动时被拘，马找到枣阳市人民法院院长田某理论，却被告知“我可以摄你，你不能摄我”。田院长在接受采访时表示，目前虽然还没规定说拍摄法院执法活动可以拘留，但“法院是习惯性这么做的”。

■没时间跟你闲扯

8月下旬，湖北省应城市政府门户网站“市长信箱”收到一封群众来信，反映市内有段人行道的环境污染问题，要求有关部门深入实地查看处理。该市创建办随后回复:“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面谈。”

■你是哪个单位的

第十一届全运会赛前，网上贴出一则关于跳水比赛的金牌预测，结果全部应验。在比赛尚未结束之际，又曝出“跳水金牌全部内定”的传闻，将事件推向风口浪尖。10月12日，面对媒体质疑，游泳运动管理中心副主任、国家跳水队领队周继红反问记者:“你是哪个单位的?”

■是不是拉屎也要告诉你啊

10月27日，在广州市黄埔大道交通整治工作会上，记者就“封闭部分行车道是否应征询市民意见”采访当地交警时，新光快速路有限公司某部长梁某突然发火，并质问记者:“那么我是不是拉屎也要告诉你啊?臭不臭也要告诉你?”随后转身离去。

■你是不是党员

11月初，记者在报道郑州市1200万元的养犬管理费去向时，采访郑州财政局预算外资金管理局城建处处长王冠旗，遭到王质问:“你是不是党员? 如果你要采访这笔费用的开支，就必须获得我们局党委和新闻发言人的批准!办公室让你直接采访我是违反规定的!”

■在大草原上拉了一堆屎，有点臭，算不算污染

据媒体报道，自2007年起，江西省东乡县上桥镇亭子上的居民一直饱受江西日久电源科技有限公司造成的污染之苦。今年11月17日，东乡县环保局一艾姓工作人员在接受媒体采访时出“雷人”之语:污染应该不大，“会有一点”，但食品吃了也不会死人，在大草原上拉了一堆屎，有点臭，算不算污染?

■一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼

12月初，在河北省承德市牛圈子沟镇，66岁的村民王秀珍因拆迁补偿问题前往镇政府寻求帮助，偶遇镇党委书记史国忠，对方先是以开会没时间、不熟悉情况为由，告诉王秀珍“别找他，反映也没用”。王哭诉说:“要我去跳楼啊!”史国忠却说:“这我还管不了，一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼。”说完，甩手离开。

政府不可能让人民活得更有尊严

2010-03-01T14:53:00.001-08:00

来源：牛博国际
信息：曾在校内被删除

温家宝在2010年春节团拜会上发表讲话说：“新的一年，我们要更加努力工作，切实解决好民生问题。千方百计创造更多就业机会，持续提高城乡居民的收入水平，让每个劳动者各尽所能，各得其所。加快完善社会保障体系，使人民群众老有所养、病有所医、住有所居，努力解除他们的后顾之忧。大力发展教育事业，促进教育公平，提高教育质量，让每个孩子都能上学、上好学。我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严。”

非常动听。但我要说，这完全是谎言。政府所作的一切，并不是为了“让人民生活的更加幸福、更有尊严”。就算他们真的有这么好心，按他们的所作所为来看，也不可能达到这一目标。

政府是一个强权机构，他们拥有军队、警察、法官、监狱还有无数为他们制造谎言粉饰太平的宣传机构。这个机构中的官员，全部都是由普通人构成的，他们并不比普通的老百姓更加高明和睿智。在勾心斗角、争权夺利、升官发财方面，他们确实可能比普通百姓高明得多，但他们在这方面的才能丝毫不能改进百姓的生活。

而在创造财富、争取自由、救贫扶弱等方面，他们没有任何比普通百姓来得高明的地方。很简单，那些普通百姓做不到的事情，他们也做不到。如果我们自己造不出长生不老丹的话，请不要把这个任务交给政府。他们不是上帝，他们也没有这个能力。

假如我们一定要把这个任务交给政府的话，那么我们就等着承受更加沉重的生活负担，承受更加卑微困苦的人生吧。这一点，有无数的历史经验证明过，这一点，今天有无数的事实摆在我们面前一再证明着。

政府能为你创造更多的工作岗位吗？能的。办法就是第一天请一帮人挖坑，第二天请另一拨人把坑填上。别以为这是笑话，你走上街头，看看你眼前的道路来来回回挖了多少回你就知道了。也别以为这是特例，不断干无用功，不断浪费社会的人力物力，就是政府创造工作岗位的秘诀。至于这些工作本身有没有给社会带来真正的财富，那是另一回事。

政府能让每个劳动者各尽所能吗？能的。他们的办法就是通过牌照控制、行政垄断、准入歧视等等办法让劳动者“各尽所能”。比如，如果你要开电信公司，买了电脑自己经营IP电话业务，他们会把你抓起来，说你干扰国家电信安全；假如你要开快递公司，帮别人递送快件的话，快件内容重量必须超过500克，真是能让你尽更大“所能”了；假如你有一辆小汽车，要拉人过街贴补家用或谋生，他们会搞“钓鱼”，主动增加你的生意量。嗯！例子太多太多了，政府确确实实能让我们“各尽所能”的。

政府能让人们“老有所养”吗？能的。当你拿到工资单的时候，请仔细核算一下你每个月上缴的个税、养老金、公积金、失业保险、医疗保险等等社保一共是多少，有人说你有一半收入交给政府了。你尽可以怀疑这种说法。但我可以告诉你，仅仅从“养老金”这一项来看，就足以让你对政府感恩戴德。因为加上复合利息、通货膨胀等因素，和你今天每个月交的钱比起来，那时候你所能拿到的钱真是太足以养老了。详细介绍和计算请看《养老保险交得越多就越亏》。

政府能让你“病有所医”吗？能的。假如你染上重疾，碰巧在火车站等车，又碰巧是在天津的火车站，而且碰巧有中央首长经过那里的话，你一定有钱看病。政府除了这样帮助你之外，他们还会严控医院开办数量，严控医生获得职业执照，严禁境外资本到中国开设医院为百姓服务。比如2007年，在全国卫生总费用增加1.7倍的情况下，医生和医师的从行业人数竟然下降到了历史最高点的92.3%！比如在政府投入的医疗费用中，有80%用到了领导干部身上；比如台湾富豪王永庆生前一直有意在北京开设一家床位多达5000张的大医院，但就是被人死死卡住进不来了！这就是政府为了让你“病有所医”所做的一切。

政府能让你“住有所居”吗？能的。一方面，在土地交易方面我们搞“国有制”，所有农地入市成为城市用地，要改成房子卖给城里人，都必须得由政府经受，必须得让政府官员从中捞一笔。假如农民在自己的土地上盖房卖给城里人了，那就是“小产权房”，就有被政府取缔轰炸的危险。另一方面，一方面，政府为我们提供了许多保障住房，而且非常成功、非常充足到位。比如经济适用房的供应就非常，一摇号分配就有大批幸运者可以连号中奖，几乎不用摇号了。比如廉租房，哪怕你是9岁小孩也可以成功申请，因为我们的廉租房确实太多了。政府的保障这么有力，你能说中国人要“住有所居”有什么难吗？

政府能促进“教育公平”吗？能的。首先，他们从一部分人的口袋中掏出一笔钱，去供另一部分人的孩子读书，而这些钱主要会被投入北京、上海等东部和沿海地区；其次，假如你有幸生在北京上海这样的地方，你有更大的机会进入名校读书。比如上某些重点大学，北京籍生源的录取分数线可以比山东的低140分!最后，你从小就能从他们的教育中获得好处，他们教你接受谎言并教你怎样去撒谎，假如有一天明白过来了，要去揭穿某些谎言，你就会发现河蟹无处不在。这就政府所能给我们的教育。

政府的能量就是这么巨大。他们拥有枪支弹药，他们拥有花言巧语，他们拥有愚蠢盲从的群众。当你要干点什么赚钱的时候，你得事先得到他们的恩准；当你赚了钱的时候，你得拿出一笔给他们先享用；当你有了一点钱之后，你还得问问政府你自己能怎么花，是不是有“被河蟹”的风险。总之，无论你要干什么，当你要开办企业、要让孩子上学、要到医院看病、要出国旅行、要取回住房公积金，你一定得看看政府的眼色，你必须放下自尊，必须忍气吞声，必须卑躬屈膝，因为你无论做什么，都必须得到政府的恩准。这就是政府所能给你的幸福和尊严。

周克成
2010年2月14日星期日

奚国华:中国互联网是“完全自由”的

2008-07-19T05:23:00.000-07:00

来源：中国网

中国日报记者:

我有两个问题。第一个问题，关于手机电视，我们都知道3G和 2G相比较而言，很明显的特点是能够接收到视频信号，请问为奥运推行的TD手机电视现在进展的情况怎么样？奥运期间能否享受到这一高科技成果？第二个问题，关于互联网访问，因为我有很多境外的朋友，他们可能在奥运期间来到北京，他们很关心在北京期间，他们要访问自己国家或境外的网站，是否能够达到畅通无阻？谢谢。

2008-07-17 16:36:49
奚国华:

第一个问题关于手机电视的问题，实际上因为我们搞专业的都很清楚，实际上3G手机电视有两种形态，第一种形态，利用通信方式，它可以点播的，用多媒体或流媒体方式向老百姓提供视听节目。可以告诉大家，中移动对这种形态的视听节目实际上做了很多努力和开发。我刚才已经介绍到在45种业务中，包含利用流媒体向老百姓提供视听节目的内容。第二种形态，利用广播方式，就像收看电视方式的形态。这到目前为止，我国正在制定国家标准，还没有最后确定。当然，我们有一个行业标准，是由广电总局颁布的行标，但国标正在紧锣密鼓地制定中。尽管如此，为了满足奥运需求，我们在奥运期间也会采用一些特殊的手段，做一些试验，向部分用户推荐或者提供这方面的业务。我再重申一下，只是试验而已。在我国真正的大规模推广，应该等到国家标准制定以后。

2008-07-17 16:37:53
奚国华:

第二个问题，关于是否能够自如访问到各种网站，第一，在中国互联网是完全自由的。刚才我已经给大家介绍了，这几年中国互联网的发展速度是非常迅猛的，已经有2.2亿用户。我再提供给大家一个数据，在中国国内中文网站域名数已经达到190万个。这个数字也是非常巨大的。这还涉及到两个概念，一个是互联网自由度的问题，我认为互联网的自由度实际上是相对的。虽然有人说它是虚拟社会，实际上它是一个真实社会。我和一些美国朋友也交流过，比如说在网上淫秽、色情、恐怖、贩毒的，在中国不允许，在美国也是不允许的。第二，在中国互联网，应该严格按照中国的法律，我们有互联网管理办法，实际上很明确哪些内容是允许的、哪些内容是不允许的。所以，我认为在中国的互联网是完全自由的，不然的话，互联网用户和网站是不会发展这么多。谢谢。

规范引导流程壮大网评队伍

2008-06-27T19:46:00.000-07:00

来源：中国新闻出版报

　随着互联网的影响力日益增强，网络媒体逐渐融入了主流媒体行列。如何把握正确的舆论导向，营造和谐稳定的网上舆论氛围，是摆在各级互联网新闻宣传管理部门面前的一个重要课题。对此，浙江温州市互联网新闻宣传管理中心进行了一些探索。

　　健全制度创新意

　　互联网特有的互动功能，使之派生出的论坛、BBS、博客、播客等新型传播方式成为反映民声、传递民意的渠道和场所。怎样为百姓和职能部门搭建一座沟通的桥梁，让反映的问题能落到实处，请职能部门对网民提出的问题及时迅速地做出反馈？温州网管中心率先推出网上舆情通报制度，探索网上舆论引导的新路子。

　　自2007年6月推出的互联网舆情通报制度，将网民反映的问题以书面的形式通报给有关部门；对网上造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。这有效地避免或减少了对一些热点、难点、焦点问题及部门单位工作中存在问题的过度炒作，对维护社会稳定、理顺网民情绪都起到了建设性作用。

　　2008年5月22日晚，有网民在温州论坛发布《大批癞蛤蟆上岸，怎么回事啊》帖文称，平阳县梅源乡路边的堰坝之内出现密密麻麻的“癞蛤蟆”，并配发了2张现场图片。四川汶川地震发生前几天，也曾经出现大批癞蛤蟆异动现象。国内许多网民为此将地震与癞蛤蟆异动现象联系起来，指责政府部门未能给予足够重视，一度在网上形成很强的负面声浪。网管中心监看到该帖文后，当即与平阳有关部门及市科技局联系，希望就此现象快速作出科学解释。次日一早，温州市科技局、温州市地震台、温州市动物科学研究所派遣专家到现场调研，当天下午有关专家作出了科学、合理的解释，认为是泽蛙正常的自然现象。市科技局与平阳有关部门根据专家说法，发布引导帖文与新闻视频链接，消除了谣言，安定了网民情绪。

　　目前，《温州市级部门网上舆论引导工作流程》已经落实到99个市级部门，同时成立由173人组成的网评工作联络员队伍。当市级部门、系统内发生重大突发事件和热点敏感问题，经研判认为可能会引起社会广泛关注和网民热议，造成负面影响；或有涉及温州的重大突发事件和热点敏感问题在网上传播，可能影响温州形象，危害社会稳定，即及时启动网上舆论引导工作方案，进行网上舆论引导。工作流程明确了各有关部门的引导职责，提高了管理部门与涉议部门的协作能力，细化了实施步骤，体现了对网络舆情处置的及时性与有效性。

　　建设队伍出成效

　　基层互联网管理，重点在于队伍建设。目前，温州市网管中心建有三支队伍：网络评论员队伍、网评联络员队伍和社区网评联络员队伍，触角遍及各职能部门和街道社区，真正为网民和部门之间建起一座沟通的桥梁，疏通了反映民意、倾吐民声的渠道。网络言论来源复杂、内容广泛、时间灵活，在网上人们直言不讳，既有正面论理、切磋讨论，也有牢骚怪话乃至片面言论，因此必须在占领舆论阵地上下功夫。只有把网络信息评论员队伍的触角延伸到互联网的各个角落，盯住重点部位，建立和占领舆论阵地，才能切实有效的发挥作用。

　　加强组织、健全制度，不断提高网络评论的能力和水平。加强定期沟通，市网管中心每半个月部署一次工作，通报网上舆情动态和热点、敏感问题，分析趋势，提出评论工作的主要方向与内容。建立完整的通讯联系表，根据突发事件和重大评论工作任务的应急需要，密切与各位网上评论员的即时联络，为评论员开展引导工作提供事实依据和宣传提示等。市网管中心收集整理涉及网上评论工作的各类学习资料，不定期寄发给各位网上评论员，不断帮助网上评论员提高政策理论水平和业务能力素质。围绕如何提高评论技巧、如何做好重大主题评论等内容，定期召开参加对象不固定的评论工作座谈会，在评论员之间，评论员与论坛负责人之间、评论员与各论坛“意见领袖”之间开展交流和讨论。

　　这三支队伍在“引导社会热点，疏导公众情绪、化解社会矛盾”等方面发挥了积极作用，紧紧围绕网民普遍关心的社会热点问题，针对网民的各种思想疑虑，做好解疑释惑工作，引导社会舆论沿着理智、建设性的轨道发展。

　　（作者系浙江温州市互联网管理中心主任）

中国官员：奥运期间不能保证不对互联网进行监管

2008-05-11T02:29:00.000-07:00

作者:Ben Blanchard 翻译：赵倩来源:路透社

路透北京5月8日电(记者Ben Blanchard)---本周四，中国政府官员们表示，北京奥运会期间，中国不能保证不对互联网进行监管，也不能完全确保杜绝奥运品牌商品的盗版行为。

北京奥组委执行副主席王伟曾承诺，媒体享有报导奥运的“完全的自由，”但是一些权利组织常常对中国政府的该承诺予以批评。

中国坚持对网络实行严格监管，阻止访问他们认为反政府的网站，如关于被禁止的法轮功组织或藏独分子等。

奥运火炬顺利完成珠峰传递後召开的一次新闻发布会上，科技部部长万钢表示，“自从进入网络时代以来，中国政府一直对网络非常谨慎。”

“我尚未获得明确消息哪些网站将被关闭或者被屏蔽。但是为了保护年轻人，一切不健康网站将被关闭。”

“我们将尽可能地保障”奥运网站不被关闭，他补充称。“每个国家都会限制一些网站，即使在发达国家也不是所有网站都可以开放的。”

据此次新闻发布会的一份手册介绍，作为北京举办“高科技奥运”计划的一部分，宽带无线网络将会广泛应用，确保“记者的报导能够方便快捷。”

知识产权保护问题是造成中美关系出摩擦的另一个原因。中国表示将努力确保奥运品牌产品无盗版。

北京市知识产权局(Beijing IPR Bureau)局长刘振刚表示，“执法机关无法确保盗版侵权行为永远不会发生。我们正设法尽力做的是，一旦发现盗版侵权行为，就实行严厉打击。”（完）

翻译：赵倩发稿：金红梅

奚国华：加强网络与信息安全管理

2008-04-15T05:02:00.000-07:00

作者：奚国华转自：国脉电子政务网

随着我国信息化的深入发展，互联网在我国经济社会发展进步中的影响日益显现。加强互联网管理，净化网络环境，关系到党和政府的形象，关系到社会稳定和人民群众切身利益，关系到信息化的健康发展，对于推动社会治安综合治理有着重要意义，必须高度重视、大力推进。

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国通信业发展取得了长足进展，有力地推动了信息化进程。截至今年2月，全国电话用户总数达到9.27 亿户，互联网上网人数已达到2.1亿，互联网普及率达到16%，网站达到150万个，域名总数达到1193万个。网络技术业务创新活跃，网络信息资源及各种业务应用日趋丰富。互联网广泛深入地渗透到经济社会各个方面，在促进经济发展、社会进步以及提高人民生活质量方面发挥了重要作用。

　　信息化发展在造福于我国经济社会的同时，也带来了必须高度重视的网络与信息安全问题。当前，我国网上信息安全形势日益严峻。网络病毒攻击时有发生，各种有害不良信息在网上传播泛滥，特别是传播淫秽色情、网上赌博以及诈骗等各类网上犯罪活动日益增多，严重扰乱社会秩序，损害人民群众利益，给社会治安综合治理带来了新的挑战。

　　近年来，信息产业管理部门认真履行中央赋予的互联网行业管理职责，按照“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，坚持“两手抓”，发展与管理并重，在加快互联网等信息网络发展的同时，采取有效措施，推进形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障工作格局，切实加强网络与信息安全管理，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

　　一是互联网基础性管理工作不断加强。加强政策法规和技术标准的研究制订，初步形成了互联网行业管理政策法规框架和技术标准体系。会同相关部门开展了互联网站集中备案工作，初步实现了对互联网网站的实名管理。加强与有关部门的协作配合，建立健全了与相关部门的互联网协调管理工作机制和流程。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁接入谁负责”的原则，健全和落实了企业网络信息安全责任制。充分发挥中国互联网协会等中介组织作用，推进行业自律取得了积极进展。加强应急通信保障能力建设，健全和完善各类应急预案，在应对抢险救灾、重大突发公共事件和保障重大活动顺利进行等方面发挥了重要作用。

　　二是加强市场监管成效明显。加大互联网市场依法监管力度，有效规范了市场秩序，维护了消费者合法权益。针对互联网发展中存在的突出问题，2006年2月以来，组织实施了“阳光绿色网络工程”系列活动，积极推进文明办网、文明上网，已取得阶段性成果，网上不良有害信息得到有效治理，网络信息安全宣传教育得到加强，向社会推广了多款优秀的绿色上网过滤软件，推进绿色网络文化建设取得积极进展，受到中央领导的充分肯定和社会各界的普遍欢迎。会同有关部门开展了打击盗窃破坏电信设施、治理网络淫秽色情等专项行动，对淫秽色情网站和声讯台、违规违法网吧、违法和不良短信息、利用网络视频聊天等从事淫秽色情活动、网络赌博和诈骗等，进行了集中清理整治，配合有关部门依法惩治了一批犯罪分子，关闭了一批违法网站，促进网络环境得到有效改善。

　　三是互联网管理的技术支撑能力持续提升。经过多年努力，建设并不断完善了网络安全技术平台，在遏制网上蓄意炒作和不良信息泛滥等方面发挥了重要作用，大大提高了各级政府和相关部门应对社会突发事件和群体性事件的能力。着力加强网络信息安全管理的技术支撑和保障能力建设，加大信息安全领域关键核心技术攻关力度，加快了自主可控信息安全产业发展步伐。队伍建设步伐加快，建立了一支政策水平高、技术对抗能力强、基本适应网络信息安全管理工作需要的专业人才队伍。

　　今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，北京奥运会也将举办，加强社会治安综合治理，意义十分重大。对于存在的不足之处我们还将继续做好以下工作：

　　一是进一步夯实互联网管理基础。加强相关政策法规的研究制订，积极推进“通信短信息服务管理规定”出台，不断完善法制环境，提高管理工作法制法、规范化水平。继续完善网站备案管理，并实现与相关部门的资源共享。特别要围绕中央关于社会治安综合治理的总体要求，加强与有关部门协调配合，做好相关网络与信息安全管理工作。

　　二是继续深入开展“阳光绿色网络”工程。坚持把互联网行业管理与网络文化建设统一起来，着力营造良好的网络环境。要针对当前比较突出的网上犯罪问题，加大管理工作力度。重点是要加强对有害不良信息、恶意软件等的整治，配合有关部门严厉打击网络淫秽色情、欺诈、赌博等网络犯罪行为。积极推进文明办网、文明上网，加强绿色上网软件的推广应用，引导、推动红色健康短信息推广等活动。大家都知道广东移动推进了一个红色健康短信推广的活动来针对手机短信上的黄段子取得了很好的效果。

　　三是完善网络与信息安全管理工作体系。要加强与相关部门的协作配合，健全和完善互联网协调管理工作机制和流程，形成工作合力，提升整体工作效能。健全和落实网络信息安全责任制，督促、指导企业切实负起责任，完善管理制度和技术手段，扎实抓好责任落实。充分发挥互联网协会等中介组织的作用，推进行业自律。

　　四是提升网络安全保障能力。全面开展网络安全防护体系建设，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份工作，着力提升网络安全保障水平和应对突发事件的能力。进一步加强能力建设，大力推进技术设施建设，加强信息安全技术攻关，推动出台信息安全产品发展的扶持政策，加快发展自主可控的信息安全产业。要通过网络与信息安全管理能力的增强，更好地为社会治安综合治理工作提供有力的技术支撑，为促进社会和谐与稳定做出积极的贡献。

　　这次会后，我们将按照周永康同志、孟建柱同志的讲话精神，和这次会议的要求，充分发挥互联网行业主管部门的作用，采取有效措施，进一步加强网络与信息安全管理，推进和谐社会的建设。

测绘局副局长闵宜仁就加强互联网地图监管答问

2008-04-01T20:26:00.000-07:00

转自：中央政府门户网站

在国家测绘局、外交部、公安部、信息产业部、国家工商行政管理总局、新闻出版总署、国务院新闻办公室、国家保密局联合印发《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》之时，国家测绘局副局长闵宜仁接受了中国测绘报记者的采访。

记者：八部门为何联合印发《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》？

闵宜仁：基于互联网的地图和地理信息服务的迅速发展，在给人们的工作、生活提供便利的同时，也出现了许多不容忽视的问题。如一些单位和个人违反国家有关法律法规的规定，不具资质或未经批准，擅自提供互联网地图和地理信息服务，发布错误的国家版图，把一些敏感的、不宜公开的、甚至是涉及国家秘密的相关地理坐标数据信息标注在互联网地图上，严重损害了国家利益，威胁国家安全。为加强互联网地图和地理信息服务网站的监督管理，经国务院同意，八部门共同印发《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》。

记者：互联网地图和地理信息服务网站现状如何？相关部门在互联网地图管理方面做了哪些工作？

闵宜仁：2006年，国家测绘局组织对网上地图进行了检查，检查的1000多个网站中涉及地图的网站有256个，大部分地图不同程度地存在问题。为了加强互联网地图的管理，国家测绘局等部门在全国范围内组织开展了政府部门网上地图自查活动。各地检查的5006个网站中，涉及地图的网站有 412个，其中登载“问题地图”的部委网站有5个、地方政府部门网站有299个。对检查中发现的问题，及时通知有关部门和单位进行了整改。为了让广大公众在互联网上使用正确的地图，国家测绘局与外交部等相关部门组织编制了418幅中国地图、世界地图，在国家测绘局网站上发布，供用户免费浏览、下载使用。目前，政府部门网站登载的地图存在问题的已明显减少。2007年，针对互联网地图存在的问题，国家测绘局牵头有关部门开展了一系列工作，取得了一定的成效。但现行的法规对互联网地图管理没有明确规定，《中华人民共和国地图编制出版管理条例》正在修订之中，互联网环境下的地图市场秩序仍比较混乱，网站的地图违法违规问题普遍存在。2007年，国家测绘局通过采用网上搜索和重点抽查的方式，检查出登载地图的互联网站有8962个，互联网地理信息服务网站有595 个，最近的一次统计表明，这个数据已迅速上升至911个。这些网站登载的地图大多没有依法经过国家或省级测绘行政主管部门审核批准。

记者：目前网上地图存在的主要问题是什么？存在哪些危害？

闵宜仁：网上地图存在问题主要表现在：一是在地图表示中把我国大片领土标到国外；二是漏绘我国南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿；三是把我国领土台湾按独立国家表示或者漏绘台湾岛；四是把一些敏感的、不宜公开的、甚至是涉及国家秘密的相关地理坐标数据信息标注在互联网地图上。地理信息是国民经济建设和国家安全的重要基础数据，互联网地图作为地理信息的载体之一，同其他地图一样，是国家版图的主要表现形式，体现着一个国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场，具有严密的科学性、严肃的政治性和严格的法定性。互联网地图出现错误，不仅损害消费者的利益，而且损害国家利益、民族尊严，甚至可能造成极为恶劣的政治影响；如果在互联网地图上擅自标注、加载、上传重要地理信息数据和属性，就有可能泄露国家秘密，给国家安全造成隐患。

记者：应怎样严格执行互联网地图和地理信息服务活动的市场准入制度？

闵宜仁：从事互联网地图编制、出版活动，必须经国务院测绘行政主管部门和国务院新闻出版部门审批。外国的组织或者个人不得在我国境内从事互联网地图编制和出版活动。互联网地图在登载、出版前，应当报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审核；从事互联网地图和地理信息服务的，应当依法向信息产业（通信）主管部门申请办理互联网信息服务经营许可证或履行备案手续。任何单位和个人不得在互联网上擅自公布重要地理信息数据。在互联网上需要使用重要地理信息数据的，应当使用依法公布的重要地理信息数据。利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产互联网地图和提供地理信息服务，必须先经各级测绘行政主管部门进行保密技术处理。

记者：加强对互联网地图和地理信息服务网站的监管，各部门的职责是什么？

闵宜仁：测绘行政主管部门要加强互联网地图测绘资质的管理和互联网地图登载、出版前的审核；采取措施，坚决制止涉密地图、高精度坐标成果及重要地形地物属性等通过网络扩散。要加快地理信息公共服务平台建设，积极研制公众版数字化地图产品，促进测绘成果的社会化应用。新闻出版行政部门要加强互联网地图出版管理，严格执行互联网出版管理的有关规定，对违反国家出版法规的互联网出版行为进行查处。工商行政管理部门在受理互联网地图和地理信息服务网站（企业）登记注册时，要查验是否取得了测绘行政主管部门颁发的相应测绘资质证书和新闻出版行政部门颁发的具有互联网地图出版业务的互联网出版许可证。保密部门要加强对互联网地图和地理信息安全保密工作的指导，会同有关部门严肃查处泄露国家秘密的违法违规行为。通信管理部门要协助配合有关主管部门加强对互联网地图和地理信息服务网站的监管。对危害国家主权、安全和利益的互联网地图和地理信息服务网站，相关主管部门要做出关闭网站的行政处罚；网站拒不执行的，通信管理部门依法通知互联网接入服务提供者停止为其网站提供接入服务。

记者：查处互联网地图和地理信息服务违法违规行为的要求是什么？

闵宜仁：凡未经国家或省级测绘行政主管部门审核批准的互联网地图，一律不得登载和转发；对于存在问题的互联网地图，要依法查处纠正。

记者：在建立举报奖励制度、鼓励广大人民群众积极举报违法违规互联网地图和地理信息泄密案件方面，国家测绘局已采取什么措施？

闵宜仁：国家测绘局已设立举报电话，号码是：010-68410254，欢迎社会各界监督举报。

记者：怎样积极推进互联网地图和地理信息服务管理的机制建设？

闵宜仁：有关部门要加快《中华人民共和国地图编制出版管理条例》的修订工作，制定相应的配套规章，做到有法可依，依法行政，进一步规范互联网地图和地理信息服务网站活动，强化安全保密措施。国务院有关部门要相互配合，协调指导各省、自治区、直辖市有关部门开展互联网地图和地理信息服务网站监管工作，定期对工作情况进行督促检查。要建立由有关部门参加的情况通报制度，及时通报、处理互联网地图和地理信息服务中出现的违法违规行为。地方各级人民政府要组织协调有关部门采取长期有效、切实可行的监管措施，加强互联网地图和地理信息服务网站的监管，促进和谐网络建设和地理信息产业的繁荣发展。

记者：如何开展对互联网地图和地理信息服务违法违规行为的专项治理，将要达到什么目标？

闵宜仁：八部门今年将在全国范围内开展对互联网地图和地理信息服务违法违规行为的专项治理。此次专项治理分为四个步骤：一是动员部署阶段，二是自查阶段，三是检查阶段，四是检查验收阶段。专项治理的目标是：通过一段时间的集中整治，使互联网地图和地理信息服务环境得到净化，违法违规行为得到有效遏制，互联网地图编制、出版、登载和地理信息上传等行为得到有效规范，公民的国家版图意识和安全保密意识进一步增强。

记者：专项治理将重点查处哪些违法违规行为？

闵宜仁：一是依法查处存在损害国家主权、安全和民族尊严的“问题地图”。重点是：违反“一个中国”原则把我国台湾省按国家表示，错绘我国国界线、漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿的地图和标注有涉及国家秘密地理坐标数据和属性内容的地图。二是依法查处互联网地图未经测绘行政主管部门审核批准擅自登载的行为。重点是：利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的地图，未经国务院测绘行政主管部门进行保密技术处理和审核批准在互联网上登载的行为。三是依法查处互联网地图和地理信息服务网站擅自提供信息服务的违法行为。重点是：未取得信息产业（通信）部门颁发的互联网地图信息服务许可，从事经营或超范围经营互联网地图服务的行为。四是依法查处违法编制互联网地图的行为。重点是：未取得测绘行政主管部门颁发的地图编制测绘资质证书，从事编制互联网地图的行为；外国的组织或者个人在我国境内从事互联网地图编制的行为。五是依法查处互联网地图违法出版行为。

记者：对在专项治理检查中发现的问题将如何处理？

闵宜仁：对登载有违反“一个中国”原则等“问题地图”的有关责任单位、个人要依法进行查处，限期纠正；对涉嫌泄露国家秘密的地图网站要依法予以关闭。对未经国家或省级测绘行政主管部门审核批准的互联网地图，应在指定期限内依法履行审批手续，否则一律不得登载和转发。对擅自经营或超范围经营地图和地理信息服务的网站，要在指定期限内履行审批手续，逾期不履行手续的，责令互联网接入服务提供单位停止对其服务。对未经测绘行政主管部门和新闻出版行政部门审批从事互联网地图编制和出版活动的经营主体，要一律停止互联网地图编制和出版活动。

记者：在专项治理过程中，将如何规范互联网地图和地理信息服务活动的市场准入？

闵宜仁：通过专项治理，各地将对互联网地图和地理信息服务网站的检查结果进行梳理，对符合法律法规及相关规定的，将准予从事互联网地图信息服务活动；对存在问题的，将停止经营，限期整改；对拒不整改的，将坚决予以关闭。

营造积极健康的网络文化环境

2008-03-20T01:33:00.000-07:00

作者：刘正荣来源：瞭望转自：中国机构网

网络文化建设直接与经济、政治、文化、社会等“四位一体”建设紧密联系，要把网络文化建设上升到国家战略高度来考虑

互联网技术与社会文化生活的结合催生出的全新文化形态——网络文化，已对我们国家的政治、经济、社会以及国际交往、国家安全产生了极为深刻而重要的影响。

党的十七大报告提出，要加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。

网络文化建设的极端重要性

加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，对于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质、扩大宣传思想工作和社会主义精神文明建设的阵地、增强我国的软实力都具有重要意义。

要把网络文化建设上升到国家战略高度来考虑，我国网络文化的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了积极作用，同时也给我国社会主义文化建设提出了新的课题。

能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。

网络文化建设直接与“四位一体”建设紧密联系。经济建设方面，互联网已形成巨大的产业链，网络安全也直接关系到国家经济安全；政治建设方面，互联网已成为了解舆情、沟通民意、引导群众有序政治参与的重要载体；文化建设方面，中国特色社会主义网络文化建设，是我国文化建设的重要组成部分。社会建设方面，目前社会越来越多的步入网络社会，网络成为联系社会成员、社会组织的重要载体，成为党做好群众工作的重要抓手。

对于网络文化，忽视建设，放松管理，有可能丧失对国家政权、经济命脉、传统文化的主导权，后果不堪设想。加强网络文化建设和管理，形成积极健康的网络环境，已成为发展社会主义先进文化、促进社会稳定和谐的必然要求，成为顺应人民群众的强烈愿望、树立国家良好形象的必然选择。

我国网络文化蓬勃发展

——先进文化的网上传播日益扩展。重点新闻网站和知名商业网站充分发挥优势，大力宣传马克思主义中国化最新成果，积极传播社会主义核心价值体系，充分展示我国经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得的辉煌成就。

大力实施全国文化信息资源共享等网络文化工程，推动优秀民族文化上网，提升了网络文化品位。

网络文化建设的骨干力量初步形成。近几年，中央重点新闻网站影响力日益扩大，在网络文化建设中发挥了主力军作用。地方重点新闻网站积极做大做强，成为网络文化建设的重要力量。一批知名商业网站发挥优势、积极参与，为网络文化建设作出了贡献。目前，以中央重点新闻网站为主导、以地方重点新闻网站为骨干、知名商业网站积极参与的网络文化阵地新格局基本形成。

——网络文化服务进一步规范。自2000年以来，全国人大、国务院和相关部门先后颁布实施了《关于维护互联网安全的决定》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网电子公告服务管理规定》等法律法规，有效地规范了网络文化信息传播秩序，促进了网络文化服务质量和水平的提高。

——行业自律和公众监督成效明显。中国互联网协会和中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会充分发挥行业组织作用，制定了一批行业自律公约，加大督促力度，加强自律。互联网违法和不良信息举报中心认真做好公众举报的受理通报工作。

2006年以来，互联网业界广泛开展了“大兴网络文明之风”、“文明办网、文明上网”活动，基础电信运营商和内容服务提供商积极参与，广大网民大力支持，形成了齐心协力建设和谐网络文化的良好舆论氛围。

与人民群众要求还存在差距

我们国家的网络文化建设已取得有目共睹的成就，但是与广大人民群众的要求相比，还存在一定的差距。网络文化建设中存在的薄弱点表现在以下几个方面：

阵地建设有待进一步加强。西方发达国家凭借其先进的网络技术，一直占据互联网传播的制高点。目前国际互联网上80%以上的网页是英文的，中文网页约为12%。西方新闻媒体已借助网络在全球范围内形成了新的优势。在这种情况下，我们必须积极抢占网络文化阵地，大力培育和传播先进文化。与此同时，有的网络服务商还没有切实履行应尽的社会责任，自律不严格，文明办网要求没有得到有效落实。

内容建设特色不够鲜明。最新统计显示，目前我国网民人数为2.1亿，形成了巨大的网络文化消费市场。但是，我国在网络文化产业方面的内容制作力量十分薄弱，高水平的原创能力不足。主要表现为，优秀原创作品凤毛麟角,信息内容的服务性和知识性不够强。而另一方面,网上淫秽色情、欺诈、赌博等问题屡禁不止，严重腐蚀人们心灵，败坏社会风气，影响青少年身心健康；虚假信息、违法信息在网上传播，给人们思想和社会稳定带来不良影响。

技术建设相对滞后。网络技术是创新速度最快的技术领域，能否掌握网络技术并实现持续创新在很大程度上决定着网络文化的生存与发展前途。目前互联网的核心技术掌握在西方发达国家手中。尽管我国网络硬件和软件产业发展迅速,但跟国际先进水平相比仍差距不小。

队伍建设亟待加强。网络文化队伍既包括网络文化建设人才，也包括网络文化管理人才。面对新兴的网络文化产业，人才短缺是一个严重瓶颈。网络文化队伍不仅数量上不足，而且人才构成也不平衡，高端人才稀缺。繁荣网络文化，首先要着力培育网络文化内容建设、管理、技术等专业人才，努力形成一支与网络建设相适应、与市场竞争相适应、与品牌塑造相适应、与经济社会发展相适应的网络文化队伍。

五个方面加强网络文化建设

网络文化的发展重在建设。应站在中国特色社会主义事业全局和发展社会主义先进文化的高度，开拓创新，扎实工作，推动中国特色网络文化又好又快发展。

一是要把现有的优秀文化成果转化到互联网上来。同时集中资源和优势，做大做强网络文化平台，加强重点新闻网站和社会知名网站建设。

要把重点新闻网站打造成具有广泛影响力的思想文化平台。推进重点新闻网站体制机制创新，探索既保证导向正确又富有发展活力的新型管理模式。大力培育教育、科学、文化、艺术等网站，积极引导各类商业网站主动参与网络文化建设，为中国特色网络文化的繁荣发展发挥建设性作用。

要创作生产更多更好的网络文化作品。加快文化信息资源的开发利用，加快推进中国数字图书馆、国家知识资源数据库、中国民族网络游戏出版等网络文化工程，积极构建公共文化信息服务体系。进一步提高网络文化创新能力，追踪网络技术发展的新动向，关注人民群众的新需求，拓展网络文化服务的新业务，不断满足广大网民多样化、个性化的文化信息需求，满足人民群众的精神文化需要。

二是要充分调动广大公众和网民的积极性，参与到网络文化建设当中来。如通过提高网络文化的公共服务水平，充分利用互联网快速便捷的特点，对群众关心的问题及时主动发布相关信息，满足人民群众的需要。要加强各级政府网站建设，推进党务公开、政务公开，将政府信息资源充分上网，把政府网站建设成为为民、便民、利民的重要窗口，以此促进与网民的互动。

三是要大力倡导依法办网、文明办网、文明上网，使之形成一种社会风尚。通过广泛的社会教育，使这种理念成为社会风尚,夯实我们网络文化建设的社会基础。

网络文化建设要体现先进文化的要求，要以社会主义核心价值体系为指导，宣传科学理论，传播先进文化，倡导科学精神，塑造美好心灵，弘扬社会正气。通过建设和谐网络文化，推动社会主义核心价值体系的建设和传播，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，培养健康的价值取向、昂扬的精神状态、高尚的道德情操。

四是要充分发挥舆论和公众对网络文化建设的监督作用。使网上有害信息、违法信息、不良信息没有藏身之所，为青少年的健康成长营造良好的网络环境。

五是要把网络素养教育提上议事日程。这是一个长期的过程，因为总体上我们国家人民的文化程度不够高，要通过教育，让人们更科学更合理地使用互联网，同时，通过教育提高人们防范有害信息侵害和网上不法行为的能力。

需要强调的是，我们国家的网民主体是青少年，应该把网络文化教育纳入到青少年教育体系之中。（作者为国务院新闻办网络局副局长，国家社科基金重点课题《中国特色网络文化建设与管理战略研究》首席专家）

胡锦涛同全国宣传思想工作会议代表们座谈

2008-01-24T02:29:00.000-08:00

来源：新华网转自：网易

新华网北京1月22日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛22日上午在北京同全国宣传思想工作会议代表座谈。他强调，要牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，高举伟大旗帜，唱响奋进凯歌，振奋民族精神，服务人民大众，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，着力建设社会主义核心价值体系，着力巩固壮大主流思想舆论，着力推进改革创新，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐营造良好氛围，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供强大思想文化保证。

中共中央政治局常委李长春主持座谈会。中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平出席。

胡锦涛在讲话中指出，党的十六大以来，中央在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，高度重视宣传思想工作，制定了一系列方针政策，作出了一系列重大部署。宣传思想战线认真贯彻中央精神，各项工作在整体推进中实现重点突破、在改革创新中焕发新的活力，宣传思想工作保持了积极健康、蓬勃向上的良好态势。

胡锦涛强调，党的十七大站在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，从全面建设小康社会对文化建设的新要求和各族人民对文化工作的新期待出发，强调要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。这充分反映了我们党对当今国际国内发展大势和我国文化建设地位的准确把握，也对宣传思想工作提出了新的更高要求。

胡锦涛指出，我们要科学分析国际国内形势，准确把握党和国家工作大局，全面审视面临的机遇和挑战，充分认识做好新形势下宣传思想工作的重大意义。宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，宣传思想工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大使命。

胡锦涛强调，做好当前和今后一个时期的宣传思想工作，在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。高举旗帜，就是要把深入学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。围绕大局，就是要认真贯彻中央的决策部署，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持正确导向，把社会效益放在首位，一手抓繁荣、一手抓管理，大力倡导一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，着力推动科学发展、促进社会和谐，为改革开放和社会主义现代化建设提供有力的思想保证、营造良好舆论氛围。服务人民，就是要坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分发挥人民主体作用，把人民是否满意作为根本标准，尊重差异、包容多样，努力满足人民多层次、多方面、多样化的精神文化需要，让人民共享文化发展成果，促进人的全面发展。改革创新，就是要用时代要求审视宣传思想工作，以改革精神推动宣传思想工作，积极创新内容形式、方法手段、体制机制，增强吸引力和感染力，努力做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

胡锦涛指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；推进社会主义核心价值体系建设，进一步增强全民族团结和谐、奋发向上的精神力量；提高舆论引导能力，进一步为改革发展稳定营造良好氛围；加强思想道德建设，进一步培育文明风尚；建设公共文化服务体系，进一步保障人民基本文化权益；深化文化体制改革，进一步提高文化发展活力；做好对外宣传工作，进一步展示和提升国家良好形象。

胡锦涛强调，只有把握时代脉搏、反映时代精神、贴近现实生活、引领人民思想的文化，才能始终赢得人民，才能始终成为社会进步的先导。要立足中国特色社会主义伟大实践，从波澜壮阔的现实生活中汲取养分，准确把握人民精神文化需要的新变化，深入把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，改进宣传思想工作的领导方式、组织方式、工作方式、管理方式，形成鼓励创新创造的法制保障、政策体系、激励机制，充分运用先进技术手段丰富文化的生产方式和表现形式，极大丰富文化品种、样式、载体、风格，让一切创造活力竞相迸发，让一切创新才华充分施展，让一切创新成果得到尊重，努力使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。

胡锦涛指出，坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，是中国特色社会主义的显著特征。高度重视宣传思想工作，是党在长期革命、建设、改革实践中形成的优良传统，也是中国特色社会主义的一大优势。各级党委要按照中央要求，加强和改善对宣传思想工作的领导，全面做好宣传思想工作。要加强对宣传思想文化领域全局性、前瞻性、战略性问题的研究，大力弘扬求真务实精神，把长远目标与阶段性任务结合起来，把原则要求与具体措施结合起来，加强督促检查，狠抓工作落实，确保宣传思想工作扎实推进、富有成效。

李长春在主持座谈会时说，胡锦涛总书记的讲话十分重要。讲话站在党和国家事业长远发展的战略高度，精辟论述了宣传思想工作在全局中的地位和作用，充分肯定了党的十六大以来宣传思想工作取得的新成绩，深刻阐明了宣传思想工作面临的新形势新任务，为做好当前和今后一个时期宣传思想工作指明了方向。讲话高屋建瓴、总揽全局、思想深刻、内容丰富，具有很强的针对性和指导性，是在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面的纲领性文献。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。

座谈会上，北京市委常委、宣传部长蔡赴朝，上海市委常委、宣传部长王仲伟，辽宁省委常委、宣传部长焦利，中央宣传部副部长、中央外宣办主任蔡武，国家新闻出版总署署长柳斌杰先后就加强和改进宣传思想文化工作发言。

出席座谈会的还有：刘云山、李源潮、徐才厚、令计划、王沪宁、陈至立、陈奎元。

中央宣传思想工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和副省级城市党委宣传部长，新疆生产建设兵团党委宣传部长，中央和国家机关有关部委、有关人民团体、中央宣传文化系统各单位负责同志，全国文明办主任会议代表，解放军和武警部队有关负责同志参加了座谈会。

网络时代如何“发言”（新语•如何面对网络舆论④）

2008-01-17T03:38:00.000-08:00

来源：人民日报

阅读提示
　　互联网在普通民众与政府官员之间，搭建了一条政策与民意互动的新通道。同时，网络传播路径的杂乱多变，也使公共信息很容易变形走样。既要使民意得到充分的表达，又要把握主动，促进决策落实，这对政府部门的应对能力提出了新的挑战。在这一上传下达的“链条”中，政府新闻发言人是关键一环。

　　他们如何看待网络民意，如何化解舆论危机，如何做好网络时代的“新闻官”？为此，本报特邀5位政府部门的新闻发言人撰写“新语”，谈谈他们的具体感受

　　我对网站有三盼

　　王旭明（教育部新闻发言人）

　　最近几年，教育部召开了100多场新闻发布会。每场发布会，都有几家网站现场直播。现在，教育部举办新闻发布会前，都会提前在网站上作出预告。我们也会根据网友热议的话题，在新闻发布会前有针对性地做准备。加大对贫困生的资助，被确定为2007年教育部全年工作的主题之一，这当然是与国家加大对贫困生资助的政策分不开的，但同时也与广大网民对于贫困生受教育问题的持续关注分不开。当国家政策与网民意愿形成合力时，力量就显得格外强大。

　　当然，作为社情民意中最活跃、最尖锐的一部分，网络舆论也会出现偏差。一些网站尤其是商业性网站在刊载一些新闻报道或观点文章时，经常断章取义，使用夸张的标题、夸大的事实来吸引眼球，常常让我哭笑不得。不错，那段话或那句话我的确说过，但如果与完整的语境割裂开来，就失去了整体真实。

　　我认为，要正确面对网络舆论，三方面力量不可或缺。首当其冲是网站。作为信息和文化的传播者，我对网站有三盼：一盼网站能时刻保持责任感，二盼网站能够做到通俗不低俗，三盼网站能够对信息有一个筛选的机制，保证网络信息快速而不失真。

　　其次，作为管理部门，对于网络舆论宜疏不宜堵，要在分析、甄别的基础上，快速、果断、负责任地予以解答。

　　而对于网民，我希望健康、有益的讨论多一些，不要谩骂、侮辱、恶意攻击别人，做理性、文明的网民。

　　教育因网络内涵更加丰富，网络应该促使更多人关心、理解、支持教育。

　　（本报记者苗苗整理）

　　不能无视网民的合理要求

　　王勇平（铁道部新闻发言人）

　　上网浏览与工作相关的网民观点和意见，是我每天要做的功课。没有特殊情况，大都是上班后要做的第一件事。而且工作人员还会按照我的意图，每天收集网上与铁路工作相关的信息与材料，汇编成《网上舆情》，提供给部党组各位领导和有关负责人参阅，作为领导决策和改进工作的一个重要的民意渠道和信息来源。

　　网络舆论是来自社会各层次各领域人们的情绪表达，尽管也会有一些非理性的成分，但总的来说，我国网民越来越趋于成熟，越来越有责任感。我们常常能从网络舆论中获得推进工作的启迪和动力。比如，铁路春运票价不上浮就是铁道部领导充分听取包括广大网民在内的社会呼声和建议而做出的一个重要决策。一个负责任的政府部门不能无视网民的合理要求。

　　我也更多地感受到网友的支持和善待。记得有一次我去一家网站做嘉宾，因堵车而迟到了。网上出现对我毫不客气的批评。我一上来便诚恳地道歉，并谈到自己被堵时焦急的心情，更能理解火车晚点对旅客带来的影响和做好铁路工作的责任。网友立即给我以鼓励和认可。这件事情让我难忘，我深感要回报老百姓的善良和宽厚，只有说真话，讲真情，求真理。

　　网络舆论内容丰富，类别繁多。作为新闻发言人，在充分掌握网络舆论的基础上，我要学习有益的，采纳有用的，澄清有误的，抵制有害的。当然，要做到这一点并不容易，但是我会积极努力。

　　(本报记者陆娅楠整理)

　　新媒体对政府提出新挑战

　　毛群安（卫生部新闻发言人）

　　我每天早晨上班第一件事就是打开电脑，浏览网上信息，尤其关注卫生新闻和网民的评论。在每次新闻发布会之前，卫生部都有专人负责搜集网上的热点话题和有代表性的观点，以便有针对性地回答记者的提问。网络舆论反映了部分公众的意见、观点和态度，作为新闻发言人，必须随时跟踪了解，并作出积极回应，这是以网络为代表的新媒体对政府提出的新挑战。

　　网络舆论可以形成较强的舆论压力，对于解决一些问题具有正面作用。但是，网络舆论也有负面作用。2006年，在卫生部的例行新闻发布会上，一名记者提问：网上说有万人签名响应“取消中医”，请问卫生部有何看法？我当时并没有搜集到这一舆情，感到出乎意料，但仍根据有关政策批驳了这一错误做法。事后调查发现，实际上只有百余人签名，而不是万人。这说明，网上的信息有时并不正确，容易误导公众。

　　网络舆论的弱点是容易产生信息失真。网络信息经过多级传播后，导致以讹传讹。而很多网民的评论是来源于错误的信息，观点自然就不够全面客观。有的网民言辞激烈，其实是因为没有看到全面准确的信息。我有时心里很着急，却无法一一回应。作为新闻发言人，我非常希望加强与网民沟通。有人建议我开博客，可我还有一些顾虑。因为我具有双重角色，网友很容易把我的个人观点和政府观点混淆。但是，我愿意以其他方式与更多的网民沟通。

　　（本报记者白剑峰整理）

　　公布真相才能赢得信任

　　刘达朱（国家审计署新闻发言人）

　　面对网络舆论，我认为应该保持客观、冷静、理智的态度。与传统媒体相比，网络舆论参与者更多，传播面更广，会形成很多热点问题，有的还会形成强大的社会舆论，这时如果没有正确的引导，负作用也是极为明显的。在保证网络信息渠道通畅便捷的基础上，如何更有效地规避其负面效应，更好地发挥网络舆论的积极作用，是每一个新闻发言人应该思考的问题。

　　记得在2006年7月下旬，互联网上登出了一则消息：“沧州市一审计人员接受招待猝死酒店门前”。之后，网民对此发表了很多评论。国家审计署高度重视网络的意见，及时发布了新闻发言人声明，同时立即成立调查组进行调查，并将调查和处理结果向社会公布。大多数网民对审计署负责任的做法表示了肯定。经过这件事，我们有了这样一个认识：政府部门应该以积极的态度应对网络舆论，并且负责任地将事件真相及时公布于众，才能赢得网民的信任和支持。

　　审计署召开新闻发布会的频率要少一些，但每次公告的内容多是网民比较关注的焦点。在发布公告前，我们通常先召开新闻通气会，一方面向媒体介绍审计工作有关情况，另一方面也了解媒体和公众对审计工作的关注点，这样就可以有针对性地对外发布信息，为公众解疑释惑。今后，我们将一如既往地以积极的态度面对网络舆论，及时、如实地向社会发布更多的审计信息。

　　（本报记者崔鹏整理）

　　发挥网络舆论的正面作用

　　张坚钟（国家旅游局新闻发言人）

　　当今社会，网络舆论是社会舆论的重要表现形式，也是社会公众关注和监督政府工作的重要渠道。因此，作为政府部门的工作人员，尤其是新闻发言人，我平时就非常关注网民对国家旅游局工作的各种观点和意见。在召开新闻发布会之前，一定会上网检索网民所关心的与旅游有关的问题和话题，并就此作一些相应的资料准备工作，以便能给公众一个满意的回复。

　　通过这些年的工作，我认为，网民对公共事件的关注度越来越高，对促进某些问题的解决起到了相当程度的正面推动作用。与此同时，由于网络媒体的传播速度更快、受众面更广，可能也会出现一些事情在没有彻底调查清楚之前，就已经在网络上形成了某种倾向性舆论的现象，而这种舆论倾向未必是理性的、符合实际的。因此，如何加强对网络舆论的引导也至关重要。

　　对新闻发言人来说，平时一定要关注社会热点问题，充分了解网民的各种意见和观点，同时，更要保持冷静的头脑，积极地进行调查研究，及时地发布权威的调查结果，从而妥善处理公共事件。这样，才能更好地发挥网络舆论的正面作用。

　　中国现在已经是一个旅游大国，2008年到中国旅游的人会更多。希望网民一如既往地关注旅游工作，我将尽力搭建起一座桥梁,保证国家旅游局和社会公众之间的信息畅通，共同为我国旅游业的发展创造良好的环境。

　　(本报记者崔鹏整理)

加强重点新闻网站建设充分发挥网络宣传排头兵作用

2008-01-17T01:20:00.002-08:00

作者：刘云山来源：中国记者转自：人民网

在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，新华社举行座谈会，纪念新华网创办10周年，是一件很有意义的事情。我谨向新华社和新华网表示热烈祝贺，向为我国网络文化建设和网络宣传事业发展付出辛劳、作出贡献的新华网的同志们表示衷心感谢！中央政治局常委李长春同志对这次会议非常重视，专门发来贺信，对新华网的发展给予高度评价并提出了明确的要求。

　　刚才，听了田聪明同志的讲话和新华网职工代表的发言，看了新华网发展情况的演示，令人振奋，也很有感触。新华网是中央主要新闻单位最早创办的重点新闻网站之一。10年前，新华社在建社66周年的时候创办了新华网。10年来，新华社按照中央部署，整合全社资源，提供有效支持，大力推进新华网建设，使新华网实现了跨越式发展，在国内新闻网站中保持“一路领先”，在全球新闻网站中位居前列，成为党和国家重要的网上舆论阵地。新华网牢牢把握正确的舆论导向，不断探索网络新闻宣传规律，唱响主旋律、打好主动仗，把体现党的意志与反映人民心声统一起来，把思想性、指导性与可读性、吸引力统一起来，形成正面舆论强势，充分发挥了网上“国家队主力”的作用，为推动我国新闻网站建设和网络宣传事业发展作出了重要贡献。新华网运用先进的信息技术和网络技术，依托新华社多媒体数据库，使用多种语言，通过多种形式，开展多种服务，开发多种产品，发展成为集新闻资讯、文化娱乐、信息服务于一体的综合性新闻网站，深受网民喜爱，在海内外产生了广泛影响。经过10年的建设和发展，新华网已成为思想政治工作的新阵地、对外宣传的新渠道、中国特色网络文化建设的新平台。新华网在实践中创造的丰富经验，是我国网络新闻宣传事业的宝贵财富。我看，《新华每日电讯》概括的三句话：在艰难中前行，在拼搏中奋进，在创新中发展，就是对新华网发展历程和经验的很好总结。

　　党的十七大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，也对新闻宣传工作赋予了新的重要责任，提出了新的更高要求。牢牢把握十七大的主题，不断开创中国特色社会主义事业发展新局面，需要我们大力营造有利于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围；深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，需要我们全面准确阐释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来；实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，落实好党和国家各项工作的新部署，需要我们动员和激励广大干部群众积极投身改革开放和现代化建设；兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，需要我们以更有效的政策、更得力的措施推动文化大发展大繁荣。重点新闻网站作为党和国家的重要宣传阵地，作为参与国际舆论竞争的重要力量，在这方面肩负着光荣使命、承担着重要责任。希望新华网在新华社党组的领导下，以十七大精神为指导，认真贯彻落实中央关于网络新闻宣传工作的一系列决策部署，坚持“三贴近”原则，总结经验、开拓创新，整合资源、加快发展，努力办成全球最具影响力的网站之一，充分发挥网络宣传排头兵作用。

　　借此机会，我就进一步加强网络新闻宣传和重点新闻网站建设，讲几点意见：

　　1. 认真学习宣传贯彻十七大精神，更好地用以指导网络新闻宣传工作。深入学习宣传、全面贯彻落实十七大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是新闻宣传战线的头等大事。做好新形势下的网络新闻宣传工作，必须用党的十七大精神武装头脑、指导实践。这就要求我们把学习摆在十分突出的位置，认真研读十七大文件，既全面准确掌握基本精神，又着重深化对新思想、新观点、新论断的理解，更好地用十七大精神统一思想、提高认识。要紧密联系实际，把学习十七大精神同学习改革开放以来特别是十六大以来党的一系列理论创新成果结合起来，同学习党的新闻宣传工作各项方针政策结合起来，同思考改进互联网新闻宣传结合起来，努力增强用十七大精神指导工作的自觉性坚定性。要充分发挥互联网的特点和优势，广泛深入地宣传十七大精神，充分反映广大党员干部学习十七大精神的体会，及时报道各地各部门在贯彻十七大精神过程中解决实际问题的新进展、新成效，形成网上学习贯彻十七大精神的舆论强势，形成推动科学发展、促进社会和谐的良好舆论氛围。

　　2. 加强网上舆论引导，形成网上正面舆论强势。在经济全球化、社会信息化条件下，互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、最具潜力的大众传媒，对社会舆论的态势和走向产生着越来越强大的影响。如果我们引导不力或不当，就可能会通过网络的催化和放大，容易使局部问题扩大为全局性问题，使一般问题演变成政治性问题，使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪，直接影响社会稳定。因此，我们必须高度重视、切实做好网上舆论引导工作。引导网上舆论，关键是要做大做强正面宣传，用正面声音占领网络阵地，用正确舆论引导广大网民，形成昂扬向上、团结奋进的网上正面舆论强势。要加大网上主题宣传、成就宣传和典型宣传的力度，坚持用社会主义核心价值体系引领网上多样化的思想意识，唱响科学发展、共建和谐的主旋律。当前，要积极做好中国特色社会主义理论体系的网上宣传普及活动，深入浅出地回答干部群众普遍关心的思想认识问题，使马克思主义中国化的最新成果日益深入人心。要积极主动地引导网上热点，特别是事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，分析问题产生的原因，阐明党和政府的政策，反映社会各界所做的努力，促进问题解决，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。要完善突发性事件快速反应机制，主动出击、主动引导，先入为主、先声夺人，力求在第一时间发布权威准确信息，及时表明政府的立场态度、处置意见，切实掌握网上舆论引导的话语权，不给小道消息和谣言提供传播空间。要注重增强网上舆论引导的效果，把握好引导的时机、节奏和力度，善于把新闻宣传与信息服务结合起来，善于利用各种流行的网络传播手段与网民交流互动，善于运用“网言网语”说“网事网情”，增强网民的参与热情，在亲切自然的平等讨论中通达社情民意、疏导公众情绪。

　　3. 加强网络阵地建设，打造具有广泛影响的网上思想文化平台。现代网络技术的广泛应用，促进了人类精神文化活动向互联网的延伸，孕育了具有信息时代特征的网络文化，成为人类精神文化生活的重要组成部分。网站作为文化产品和服务的提供者，是重要的思想文化阵地，在网络文化建设中发挥着不可替代的作用。现在，世界各国都把互联网作为提高文化传播能力、提升国家软实力的重要手段和有效载体，采取各种措施谋求优势地位，扩大在网络空间的影响，抢占文化传播的制高点。我国重点新闻网站作为网络文化建设的主力军，要充分发挥自身优势，根据网络发展规律和特点，从内容形式、体制机制、传播手段等方面进行大胆探索、改革创新，在繁荣发展中国特色网络文化中发挥更大作用。要牢牢把握正确导向，大力传播科学文化知识，多创作优秀网络文化产品，多提供优质网络文化服务，努力满足网民日益增长的精神文化需求。要密切关注网络技术的发展趋势，充分运用新技术，开拓新业务、开发新产品，积极进军手机电视、网络电视、下一代互联网等领域，使之成为传播先进文化的新阵地、新途径。要进一步加大投入，优化资源配置，完善内部管理体制和运行机制，激发创造活力，增强发展能力，努力打造规模更大、实力更强、影响更广的新闻网站。

　　4. 加强网络道德建设，形成共建共享的精神家园。随着互联网的迅速发展，加强网络道德建设，营造健康网络环境，越来越成为人民群众的强烈呼声和全社会的共同要求。各类网站特别是重点新闻网站，在净化网络环境、推动网络文明建设中肩负着义不容辞的责任，要认真落实“文明上网、文明办网”自律公约，发挥示范带动作用，努力成为文明办网的自觉实践者，成为文明上网的积极倡导者。要恪守网络道德，健全规章制度，加强教育管理，及时发现、过滤和删除网上有害信息，自觉抵制一切有悖网络文明、有碍社会稳定的行为。要大力开展网络道德教育，引导网民正确认识网上行为与社会责任、网络文明与社会文明、网络和谐与社会和谐的内在联系，养成科学、文明、健康的上网习惯，共同营造一个健康、清新的网络精神家园。良好的网络道德要靠自觉养成，也要靠社会各方面的积极推动和有力引导。要广泛开展网络道德评议，对恪守职业道德的网络文化单位给予表彰奖励，对网上违法和违背社会公德的行为进行批评，为创造良好网络环境提供有力舆论支持。

　　5. 加强人才队伍建设，为网络新闻宣传和重点新闻网站建设提供坚实保障。人才是兴业之本。重点新闻网站处于信息技术应用的最前沿，处于思想舆论交锋的第一线，能否建设一支具有较高思想政治素质、过硬业务能力、富于开拓创新精神的人才队伍，直接关系到网络新闻宣传事业的健康发展。各重点新闻网站要高度重视人才队伍建设，采取切实有效措施，努力培养和凝聚一批优秀人才。要进一步壮大网络新闻采编队伍，造就一批网上名编辑、名版主、名专栏主持人。经营管理人才是推动重点新闻网站参与市场竞争、实现可持续发展的重要力量。要选拔一批懂网络、善经营、会管理，熟悉文化规律、掌握市场规则、富有竞争意识的优秀经营管理人才，为重点新闻网站在市场环境下做大做强贡献聪明才智。网络新闻宣传科技含量大、技术更新快。要培养一批能够立足信息科技发展前沿、具备较强开发能力的专业技术人才，确保最新技术能够及时运用到网络文化建设和管理当中。要组织对网站从业人员的教育培训，加强马克思主义新闻观和党的新闻宣传方针政策的教育，加强新闻宣传业务培训，引导他们完善知识结构，提高综合素质。要关心和爱护人才，帮助解决实际困难，为各类人才施展才华创造良好条件和环境。

　　互联网技术应用日新月异、方兴未艾，人们已知的远不如未知的，更大的发展在未来。网络新闻宣传前景广阔、大有可为。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，为推动我国互联网新闻宣传事业发展作出新的贡献！

　　最后，祝新华社和新华网的各项事业取得新的更大发展！

　　（本文是中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志2007年11月28日在纪念新华网创办10周年座谈会上的讲话）

网络不能成为构建和谐的薄弱一环

2008-01-09T20:42:00.000-08:00

作者：马道蓉来源：新华网

马道蓉/中共南充市委常委、宣传部长

构建和谐社会离不开和谐的舆论环境。网络传媒作为继报纸、广播、电视之后的第四媒体，已经成为越来越多的受众获取信息的重要渠道，对社会舆情的影响越来越广泛。在构建和谐社会的实践过程中，如何在互联网宣传领域掌握主动、维护稳定，营造健康和谐的网络环境，成为宣传思想工作的重要理论课
题。

一、构建和谐的宏观环境，促进网络文化健康发展

1、建立利于网络经济发展的管理体制。符合市场经济规律的行政管理机制是繁荣网络文化事业的关键。当前，我国网络文化的管理“政出多门”，职能分散，管理程序繁冗，由此滋生的多头管理、重复管理、管理效率低等现象严重，阻碍了网络文化产业的健康发展。因此，根据网络经济发展的需要，抓紧建立执行顺畅、监督有力的行政管理体制，是当前推进网络文化建设的首要任务。首先，要打破对网站审批、内容管理、舆论引导等实行分割管理的体制，建立对网络文化产业市场要素全领域统一管理的机制，逐步建立跨部门的综合管理机构，集中相关部门的职能对网络文化进行直接管理，避免多头管理造成的职责权限不清，多头体制导致的产业管理与意识形态管理脱节等问题。其次，要依法管理，坚持在法律的框架下进行科学管理，推进网络管理的程序化、法制化，进一步规范行政管理行为，提高管理水平。再次，要转变管理理念，善于在管理中加强引导，坚持“堵”、“疏”结合，促进管理方式由灌输式向引导式转变，既要引导网络文化产业的发展方向，又要引导舆论的正确走向。四是尊重专业指导，强化行业自律，制定行业政策、技术标准、技术规范，通过行业组织的监督指导，实现对网络文化的间接管理。

2、建立适于网络经济特点的法制环境。建立完整的网络法律体系是促进网络环境健康，保证网络道德准则实现的可靠保障。要把立法重点放在网络行业准则、信息安全、网络行为等方面，尽快建立适合于我国实情的网络法律体系，界定网络违法行为、违法程度的标准，完善网络违法行为诉讼和取证程序、处罚措施以及执法依据。一是注重立法的完整性。既要针对各方主体进行立法，又要针对网络规划、建设和管理等方面进行立法，还要针对网络经营、网络安全保障等方面进行立法，把涉及网络领域的各方主体的义务和责任以及网络文化产业发展方针、战略都纳入法律体系之中。二是注重法律之间的衔接性。修订现有网络法规，完善司法和立法解释，加强其同民法、经济法、刑法等相关法律规范的衔接力度，避免法律规范之间因衔接不周而产生真空区。三是根据世界经济文化全球化的发展趋势，加强国际立法交流，积极参与制定国际网络法律准则，推进各国、各地区之间的法律衔接，缓解在国际互联网领域存在的各国以地域性为根基的法律之间的矛盾。

3、建立利于网络经济发展的政策环境。尽快出台我国网络文化产业发展的战略规划，编制相关的产业发展目录和纲要，明晰网络文化产业的投资领域和鼓励政策。针对当前网络经济的特点和发展现状，调整网络文化产业发展宏观政策，适当提高网络媒体的市场准入门槛，对进入网络文化产业的最低投资额度予以相应的规定。放宽对网络文化产业投资的政策性限制，规范网络文化产业的投融资渠道，使其与资本市场接轨，鼓励民族资本和民间资金进入网络文化产业。在大力加强互联网基础性研发和建设的同时，大力发展网络内容产业，特别是加大对拥有优秀网络文化内容相关行业的扶持力度。加强对投资建设新闻网站的审批，限制风险资金、国外资本进入网络新闻领域。调整网络新闻采访机制，推行网络记者职业资格制度，增强网络媒体的竞争力。加大卫星电视、通信和互联网之间的融合程度，推进“三网合一”，鼓励它们利用各自的优势开展跨领域经营，通过基础网络间的竞争促进我国新兴媒体技术的不断发展。

二、增强文化供给能力，满足公众的信息需求

1、抓好创作生产体系，增强网络文化产品的供给能力。内容建设是网络文化繁荣发展的基础，也是网络文化建设的着力点。加强优秀文化的数字化建设，以博物馆、图书馆、科研院所等机构为平台，将博大精深的中华文化作为繁荣网络文化的重要源泉，推动优秀传统文化和当代原创文化精品的数字化，促进文化信息资源共享。加大对公益性文化事业的投入，扶持优秀文化作品的创作生产，整合文化资源，增强文化创作能力，扩大网络文化产品的供给渠道，为网络文化提供更多更好的产品。加大对公共网络文化重点行业、重点企业、重点项目的扶持力度，培育一批规模化、专业化程度高、核心竞争力强、实力雄厚的网络文化企业和企业集群。提升民族网络文化企业自主创新能力，大力开发具有中国特色的网络产品，大量创造既有思想性、时代性，又具有艺术性、民族性，群众喜闻乐见的优秀文化作品，推动创作和生产向以原创为主的转型升级。加快构筑以新闻网站、政府网站、文化教育类网站为主体的网上宣传阵地，鼓励传统媒体发展数字化传播形态，占领网络文化新阵地。

2、建好公共服务体系，推进群众对网络文化共建共享。网络公共服务设施建设是传播网络文化的桥梁，是保障人民群众参与网络文化建设、享用网络文化消费的基础设施。为群众提供高质量的公共网络文化服务，是网络文化建设的根本任务。首先，大力建设互联网基础设施，增强网络文化的承载能力。通过在卫星网、移动网、电视网等方向的多元化投资增强竞争，降低网络消费成本，优化网络服务环境，让更多的人接触网络和方便使用网络，扩大网络文化的受众面。其次，把网络文化系统建设成为服务群众的“连心桥”，反映民意的“晴雨表”，维护稳定的“减压器”。通过互联网开展深入的调查研究，反映群众的心声，满足群众需求，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，维护群众的利益；利用互联网协助管理工作，主动与民众进行沟通交流，传达和公开政府的有关信息，提高服务水平；利用网络开展科技文化惠民活动，根据不同群体的需求，开设网上宣传专栏，组织丰富多彩的网上活动，促进共享普及。再次，要多方统筹，加大投入，逐步在城市社区、中小学和农村地区建设一批公益性、先进文化型互联网服务场所，以扩大网络文化传播的覆盖面。

3、弘扬优秀传统文化，增强网上民族主流文化力量。当前，网络中充斥着大量的西方思想和文化信息，对我国文化主权、意识形态的防御和舆论引导带来了严峻的挑战。因此，加强反映我国主流意识的文化形态在网上的传播，扩大民族文化的辐射力和影响力，是我国网络文化建设的紧迫任务。构筑网上马克思主义思想阵地，传播具有中国特色的网络文化，展现科学的理论体系，宣扬社会主义价值准则，遏制腐朽落后思想文化传播，抵制西方思想的侵蚀，提升在意识形态领域的防御能力。充分利用网络载体，组织优秀民族文化上网，出版网络读物，占领世界网络文化阵地，让世界尽可能多地接触到传统优秀文化，扩大网上民族主体文化力量，增强民族文化的吸引力和渗透力，抵制网络“文化殖民”威胁，维护网络文化主权。提高网络文化的汉化程度，打破西方国家的网上“信息霸权”。大力开发民族信息资源和中文信息资源数据库，拓展中文信息的辐射空间；大量建设在国际上有影响力的中文网站，提升民族网络文化企业的国际竞争力，扩大民族文化信息的输出，提高民族语言的话语地位。

三、增强舆论引导能力，积极营造网上主流舆论

1、重视网上舆论阵地建设。规范网上信息传播秩序，最重要的是充分发挥重点网站在信息传播中的标杆示范和引导网上舆论的主力军作用。一是要谋划好重点新闻网站的建设和发展规划，把重点新闻网站的建设作为党和政府占领舆论阵地、主导新兴媒体、维护信息安全、引导社会舆论的重要战略举措来抓。二是大力推进重点新闻网站的改革创新，解决好普遍存在的体制不活、自主经营能力不足、竞争力不强等问题，提高重点新闻网站的综合竞争能力，保证在网上的信息源头优势。三是贯彻党对宣传思想工作的要求，组织好重点新闻网站的正面宣传，发挥好引导舆论的重要作用。深入宣传党的理论创新成果，宣传党和政府深化改革、加快发展的重大举措，帮助群众深入理解重大方针政策；大力宣传各地贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推动经济社会更好更快发展的生动实践，努力营造维护改革发展稳定的网上舆论氛围。四是加强重大主题策划，综合运用网络媒体的各种宣传手段，加大对党和政府的重要会议、重大活动和重大部署等的网上宣传强势，使党和政府的决策主张深入人心。

2、提高网上舆论引导能力。在开放的网络媒体中，任何个人都可以成为信息接受者和发布者，加大了党和政府对舆论导向的难度。适应网络的特点，不断提高网上舆论引导能力和水平，是新时期宣传思想工作对互联网宣传提出的新要求。一是建立信息披露机制，防范舆论危机传播。坚持从“网上来”到“网上去”，建立网上新闻发言人制度，适时组织网上信息发布，满足人们对公共信息的需求。特别是要增强对突发事件的舆论把握能力和引导能力，抢占舆论引导先机和主动，最大限度地压缩小道消息、政治谣言和攻击性言论在网上的传播空间。二是针对网上强大的炒作力量，建立与之匹配的正面引导力量。培育一支政治素质高、有影响力的网上评论队伍，积极组织评论员参与网上跟帖和讨论，号召广大党政干部参与网评，扩大网上主流声音，增强正面控制力；注重培养“意见领袖”，增强网上权威声音的力量，通过有号召力的正面言论孤立非主流言论。三是引导群众通过网络有序参与国家政治生活。根据网上宣传形势的需要，利用网络的互动功能组织在线交流、网上访谈、网上讨论等活动，引导网民发言讨论，把网民的注意力吸引到特定方向。四是科学设置网上宣传议程，围绕时政新闻热点和网上热点难点问题，适时发表政策解读文章与正面评论，主动引导网上舆论热点。

3、构建网络信息预警体系。以网上舆情的收信反映为基础，逐步建立健全舆情研判、舆情回应、舆情反映、问题处置等相配套、成体系的工作机制，是有效开展网上舆论引导的基础性工作。建立反应灵敏的耳目，完善网上舆情跟踪机制、分析上报机制、监测机制、快速处理机制，加强网络舆情的事先掌握、过程分析和走向预测，增强防范和化解网上舆论危机的能力。畅通网上舆情搜集渠道，组建以相关部门为依托、以网站为主要渠道的舆情搜集系统，建立部门联动机制、舆情通报机制，及时搜集网上舆情。密切跟踪网上舆情动态，既要及时搜集社会公平、腐败问题、仇富现象等容易引发公众舆论的具有前瞻性的信息，更要从“网下”抓“网上”，通过网上的议论、网下社会各群体关注热点的变化，洞察舆论的新走向。加强网络舆情分析工作，形成舆情研判例会制度，定期对网上重大舆情进行研判，特别是要对重点网站后台监控系统过滤掉的有害信息进行分析，掌握更具动态、深层次的舆情。强化新闻网站的舆情监测功能，建立有害信息快速处理机制和网络舆情信息监控系统，使舆情掌握与堵截有害信息、加强正面舆论引导等应急处置手段有机结合。

四、构建强力保障机制，增强对网络行为的约束力

1、加强对网络信息传播的行政监管。要坚持党和政府在互联网信息传播监管中主导作用，不断增强对网络信息的管制能力。一是要抓紧建立适合于网络传播特点的监管队伍。尽快建立全国性的监管网络，完善各级行政监管体系，特别是要加强市、县两级监管队伍的建设。不断提高监管人员的素质，加快培养既懂网络技术、法律知识，又懂文化传播、新闻业务的管理人才。建立专门化的网络执法机构，加大网上综合治理力度，打击网上违法、违规和犯罪活动，维护网络信息传播秩序。二是建立健全监管制度。推行和实名登记网站、博客和实名上网等制度，实施网络新闻发布、网络记者资格审批制度，建立网上信息安全责任追究制度、不良信息快速处理机制，完善通知删除机制。三是推进网络文化内容分级审查，加大对流通环节的监管力度，特别是对国际性流入信息的审查，强化对国际互联网接口的监管，防止网上国际不良信息的扩散。四是启动社会监督机制，促进行业自律。建立举报投诉受理机制，鼓励社会各界对网上违规行为的投诉和监督。建立适于网络信息传播行业通用的内部管理机制，引导业界自觉遵守法律法规和社会公德，把互联网的产业属性和意识形态属性相统一。

2、构建网络信息技术监控体系。加大技术投入，加强对网络监控技术的研究，推进动态堵截技术、信息安全防范及保护等技术的应用，开发信息识别、信息过滤、自动侦缉、不良信息自动报警等监控系统。要加强网络主体对信息传播的过程性监控。根据网络信息在传输初端（网站）、中端（网络运营商和服务商）和末端（用户电脑）等环节的不同特点，设置相应的监控技术，有效阻止有害信息扩散。要加强行政监管部门技术平台的建设力度。加快建设自动屏蔽、过滤等公共监管系统，增强对网络信息传播的终端监管能力；推进监管技术、设备和信息共享，国家主管部门要结合不同阶段信息传播的新情况，统一提供有限制性信息词汇的“黑名单”数据库；建设网上信用系统、网络审核系统，及时记录网络信息传播主体的不良行为，对网络业务进行自动的定期审核；以可寻址技术为基础开发网络侦缉系统，及时准确侦缉网上不法分子，使传播有害信息的人无处可遁。

3、构建网络媒介素养培育体系。公众的网络媒体素养的高低直接影响着网络文化的发展方向。要以学习方式、思想观念、道德理念、法纪意识和心理境界五大要素为支点，进行科学的世界观、人生观和价值观教育，着力培养网络使用者的批判自主力、信息识别力、自我控制约束力和社会责任意识。一是加快构建社会教育体系，把网络媒介素养教育带进学校、社区、家庭，普及网络知识，增强人们对网络信息的识别能力和安全意识，引导人们树立科学的网络文化价值观。二是把网络法制和道德教育纳入公民思想道德教育之中，通过各种有效的载体和丰富多彩的形式，帮助人们树立正确的网络道德，准确把握网络道德的基本准则、规范和义务，强化公民遵守网络道德规则的意识。三是组织开展广泛深入的社会宣传活动，积极引导人们的网络文化消费价值取向，养成科学、文明、健康的上网习惯，指导公众科学利用网络资源和消费网络内容，提高对负面信息的免疫力和自身的抗干扰能力，自觉抵制有害信息和低俗之风。四是积极构建网络道德体系，既要整合传统道德资源，发挥传统道德文化在网络文化领域的凝聚力、激励力、整合力和约束力，又要加强网络伦理与制度建设，出台网络道德行为准则，增强人们在网络文化消费过程中的诚信意识和自我约束能力。（马道蓉/中共南充市委常委、宣传部长）

电管局副局长赵志国谈“阳光绿色网络工程”

2007-11-19T22:14:00.000-08:00

来源：信息产业部网站

[主持人]各位网友大家好！今天信息产业部电信管理局赵志国副局长来到信息产业部网站就阳光绿色网络工程有关的情况和进展情况跟网友进行交流。首先要问一下赵局长，大家都知道阳光绿色网络工程从去年实施以来在社会上引起很大的反响。我们就一般网友来讲，阳光绿色网络工程的主要概念是什么？ 2007-11-14 13:59
[赵志国]各位网友大家好！利用今天的机会，跟大家就阳光绿色网络工程有关情况和内容，以及大家所关心的问题，我们做一个交流，做一个互动。我相信通过今天我们的交流和互动，大家能够更好地对阳光绿色网络工程的有关情况和有关问题做一个比较明确的了解。 2007-11-14 14:00
[赵志国]刚才提到阳光绿色网络工程的内容，或者说它的具体概念是什么，大家都知道，从字面上来看，阳光寓意着光明，或者是普照万物，同时还有另一层含义，就是要荡涤网上的污浊，所以从阳光来看有这两个层面的含义。绿色就是面向未来，构建充满生机、和谐的网络环境。大家也知道，现在绿色的概念比较深入人心，大家对绿色也比较喜欢。同样在网络问题上也有怎么样创建绿色的网络，或者说绿色的网络环境。第三个，从网络来看，主要是代表活动的主要内容，是以网络信息服务为主。大家知道，网络实际上从比较早期的电话网络，到移动通信网和互联网。尤其是互联网跟大家的学习、生活、工作密不可分。所以，"网络"包括大家熟悉的或者是在使用关注的网络。 2007-11-14 14:01
[赵志国]"工程"代表活动是一个系统性的和长期性的，既然说是系统性和长期性的，所以我们想搞系列活动。走到今天，实际上阳光绿色网络工程，2006年，我们把它作为启动年，2007年我们把阳光绿色网络工程定为建设年。当然随着时间的发展和延续，我们马上要迈入2008年，我们现在正在构想2008年阳光绿色网络工程的相关内容，我们也简称08版阳光绿色网络工程。总体来说，实际上它是一个体系，构建的是由这个体系（阳光绿色网络工程）所组成的一系列活动。 2007-11-14 14:02
[主持人]赵局长，我得到的数字到07年9月底，中国互联网用户已经达到1.72亿，应该说从用户规模上，网络规模属于世界第二，第一是美国了。其中网站的数量也是急剧增加的，现在网站数量达到131亿，互联网走进人民的生活，走进了整个社会经济生活的各个方面，给我们带来非常大的便利。但同时网友的问题也非常多，比如说邮件问题，网上色情问题，网络欺诈问题，也引起了社会各方面的关注。您刚才讲到了06年我们开始启动阳光绿色网络工程，已经收到了很大的效果，07年的新的进展是什么样子，工作进展在哪里呢？ 2007-11-14 14:03
[赵志国]我们是这么构思的，06年启动阳光绿色网络工程，06年主要关注四个方面，一个方面是清理垃圾电子信息，这是我们关注的一个方面。第二个关注的方面，引领网上的绿色服务。第三个关注的方面，我们围绕着网络的安全所开展的一系列的主题活动，围绕着网络的安全，应该说做了一系列工作，包括方方面面，这是第三个方面。第四个方面，主要是打击网上非法活动，包括打击网上的一些非法的上网，包括一些有害网站的取缔，包括配合有关部门的一些治理，总的来看，围绕着这四个方面，这是06年的工作。
　　07年的工作跟06年有所区别，区别更多的是关注了绿色的引领，换句话说，就是引导，我们重点是怎么样做好引导，换句话说就是怎么样加大正面的建设。再一个，就是怎么样推进绿色文化，建设绿色服务。第二个就是加大了宣传。第三个就是强调自律，这是07年的工作情况，就是怎么样做好引导、推进、宣传和治理，这是一个方面。
　　第二个大方面，我们围绕着清理、整顿，主要是打击网上的淫秽色情，这是一个专项。第二个专项，主要是治理非法短信，这是07年的阳光绿色网络工程的第二个重点工作。
　　第三个大方面，是加强了一些基础性的管理。包括大家都知道的资源管理，如电信资源管理的域名管理，包括域名注册的管理要求，还有网上备案管理，这是我们在07年所关注的第三个方面，怎么样加强基础管理。 2007-11-14 14:04
[赵志国]第四个方面，怎么样建立长效机制，这也是07年比较关注的问题。说到这里，我们也在展望08年，从08年来看，我们想突出怎么样更好的引导阳光绿色网络文化建设，更好的净化网络环境，这是08年的主题，就是围绕着引导，换句话说政府在网络文化建设，包括网络环境的净化，以及网上有害信息的治理方面，我们怎么样突出引导和引领的作用，这是一个。第二个就是加大行业自律，我们认为互联网既然是一个完全开放的网络，自律很重要。所以，我们想通过自律的手段方法，更重要的是发挥互联网协会在引导网络治理方面的一些作用。这是展望08年，主要是围绕着这两个重点。当然，我们也根据网上有害信息的现状和情况，我们可能开展一些重点的网上有害信息的打击，从08年的构思来看基本有这些。 2007-11-14 14:05
[赵志国]总的来说，我们想通过阳光绿色工程的系列活动，使这个系列成体系，不断去拓展我们的工作范围，不断去深化工作内涵，最终去引领网络文化的建设和网络文化的繁荣，更重要的是使老百姓有一个绿色的好的上网环境，让他更好的学习、工作、生活，使网络成为我们大家共享的一个家园，这是我们要追求的，或者是按照这个目标要推进落实的。 2007-11-14 14:06
[主持人]据我所听，刚才讲了06、07年，对比06年来讲，07年确实做了很多事情。信息产业部作为互联网，包括几个网络（固定网、移动网）的信息产业主管部门，应该说在管理方面发挥了很大作用，应该说还是收到很大成效的。我想问一下赵局长，通过这些工程一系列的措施之后，我们收到了哪些具体的成效呢？ 2007-11-14 14:07
[赵志国]从成效来看应该有这么几个方面，如果从大的宏观层面来看，应该说通过这两年多的工作实践，我们总的来说也是取得了很好的成效和很好的效果。从数据上来看，应该说两年多，我们依法关闭的网站已经上万家；清理无证经营服务商有几百家。比如说今年上半年，仅在北京、上海、广州三个城市，就已经注销了一千多家有问题的网站和提供不良信息的经营者，这是从数据来看。 2007-11-14 14:08
[赵志国]从宏观层面上来看主要有这么几个成效，一个是治理整顿，网上的优秀业务不断创新，也就是说市场进一步繁荣发展，当然这也是基础经营商、增值电信运营商，以及社会各界，包括我们的网民，共同参与、共同努力的结果，这是一个成效。
　　第二个方面成效，企业文明办网的自觉性进一步增强。大家都知道，文明办网、文明上网，自从阳光绿色网络工程启动以后，我们一直在推动这个事情的落实。
　　第三个方面，全行业信息安全的观念进一步树立，一些重点、热点、难点问题得到了初步的解决，市场秩序也不断好转，服务质量也不断提高，这是第三个方面。 2007-11-14 14:09
[赵志国]第四个方面，进一步建立和完善了堵、疏结合、综合治理的长效机制，应该说首先是我们建立了网上有害信息依法处理的机制，更重要的是我们使网络信息安全得到了方方面面的认可，应该说这个长效机制发挥了积极有效的作用。 2007-11-14 14:10
[主持人]应该感觉到中央对信息网络安全高度重视，信息产业部为了落实中央对信息化安全的高度重视，采取了一系列措施和办法。我们怎么体现工作思路呢？我看到好像集中体现了四个集中方面，最突出的就是"三谁原则"，这个"三谁"原则您能不能具体解释一下？ 2007-11-14 14:11
[赵志国]大家都知道，随着互联网的快速发展，的确给我们国民经济和社会发展带来了深远的影响。再一个，互联网的快速发展，或者信息通信网络的快速发展，对产业有很好的推动和促进作用。更重要的是以互联网为代表的信息通信网络的发展，跟我们老百姓的关系也越来越密切，或者说老百姓跟它的相关性也越来越强，在这种情况下，政府总体围绕着两个主线，一个主线是怎么样去继续抓好发展，也就是一手抓发展，另一手是怎么样抓加强管理，对有害信息加大治理力度。 2007-11-14 14:12
[赵志国]再具体下来，我们明确了四个坚持的工作思路，四个坚持的工作思路，首先一个是坚持科学发展，积极利用、大力推动网络及网络文化的发展。 2007-11-14 14:13
[赵志国]第二个就是刚才主持人所提到的坚持"三谁原则"，"三谁原则"也就是谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁接入谁负责。第一，"三谁原则"明确了一个工作机制，也落实了工作责任，更重要的是建立了工作流程。再一个是使信息安全的要求和责任得到了很好的落实。所以，我们总的来看"三谁原则"比较适合中国，对互联网发展，或者以互联网为代表的信息网络发展，起到了很好的管理机制的作用。 2007-11-14 14:15
[赵志国]第三个就是形成齐抓共管，统筹各方，形成合力。互联网方方面面的问题也比较多，比如说互联网信息，国务院新闻办作为内容主管部门，如果互联网网上的内容是出版，又涉及到新闻出版总署的职责。比如说涉及到网上卫生医疗的问题，就是卫生部管。总的来看，网上的内容很多，但是内容的主管部门，以及跟我们信息产业部行业主管部门建立了一个分工比较明确，齐抓共管，怎么样去统筹各方，形成合力，这是我们现在工作里头比较清晰的应该坚持的第三个原则。 2007-11-14 14:15
[赵志国]应该说互联网是信息通信技术发展的一个重要体现，换句话说，互联网是一个先进的生产力，我们怎么样把先进的生产力充分利用好、发展好、管理好，也就是怎么样用互联网这个先进的技术来传播先进的文化，使更多的老百姓，更多的人民，能够通过互联网来丰富自己的日益增长的物质文化，以及其它方面的需求，尤其是网络文化方面的需求，这样我们才能在网上成为凝聚老百姓的思想，体现社会主流的价值观，最终既提升政府的工作效率，同时又满足了市场发展的趋势，顺应了市场的发展趋势，更重要的是满足了消费者、老百姓对网络文化及网络文化产品方面的需求。 2007-11-14 14:16
[赵志国]再具体下来，关于谁主管谁负责；谁经营谁负责，以及谁接入谁负责，我们建立了一系列的制度，比如说在明确责任的基础上，首先有害信息怎么发现，我们建立了发现机制。比如说要求企业对互联网上的有害信息，怎么样通过技术手段来及时发现，发现了以后，就要尽快的采取相应的组织措施，所以就体现了谁经营谁负责。既然你作为一个经营者，你也是在网上提供信息服务的，当网上的信息服务通过你的网络，尽管你的网络起到一个通道的作用，但是我们要对有害信息及时发现，发现以后，如果是明显有害的，比如说在2000年我们出台了《互联网信息服务管理办法》，也是国务院292号令里头确定了"九不准"，有九个方面的内容是不允许的，如果做了，那就明显违反国家法律法规的要求，对这个情况企业就有责任尽快处理。比如有的涉及到违法犯罪的，就要向公安机关进行报案，这是关于发现机制。 2007-11-14 14:18
[赵志国]第二个层面，由于互联网本身是一个产业链，它有核心层，我们叫做骨干互联网，或者叫做骨干层；也有接入层；还有一个内容服务提供者，有这么三个环节。作为基础运营商，就是要对接入层履行监管责任，因为往往有害信息通过接入层上传到互联网，在网上传播，使老百姓受害，所以我们要明确接入层的责任。谁把这个有害信息接到网上，谁要承担应尽的责任。 2007-11-14 14:20
[赵志国]第三个层面，从内容来看，内容服务提供者也应该严格的遵守国家的有关法律法规的规定，换句话说内容提供者不能提供有害的信息，要提供对我们有益的，老百姓喜闻乐见的，社会是有需要的信息，要从服务链来加强自律，这样形成有效的管理制度，最终能够把"三谁原则"真正落到实处。 2007-11-14 14:21
[赵志国]今年阳光绿色网络工程启动以后，通过实施"三谁原则"，这个效果还是非常好的，制度也很好的建立起来。比如说在打击网络色情方面，一个是切断供给，切断有害网站1.4万个，切断无证擅自提供接入IDC（或者说接入服务单位）1500多个；删除不良信息有近50万余条.比如说对违法不良短信息方面，到目前为止，我们配合公安机关共对7万余个提供违法不良短信息的涉案手机号码实施了停止通信服务的措施，从这个意义上来讲，不管是网站没有许可，还是你在网上登载了有害信息，对这两类都依法进行了管理。第二类，对违反规定为网站提供接入服务的ISP（提供接入服务商）也进行了依法处理。对于网上的有害信息，我们也及时进行删除. 2007-11-14 14:25
[主持人]我们说倡导网络文明，构建和谐社会环境，是整个阳光绿色网络工程的宗旨。十七大上胡锦涛总书记就提出了加大对网络管理的要求，我觉得国家对互联网发展也有好多比较高的要求，你觉得在实施阳光绿色网络工程中难度最大的问题是什么？ 2007-11-14 14:25
[赵志国]难度最大的可能有几个方面，一个主要是对有害信息的鉴定问题，也是需要多个部门配合，才能进一步落实。大家知道，信息里头有违法信息，对有害信息的监管还要体现依法，这是一个难度。 2007-11-14 14:30
[赵志国]第二个难度，是管理机制问题，就是建立一个什么样的机制。大家知道，不同的网络特性不一样，比如说固网、移动网，往往这种网络信息不具有群发的特性，它主要是打电话，日常用得最多的往往是点对点，这是一个方面。另外像手机上的信息，这就是一个群发性的信息。互联网上的情况就更复杂，它既有点对点的，也有点对多点的，就是所谓群发。还有多点对多点的，包括网上的论坛，网上的BBS，甚至网上的博客等等，也就是说互联网上的传输形态要比传统的网络更复杂一些。正好因为不同的传输形态，不同信息的提供方式，可能在管理政策上，包括信息的管理上，到底是公共信息，还是个体信息，也就是对信息性质的鉴定上需要很明确和清晰，我们既要打击有害信息，同时我们也要保护个人的隐私，或者是个人的一些信息，这是两个都要考虑到的问题。也就是是到底什么样的机制能够适应这种形态，适应这种环境。 2007-11-14 14:31
[赵志国]第三个难点，要想使网上的有害信息得到更好的治理，可能需要业界（行业）自律，我感觉也是我们怎么样发动，怎么样让大家有这个意识，我们认为行业自律也是一个难点。让行业（业内）的提供服务者，或者是经营者、参与者、从业者，要发自内心的感觉这个行业的自律跟企业，跟网民结合得非常紧，所以我们感觉行业自律怎么样能够深入到企业，深入到网民。 2007-11-14 14:31
[赵志国]第四个难点，全社会的参与，或者是全社会的监督。尽管互联网是一个信息通信技术和网络发展的代表，但实际上它也是社会的一个重要基础平台，换句话说也是社会的一个重要的组成部分，正因为这样，需要社会方方面面参与、关注，最终形成一个良好的全社氛围，就是形成所谓文明办网、文明上网，宣传和谐的、健康的、绿色的网络文化。以上这几点可能是我们在监管方面的挑战吧。 2007-11-14 14:34
[主持人]我理解赵局长讲的，互联网最大的优势就是开放性，如果去堵它肯定不行，一定要疏导。你刚才提到疏导当中也有很多难度，过去我们的监管部门可能去管移动网、固定网比较多，但是新的互联网到来以后出现很多问题，这对监管部门来说也是一种挑战。既要健康快速，又要是绿色和阳光，这对监管部门提出的哪些挑战，具体的监管思路、方式有哪些？ 2007-11-14 14:34
[赵志国]首先要对互联网有一个清晰的认识、准确的定位，更重要的是对互联网的发展规律要进行研究，找出互联网发展的自身规律是什么，这是互联网对我们带来的思考或者是挑战。因为大家知道互联网不同于传统网络，因为传统网络相对是一个独立的，内部有严格的通信协议和通信规程来规范它，而重要的是点对点的通信服务方式，是以话音为主的服务方式。互联网从它的特征来看，它是开放的，互联网是94年正式进入中国，作为商业的运用模式。到目前为止，应该说走过了13年，这13 年中发展得非常快，互联网真是从无到有，从小到大，现在用户已经达到1.72亿，这么大的用户规模，包括现在宽带用户达到1.3亿，应该说占全国用户的 76.2％；域名总数也突破970万个，互联网信息服务的ISP，或者说互联网服务的经营者数量达到1.4万。而互联网的数据中心，也就是说IDC，也达到了160多家，而接入服务商（就是互联网服务提供商）也超过了1100多家，包括现在的国际出口带宽也超过300G，这么庞大的用户群，而互联网产业中的各个环节有众多的企业，或者是设施在里头，它给老百姓直接的感觉好像互联网是一个虚拟的设施，但它反映的是现实问题，就是现实社会中方方面面的情况和问题在互联网上的反映应该说有它的真实性，所以互联网对社会，对方方面面的影响自然而然就比较大。 2007-11-14 14:37
[赵志国]再加上互联网上的应用，都是新技术、新业务应用的方式，比如大家知道的电子公告，或者叫BBS，互联网的论坛，互联网的搜索引擎，互联网上的博客，包括互联网上的社区服务，互联网上的应用就这么丰富，可以说互联网给我们带来了一个非常创新的网络。所以，它有很好的创新性，既然它有这么好的创新性，又涉及到这么多用户，技术又不断更新，所以它引发的内容就比较多，它上面能承载的信息也是比较众多，各种类型的信息都有，但是互联网上大部分的信息都是有用的，是为我们人类社会的文明和繁荣在做贡献，但是也不可否认，互联网上的确存在着许多有害信息。这样以来，我们对互联网的定位，它是先进技术的代表，更重要的它也是一把双刃剑。换句话说，如果把互联网用好了，对我们的国民经济和社会发展将起到积极有效的作用；用不好可能会带来许多不利的影响，这就提出了我们怎么样去趋利避害，为我所用。正因为这样，党中央和国务院对互联网也是高度重视。 2007-11-14 14:39
[赵志国]从国家层面来看对互联网的关注，实际上在2000年的时候，我们国家就对互联网提出了很明确的要求，2000年提出了"大力推进国民经济和社会信息化发展，并且以信息化带动工业化，实现社会生产跨越式发展"，2000年对互联网在这个方面的要求，也体现出了很好的战略举措要求，就是怎么样以互联网带动工业化，实现生产跨越式发展。2001年的时候，我们国家进一步确立了互联网发展的方略，就是积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用。这也是互联网在 2001年进一步奠定了发展基础。在今年1月23号，中央政治局集体学习，围绕着信息技术所给我们带来的挑战，怎么样加强违法网站的监管，进行了具体学习。胡锦涛总书记发表了重要讲话，强调要积极利用、大力发展、科学管理，应该说这对网络文化的建设和管理提出了明确的要求，同时也提出了，"以先进的技术传播先进的文化，促进和谐文化的建设，更好满足人民群众利益增长的精神文化需要"，这是从大的背景上来看，中央对互联网的确是高度重视，及时提出了互联网的方略，或者是具体要求，给了很明确的指示，这也是我国对互联网管理需要很好落实或者贯彻的国家方针政策。 2007-11-14 14:40
[赵志国]在这种大背景下，结合互联网自身的特点和规律，我们政府相关部门共同研究，提出了从四个方面来对互联网进行有效的管理，或者说是对互联网的监管。 2007-11-14 14:45
[赵志国]第一个方面，怎么样进一步完善法律法规。大家都知道传统网络有一套成熟的体系，成熟的标准，但是对互联网适应不适应呢？所以，就需要对互联网的法规进一步完善。自从互联网1994年进入我国，国家出台了一系列的法规，包括全国人大也通过了《关于加强互联网安全的决定》，包括《互联网信息服务管理办法》，以及互联网新闻信息服务管理办法，包括电子邮件的管理办法，包括互联网站的许可和备案办法，以及互联网的域名管理规范等等，还包括其它部委出台的互联网管理的办法等，所以这才构成了互联网管理的法规体系。所以，我们感觉还是要不断建立和完善我国互联网法律法规体系，真正更好的实现依法管理，在依法管理中体现我们的职责，这是一个方面。 2007-11-14 14:45
[赵志国]第二个方面，加强行政管理。行政管理，要明确各部门的职责，最后形成跨部门的协作机制。就是是各有各的职责，各有各的定位，形成各司其职，齐抓共管的格局，这是很重要的第二个层面。我们信息产业部，包括各个管理部门，也是按照这个思路，我们在找准自己的位置，找准位置的基础上，强化管理，落实自己的责任，这是从观念理念、管理思路上强化管理。 2007-11-14 14:45
[赵志国]第三个方面，加强技术管理手段。大家知道，互联网上的信息量太大了，而有害信息在里头，所以，靠技术管理手段，才能提升监管能力，所以技术管理手段也很重要，我们在技术管理手段方面也加大了一些人力。我们信息产业部建立了域名数据库，IP地址数据库，网站数据库，现在我们国家有130多万个网站，怎么样把这些网站建立在数据库里，能够及时有效的查询，同时能够对这个库进行即时动态的更新，因为如果你不更新，信息是不准确的。我们部里在这个基础上建立了网站一期工程，今年又重点抓了网站（备案）的二期工程，其目的就是怎么样提高备案信息的真实性、有效性，怎么样把这些信息用起来。包括我们也向相关部委，根据需求，我们把一些信息向相关部委开放，建立政府共享的信息机制。从这一点来看，我们在这三个库上建设上要大下工夫。当然到目前为止，我们建立了一个网站的实名管理。比如说我们现在建立了违法不良有害信息的举报平台，这样使社会对有违法不良信息能够及时举报，比如说互联网协会下面成立了垃圾邮件投诉举报受理中心。 2007-11-14 14:48
[赵志国]第四个方面，加强行业自律。从行业自律来看，近几年互联网协会围绕着行业自律，应该说做了大量工作。从这一点来看，我们感觉也取得了很好的效果。最早从垃圾电子邮件治理开始做起，应该说做得非常好，使垃圾邮件有了一个明显的下降，网上的电子邮件有明显的有效改善。比如说从今年也启动了互联网的"博客服务自律公约"，作为一个会员，或者作为一个博客的自律要求，发挥了很好的作用，总体来看，也是收到了很好的效果。总的来说，在行业自律方面，随着工作的推进，还是可以做一些更好的工作。我们要不断的研究互联网发展的规律，提高我们对互联网规律特点和规律的认识，最终要不断地调整我们的思路，使我们的理念，使我们的管理策略、措施，能够跟上时代发展的需要，跟上互联网发展的一些要求，最终使我们的管理去适应互联网的发展。我们现在面临的问题是，不可能让互联网的发展适应我们的管理，只能使我们的管理理念、管理思路、管理措施，包括我们的方式方法怎么样更好的适应互联网的发展，最终形成有效的互动，我们的管理去促进互联网的发展，最终有效的保障我们这种发展是安全的、健康的，对方方面面是起到一个促进作用。 2007-11-14 14:52
[主持人]我理解赵局长话的意思是，互联网的管理应该在发展中去管理，在管理中继续探索发展之路。刚才赵局长讲了阳光绿色网络工程的工作思路，包括现在的整体工作进展情况都给我们做了比较全面的介绍。阳光绿色网络工程是信息产业部加强网络管理采取的措施，也是对社会精神文明建设和建设以人为本、构建和谐网络环境具有非常重要的意义。 2007-11-14 14:52
[主持人]阳光绿色网络工程这个专题引起了广大网友的重视和关注，从网上看到广大网友提问比较踊跃。有一个网友提问，《互联网电子邮件服务办法》已经于2006年3月正式实施了，为什么我们的邮箱里还经常收到垃圾邮件，你们有没有什么举措可以阻止一下？ 2007-11-14 15:12
[赵志国]垃圾邮件的问题，实际上是在互联网诸多问题中是非常有代表性的，或者说是非常突出的一个问题，垃圾邮件问题也是引发全球关注最多的一个热点问题之一。大家应该知道，电子邮件具有快捷方便、价格低廉的优点，是运用最早、使用最广泛的互联网功能之一，互联网的应用最早就是电子邮件。但是随着互联网的普及和电子商务的发展，垃圾邮件也在日益增长，并且造成了较大的危害。从目前的垃圾邮件数量上来看，一方面我国电子邮件用户收到了大量的垃圾邮件，据统计，我国的用户收到的垃圾邮件数量占到邮件总量的60％多。另一方面，据境外有关机构反应，说国外电子邮件用户收到不少从我国境内发出的邮件，据我们的调查，事实上这些邮件多数是境外垃圾邮件制造者，用黑客技术控制我国计算机所制造出来的，但客观上影响了我国互联网的声誉，而且还造成我国互联网地址被境外封堵，影响了跨国的通信，这是从数量来看呈现这种特点。从垃圾邮件造成危害的数量来看，数量最多还是广告类的垃圾邮件，这种不仅对客户造成骚扰，更为严重的是垃圾邮件正在成为违法犯罪分子从事欺诈活动和传播有害信息，以及计算机病毒的工具，应该说对我们国家的安全、社会治安，以及网络安全构成了越来越大的威胁，所以，从方方面面的反映来看，对治理垃圾邮件呼声很高。在这种情况下，在2006年3月30日，信息产业部颁布了《互联网电子邮件服务管理办法》，应该说，这个办法填补了我国对电子邮件服务和使用行为缺乏明确规范的一个空白，也是我国反垃圾邮件领域里具有里程碑的事情。 2007-11-14 15:12
[赵志国]自从《办法》颁布以后，信息产业部做了这么几件事，根据《办法》加大了对垃圾邮件的治理力度，一个是成立了互联网电子邮件举报受理中心，由于电子邮件属于个人通信，通信秘密还是受法律保护的，所以，我们就委托互联网协会，成立了电子邮件举报受理中心，通过邮件、电话等方式接受用户对垃圾邮件的举报，并依法开展调查处理，如果用户收到了垃圾邮件，就可以完全通过举报的渠道，向有关部门来反映，来进行查处，这是通过举报来加大打击力度。第二个，制定了反垃圾邮件的相关技术标准，应该也是对电子邮件的格式，包括一些广告（电子邮件）的技术要求等等，都提出了相关的一些要求，应该说这个标准也是建设了反垃圾邮件的系统。 2007-11-14 15:12
[赵志国]第三个，积极参与反垃圾邮件间的国际交流。正像刚才网友所说的，为什么《办法》出台了，垃圾邮件还这么多，大家想一想，一个"办法"一出台，不可能说一个行为，一个现象就没有了，这是不可能的，更重要的是垃圾邮件有它产生的深刻背景。大家知道，互联网是跨国的，是国际性的，而我们收到的垃圾邮件其中一部分是来自国外的，所以，它是跨国的。换句话说，要想治理互联网上的垃圾邮件，必须加强国际的合作，所以，我们也是积极参与了国际上反垃圾邮件的交流。大家知道，互联网上的垃圾邮件溯源比较难，就是追溯垃圾邮件比较困难，因为追溯成本比较高。垃圾邮件产生的背景原因，也就是在现有电子传输协议之下，邮件的接收方不对邮件发出方进行任何形式的认证，所以任何人只要得到某人的邮箱地址，可以不经过别人同意发邮件，而垃圾邮件也正是利用这种空白，它可以在网上利用自动组合的方式获得别人的邮箱地址，也就是说互联网上的电子邮件传输协议造成了发垃圾邮件很便利。再一个原因，发垃圾邮件与现实中纸质的垃圾邮件相比，发电子垃圾邮件的成本更低，也就是经济的驱动。第三个原因，尽管我们出台了《办法》，但这只是一个部门规章，还没有上升到一个国家法律，所以，它在行为规范，包括在处罚的要求方面，都还是有一定的局限性，换句话说它的法律责任处罚起来力度还不够。第四个原因，互联网的这种虚拟空间中，难以查找、定位到垃圾邮件的真实的发送者，换句话说，也就是追溯起来技术上有一定难度。所以，不管从传电子邮件的协议特点，以及到经济原因，还有法律的滞后，还有互联网的虚拟性，都决定了垃圾邮件追查起来相对来说有一定难度，所以需要我们采取多种办法和措施，来加强对垃圾邮件的治理。 2007-11-14 15:17
[赵志国]刚才我讲到，包括怎么样在原有法律基础上进一步推动立法，怎么样成为一个让电子邮件的管理有关要求上升到法律。第二个，我们怎么样让用户进行投诉。第三个，我们怎么样通过技术上，建立一些技术处理平台，包括反垃圾邮件的系统。第四个，我们怎么样加强对发送垃圾邮件的处理，对不法行为的处理行为。再一个就是加强国际交流合作。这四个课题，需要多个国家，业内的多方，共同参与，最终才能有根本性上的好转。 2007-11-14 15:18
[主持人]有一个网友问，采取什么措施，减少互联网上不良信息对青少年的危害？ 2007-11-14 15:19
[赵志国]从现在来看互联网对青少年的学习，包括同学之间的交流沟通，包括获得一些信息上，也是有一些很好的作用。但是互联网上的不良信息方面，方方面面也给予了高度重视。比如说在06年的阳光绿色网络工程信息系列活动中，针对这四个方面，十八项工作里头，其中一个重点突出的内容就是怎么样使青少年很好的利用网络，开展了有效的网络科普活动，开展了两项工作，一个是围绕着青少年召开全国第一届全国青少年科普网上型系列活动，推进网络科普进校园活动，建立专门的科普网站，引导青少年通过网站学习科普知识，与网络上的科普征文形成互动，也就是营造青少年健康、科学的使用网络，增长知识、开阔眼界，这是一个方面。 2007-11-14 15:20
[赵志国]第二个方面，我们在2007年重点抓了青少年上网的安全问题。根据青少年上网，包括这么几个环节，一个是上网场所安全，比如说网吧，这可能也是青少年上网的重要场所。今年我们跟文化部联合整治了网吧的管理，重点打击黑网吧，使青少年再一个很好的上网场所、很健康的网络环境下上网。第二个环节，青少年上网是在家里，这就涉及到家庭上网，这就像刚才网友所提到的，说在网吧上网总体来说比以前有明显的改观，但是现在在家里上网怎么样能够避免有害信息，从家庭来看，家庭上网信息安全的治理也需要重点关注，可以在家庭上网的终端方面预装过滤软件，这是一个措施，这个措施我们正跟有关部门共同来推动，在家庭上网的计算机终端上预装过滤软件，避免青少年上网受到不良信息的影响。第三个环节，用户在上网的时候，可以从网上下载有害信息的过滤然软件，我们把它称之为绿色软件，下载绿色上网的过滤软件。在这个方面我们今年也做了一个重点工作，在去年工作的基础上，会同有关部门，正在全面落实终端绿色上网过滤软件的推广工作，以帮助终端用户阻断有害信息，进一步促进上网环境的净化，创造绿色健康的网络空间，用户在上网的时候，我们也在推荐绿色的网络软件。 2007-11-14 15:23
[赵志国]第三个方面，我们正在跟企业、基础运营商研究，也要求企业在网关方面加强有害信息的过滤，换句话说，要求基础运营商在网关方面要进行有害信息的拦截，这个工作也正在推动落实，比如中国电信、中国网通，他们的一些措施和办法，总体上还是有效果的。 2007-11-14 15:23
[赵志国]第四个方面，要求企业提供（上网服务的企业）怎么样推动绿色的网络服务和网络产品，让用户进行选择，也就是他们在推的时候，保证服务是绿色的，产品是绿色的，第二个就是从推动有害信息治理的角度采取一些措施。第三个层面，我们也正在开展青少年绿色上网活动，就是怎么样联合社会各方，来开展专门针对青少年的绿色网络系列活动。比如说我们积极联合团中央等有关部门，在去年的基础上，今年重点推进了青少年绿色网络行动和未成年人专网的行动，我们正在前期基础上，会同有关部门，在全国范围内稳妥的启动青少年专网工程，就是我们跟一些青少年组织联手，推出好的、针对青少年的一些网络工程活动，包括青少年专网活动。第四个，也是借鉴国外的做法，比如说我们怎么样加强对家庭的加强对网络环境的关注，更重要是加强家庭网络安全的管理措施，在国外有专门支持家庭教育的部门，让家长知道网上有害的情况，对家长进行培训，使孩子能够在家长的关注和督促下，能够很好的利用和使用网络，所以，我们也想在中国应该重视一下家长对有害信息的认识，使他们下载绿色的过滤软件，使家庭也成为安全的上网环境。总的一句话，我感觉需要全社会各方共同参与、共同努力，共同维护上网场所，以及网上信息浏览、检索和交互过程中的信息安全。 2007-11-14 15:27
[主持人]刚才赵局长集中回答了网友比较关注的问题，一个是垃圾邮件的处理问题，另一个是对青少年不良信息的保护问题。
各位网友，赵副局长，关于阳光绿色网络工程的话题今天就谈到这里，谢谢各位网友。 2007-11-14 15:31
[赵志国]各位网友，由于时间关系，我们在线网上的回答暂告一段落，但是我也看到了大家在网上的积极参与，也提出了很多很好的问题，也是我们正在研究解决的问题，这些问题我们信息产业部电信管理局会进一步整理，按照大家提出的问题分分类，然后对这些问题给出解答。我们也将把这些问题和答复放到部里相关的网站上，让大家对我们现在所做的工作情况，以及我们下一步的工作思路和想法有更明确的了解。非常感谢大家长期对我们的支持，我们大家可以共同思考互联网发展过程中所遇到的这样那样的情况和问题，使网上的有害信息能够得到更加有效的治理，让互联网成为促进国民经济和社会发展的重要平台，成为传播社会主义先进文化的重要阵地。最后，再次感谢大家的支持，谢谢大家！ 2007-11-14 15:32[主持人]谢谢赵局长，谢谢各位网友。 2007-11-14 15:32

信息产业部奚国华副部长主旨报告

2007-10-05T08:15:00.001-07:00

作者：奚国华来源：和讯网

尊敬的各位领导、女士们、先生们，大家早上好！

　　很高兴参加2007年中国互联网大会，在我国信息化建设深入推进，互联网快速发展的新形势下，这次大会以和谐网络、品质服务为主题，来自国内外的有关方面，相关国际组织，以及多个国家和地区的专家学者，就业界共同关注的问题进行研讨和探讨。现实性、针对性强，很有意义。相信对进一步加强互联网领域国际与区域的合作，推动互联网的健康发展，将起到积极的作用。

　　首先，我代表信息产业部对本次大会的召开表示热烈的祝贺！

　　当今时代，互联网的发展是全球经济社会发展中最引人注目的亮点之一，其发展之快、影响之大，远远超出了人们的想像。从上世纪60年代末诞生，90年代开始商用，一直到今天，互联网仅仅用了30多年的时间，就迅速发展成为了现在社会重要的信息基础设施，广泛渗透到人类社会经济活动的方方面面，深刻地影响和改变着人们的工作，学习生活方式和思想观念。

　　我国高度重视互联网发展，先后出台了一系列的证件、法律法规和措施。今年初，胡锦涛总书记还专门就互联网文化建设与管理做了重要讲话，提出了五项要求：通过相关方面与社会各界的共同努力，我国互联网从无到有，从小到大，实现了持续、快速、健康发展，呈现除了几个方面的趋势和特点：第一，是发展速度非常快速。截止到今天6月底，全国网民人数已经达到了1.62亿，比2000年同期增加了3900 万人，增长率达到了31.7%，普遍率达到了12.3%，同比提高了近3个百分点。宽带网民数达到了1.22亿，以手机为终端无线网民达到4430万，连网机达到1616万台，互联网带宽总量已经达到312G，这是第一个特点。第二个特点，创新十分活跃，网络技术不断推陈出新，下一代网络技术产品研发和产业化取得重大突破，下一代互联网市场工程建设取得实质性进展，各种技术和业务网络之间相互渗透，融合加快，网络信息资源结合各种应用日趋丰富。在早期的电子邮件、网站下载之后，以互联网为手段的通讯、电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、网络金融、社会服务等业务日新月异，基于WEB2.0互联网搜索引擎、即时通讯、在线娱乐、音视频等方面得到了快速发展，大大拓展了互联网应用的深度和广度。第三个特点是，渗透应用广泛。互联网以及网络的开放性、技术的渗透性、信息传播的交互性，能够与人类生活、生产紧密相连，广泛渗透到政治、经济、社会、军事、科技文化、教育等各个领域、各个方面，已成为现代社会生产的新工具，科学技术创新的新手段，经济贸易合作的新载体，社会公共服务的新平台，大众文化传播的新途径，人文生活娱乐的新空间。

　　第四个特点是影响日益突出。随着网络信息技术的快速发展，其对社会各方面的广泛深入渗透，互联网影响不断扩大。一方面互联网的发展促进了国民经济增长，以及产业结构调整和经济增长方式的转变，提高了政府行政管理与社会公共服务水平，促进了网络文化的形成与发展。在制定发展和社会进步中发挥着越来越重要的作用。另一方面，互联网的发展也给现代社会带来严峻挑战，网络攻击、并购传播、网络犯罪、有害不良信息泛滥等网络信息安全问题，对社会稳定、对文明群众的切身利益产生不可低估的负面影响。

　　第五个影响，网络环境明显改善。近年来针对互联网发展中出现的新情况、新问题，我们坚持一手抓发展，一手抓管理。在加快互联网发展的同时，加大管理工作力度，在完善政策法规，加强行政监管以及技术标准研究制定网上备案管理，行业自律等方面取得了积极进展。组织实施了阳光绿色网络工程，推进文明办网、文明上网，大力倡导绿色网络文化建设，网络环境得到有效改善，为互联网健康发展奠定了基础。

　　女士们、先生们，近十多年来，我国共同见证了互联网快速发展和普及应用的不平凡历程，深切感受了互联网对我们个人生活，对经济发展带来了日新月异的变化。然而，互联网是一个创新活跃的高新技术领域，创新永无止境，互联网的发展也远没有结束。可以说对互联网，人们的已知远远不如未知，更大的发展和影响还在未来。

　　当前，中国正致力于全面建设小康社会，对贯彻落实建设创新型国家，构建和谐社会等重大战略决策中，推动国民经济发展及调整经济结构和转变经济增长方式，提高政府管理和社会公共服务效率与水平，推进社会主义先进文化建设，都具有十分重要的意义。同时，对互联网发展带来的诸多矛盾和问题，也必须高度重视，认真研究解决。作为行业主管部门，我们将坚持以科学发展观统领全局，按照积极利用、大力发展、科学管理的要求，坚持发展与管理并重，采取有效措施，扎实推进中国互联网持续健康发展，使信息技术、信息资源更好地造福于社会，造福于人民。

　　下面我谈几点意见，供大家参考。

　　一，要抓住历史机遇，推进互联网发展又快又好的发展。

　　当前，互联网发展面临着良好的机遇，一方面随着国民经济平稳快速发展，人民生活质量持续提高，信息化建设深入发展，全社会对新兴网络、技术需求不断增长，网络正向下一代演进，为互联网向更广领域、更大深度发展提供了动力和支撑。我们要紧紧抓住这难得的机遇，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，认真落实国家信息化发展战略，加快互联网发展步伐。要加强网络基础设施，进一步扩大网络覆盖面，优化网络结构，提高网络性能，特别是要加快互联网向农村的发展步伐，提高农村互联网普及应用水平，缩小数字鸿沟，力争"十一五"末实现乡乡能上网的目标。

　　这里做一个解释，最近在中央的领导之下，我们信息产业部正在推进一个伟大的工程，就是实现村村通电话，通过"十五"的努力，在我们各个应用商的共同参与之下，到目前为止，农村形成村村通电话率已经达到99.2%，在"十一五"我们提出更宏观的目标，"村村通电话，乡乡能上网"，但是村村通电话的概念将由行政村向自然村推进。我们的目标是通过再一个五年的努力，使自然村通电话率基本实现。第二个目标就是乡乡能上网，我们的目标是要把互联网、宽带向农村进行推进，现在这个进展还相当顺利。我们一直说，通信，在城市是锦上添花，消除数字鸿沟以后，对提高、促进发展农村经济社会，以及提高农民的生活质量具有积极的作用和意义。所以政府部门要加强规划指导和政策引导，积极营造互联网发展的良好环境。

　　二，要加强技术创新以及信息资源的开发利用，进一步丰富互联网的利用，拓展丰富和深化互联网利用，既然要求抓技术创新，又要抓信息资源的开发利用。国内互联网企业要加强与产业链、上下游各环节的技术，大力坚持技术创新、服务创新和商务模式的创新，提升自主创新能力，努力突破关键技术，掌握更多的知识产权，积极开发市场需求的新技术、新业务，延伸和拓展互联网产业价值链，推动互联网向经济社会各行业、各领域渗透的广度和深度。进一步加强政府部门要从政策标准制定，市场监管、资源配置等方面加大支持创新力度。物色、推动IPTV、手机电视等融合性业务的发展。信息资源开发利用是互联网持续发展、信息化取得实效的关键，相关方面要加强协调配合，整合资源，优势互补，推动电子政务、电子商务及信息工业发展。促进信息资源总量的增加、质量的提高，解救优化，不断提高资源的开发利用水平，要做好这项工作，一定要使基础运用商与电信运营商有机的结合起来，他们各有优势。

　　三，要大兴网络文明之风，扎实推进中国网络文化建设。网络技术快速发展和广泛应用，大大改变了传统文化的创造生产和消费模式，促进了人文精神文化活动向互联网等方面的延伸，网络出版、广播电视等迅速发展，网络文化作为新的文化形态逐步形成，快速发展并呈现出开放互动，通明结合，对充分发挥互联网信息网络，在我国社会主义文化建设中的重要作用，提高全民族思想道德和科学文化素质，构建和谐社会具有十分重要的意义。我们要贯彻落实中央有关决策部署，加强相关方面的协调配合，以积极的态度、创新的精神、扎实的工作，大兴网络文明之风，深入推进文明办网、文明上网，加强对有害不良信息的整治，加强正面引导，倡导绿色网络文化，努力建设技术先进、安全可靠、管理高效的网络，积极推动中国特色网络文化建设。

　　四、加大行业管理。行业管理部门要主动适应业务发展趋势和要求，进一步强化互联网行业管理，扎实做好政策法规和标准规范的制定，完善网络备案管理，加强技术保障能力建设等基础性管理，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加强市场监管，规范市场秩序，继续深入推进阳光绿色工程。加强绿色上网过滤软件推广应用，着力推出一批人民群众喜闻乐见的精品业务和绿色网站，净化网络环境，要继续加强与各方的协作配合，完善有关的机制和工作流程，在认真履行政策的同时，为相关方面做好互联网工作。

　　五、进一步发挥中国互联网等中介组织的作用，互联网的开放性和全球性特征，使得行业之内加强互联网管理，维护网络信息安全中的重要性非常明显。近年来，中国互联网协会各级组织积极主动开展工作，倡导和加强行业自律，制定并组织实施行业公约，在促进互联网发展，维护市场秩序，倡导阳逻绿色文化，治理垃圾邮件和消除不良信息，维护网络安全等方面做出了积极贡献。希望中国互联网协会等中介组织，社会团体，进一步发挥桥梁和纽带作用，扎实做好强化行业自律工作，不断完善自律规范，拓展自律范围，引导和督促国内互联网企业自觉遵守有关法律法规，落实网络信息安全责任制，手法经营，诚信经营，共同维护好市场秩序。

　　六，要加强互联网领域的各级交流与合作，共同推动互联网持续健康发展。互联网是全球的网络，国际化程度很高，加快互联网发展，推动信息社会建设，是当前世界各国面临的共同任务，认真解决互联网发展中出现的不害优良信息泛滥，网络安全事件，跨国网络犯罪等网络信息安全问题，是世界各国面临的共同挑战。我们愿本着求同存异，谋求合作的原则，继续加强与各国政府，在互联网技术标准规范、资源分配等网络方面积极合作，推动公平合理的国际互连网治理新割据，与世界一道，共同推动互联网的繁荣与发展。

　　女士们、先生们，互联网发展日新月异，构建和谐网络，需要同仁们的共同努力，让我们携起手来为建设人人受益的互联网而努力。最后，预祝本次会议取得圆满成功，谢谢！

蒋耀平：健全完善政策法规，加强综合治理

2007-10-05T07:51:00.001-07:00

作者：蒋耀平来源：反垃圾邮件中心

尊敬的高卢麟理事长、张国华书记，各位来宾、各位专家、女士们、先生们大家早上好！非常高兴来到昆山参加这次论坛，大家都知道昆山是一座充满灵性的江南水乡城市，同时又是一座经济高度化的开放型城市，同时也是一座充满活力的最佳中国魅力城市。我想在这里举行这个论坛很有意义。

首先请允许我代表信息产业部对本次论坛的顺利召开表示热烈的祝贺！

互联网在中国自1994年发展以来已经经历的10多年的快速发展，互联网已经成为中国社会重要的信息基础设施，到目前为止中国的互联网网名人数已经达到了 1.6亿，其中宽带用户超过一个亿，域名总数超过180万个，上网计算机超过了6000万台，网络技术不断推陈出新，网络融合步伐不断加快，产业价值链不断延伸并得到了逐步的完善。网络资源及各种业务应用日趋丰富，电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、移动信息、在线数子内容等各类网上业务日益丰富。互联网已经成为我国社会生产的新工具，科学技术创新的新手段，经济贸易的新载体，社会公共服务的新平台，大众文化传播的新途径，人文生活娱乐的新空间，促进了国民经济的增长和经济结构调整和经济结构的转变，增强的政府行政管理与公共服务的能力，促进了网络文化的形成和发展。在推动生产力发展和社会文明进步中发挥越来越重要的作用。但是，我们也要清醒的认识到互联网在造福于社会经济发展的同时也带来了一些新的情况、新的问题。尤其是信息安全问题比较突出，涉及暴力、欺诈、色情等不良有害信息在网络上的传播、扩散对社会的稳定、人民群众的切身利益等产生了负面的影响。受到了社会各界的广泛关注。

我国政府对互联网发展高度重视，先后出台了一系列的政策跟法律法规措施，推动互联网健康有序发展。特别是今年初胡锦涛总书记就加强网络文化建设和管理做了重要讲话。强调在新的形势下要以积极的态度、创新的精神大力发展和传播健康向上的网络文化，切身把互联网建设好、利用好、管理好。这为我们做好网络文化建设和管理工作提出了新的要求，指明了前进的方向，我们一定要认真学习、深刻领会、切实抓好贯彻落实。

这次论坛以净化网络环境、推动网络文化建设为主题，很有针对性。同时，也是具有十分重要的现实意义。相信大家在论坛上围绕主题共同为推动互联网科学发展、和谐发展，为推动具有中国特色的网络文化建设献计献策。

下面我谈几点意见：

一，要充分认识净化网络环境，加强网络建设的重要意义。

进一步增强责任感和紧迫感。当前我国互联网快速发展，信息化建设深入推进，大力整治有害不良信息，净化网络环境关系到社会稳定、和谐大局；关系到人民群众切身利益的维护和青少年的健康成长；关系到网络的可持续发展和信息化基础的巩固。同时，我们应该看到互联网信息网络既是重要的技术平台也是重要的传播平台，既具有通信功能也具备传媒功能。互联网信息网络的日益普及促进了精神文化活动向网络延伸，网络文化快速发展，对人们精神文化的影响不断扩大。如何遵从和把握互联网发展的规律，采用有效措施加强网络管理，对充分发挥互联网信息网络在社会经济发展中的重要作用，提高全民族思想道德和科学文化素质，增强社会主义精神文明的辐射力和感染力具有重要意义。

我们要站在深入贯彻科学发展观，构建和谐社会重大战略思想、加强社会主义先进文化建设的高度，深刻认识净化网络环境加强网络建设的重要性。进一步增强责任感和紧迫感，认真落实中央的有关精神，牢固树立一手抓发展、一手抓管理的思想，积极主动研究新情况、解决新问题、切实抓好各项工作的落实、务求取得实效。

二，大兴网络文明之风，积极推动中国特色网络文化建设。

我们要坚持积极利用大力发展科学管理的方针，发展与管理并重，努力建设技术先进、安全可靠、管理高效的网络平台，扎实推进网络文化建设。作为行业主管部门我们要把互联网行业的监管与网络文化管理统一起来，加大市场的监管力度，进一步规范网络文化信息服务行为。继续深入开展阳光、绿色网络工程，推进文明办网、文明上网、大兴网络文明之风，营造文明健康的网络环境。引导网名和网络业务经营者树立正确的网络观，增强网络管理的责任意识，养成科学、文明、健康的上网习惯，自觉抵制各类有害信息。各类互联网企业要加强技术业务创新、积极开发适应新一代互联网和移动通信特点的新技术，加强绿色过滤软件的应用，增强先进技术传播和先进文化的能力，要加强内容建设以博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉。着力推出一批人民群众喜闻乐见的网络文化，大力推进社会进步的思想文化，大力弘扬民族优秀传统问题，推动积极健康的网络文化产品，占领网络阵地。满足人民群众精神文化、生活需要。

三，健全完善政策法规，加强网上违法信息和垃圾信息的综合治理。

违法信息和垃圾信息是互联网的毒瘤，必须从立法、监管技术保障等方面多种措施共同综合治理，有效遏制和防范其传播和蔓延。作为信息产业部要进一步加强法制建设、修订和完善现有的法规和规范，加强与各有关部门的配合和协调，不断完善有害不良信息治理的法规法律体系，为绿色网络环境提供法律保障。要全力推进依法行政、加大行政执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击传播不良信息的行为。同时进一步提高网络不良与垃圾信息的应对与处置能力，加强网络与不良信息处理平台建设。同时，积极鼓励广大网民积极参与举报，逐渐建立相关信息的事前预警、过程跟踪、分析总结的可拓展综合治理体系和长效机制。不断推进有害信息治理工作，取得进展。

四，要充分发展行业协会的桥梁与纽带作用，进一步加强行业自律，净化网络环境推进绿色网络文化建设，加强行业自律是一项重要举措。近年来中国互联网协会在倡导和加强行业自律推动业界共同抵制网络不良与垃圾信息等方面做了大量的工作。特别是垃圾邮件治理取得了积极的成效，得到了社会各方面的肯定。希望中国互联网协会各界组织再接再励继续努力，推动治理工作深入开展。进一步抓好治理工作的落实，会员单位严格自律，不制作、不传播网络不良与垃圾信件，加强网络不良与垃圾信息的举报受理工作。并且做到有数必截、有截必查，有查必纠，规范互联网软件服务，倡导文明健康的网络秩序。同时，希望互联网协会多提建设性的意见和建议，为政府决策和管理工作提供支撑服务。

五，加强国际与区域的交流合作，共同推动互联网健康发展，网络不良信息泛滥是各国重视并需要切实解决的问题。我们将一如既往的立足于我国国情按照政府主导、多方参与、民主决策、透明高效的原则，积极参与国际互联网的治理，在做好自身网络不良与垃圾信件治理的基础上，进一步加强网络信息安全领域的国际交流与合作。拓宽合作渠道、健全合作机制、丰富合作内容、提升合作实效，与世界各国的同行一道共同营造和维护良好的网络环境，推动信息社会的健康发展。

女士们、先生们，净化网络环境、建设网络文化是全行业和全社会的共同责任，让我们携手团结合作扎实工作，为营造一个绿色、诚信、安全的网络环境，积极推进中国特色网络文化的发展而不懈努力。最后预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！

如何才能实现“看帖后回帖”愿景

2007-08-16T04:53:00.001-07:00

作者：曹林来源：东方早报转自：人民网

河南洛阳市委、市政府近日下发文件，要求各级党委、政府建立专业的网上答复、引导、回帖队伍，在规定的时限内对网民反映问题的办理情况进行网上回复并接受公众对网上诉求办理情况的监督。文件要求将此项工作纳入对各级领导的考核体系和公务员年度考核内容当中，并强调看帖不回帖或回帖不及时将被通报批评。（8月15日《东方今报》）

　　网络是当下民众意见表达至为活跃的途径，看帖后回帖已成一种"网络道德"。在这种背景下，洛阳方面的上述规定可算政府尊重民意的一大善政。但我总认为很难落到实处，因为我注意到这个文件有个最大的漏洞：谁都受这个规定的约束，但就是发文件的人不在这个规定的约束之内。发文件的人置其自身于规定约束之外，地方领导不首先做到看帖回帖，仅要求下属该如何如何，这样的规定很难有公信力和执行力。

　　前段时间，审计署长李金华再次表达了对"审计部门被审计"的期待，希望审计加于自身。为何他一再期待自己被审计呢？原因是，李金华深知，审计署总审计别人而自身无人监督，被曝光的部委肯定都不服气，审计权力也就因此缺乏足够的合法性和公信力。而把自身同样置于审计之下，指向别人的监督首先指向自己，审计权力的腰杆就更直了。

　　由此可见，出台某项规定的领导是否自觉把自身也置于约束之内，对规定能否真正得到贯彻非常重要，有人凌驾于上的规章从来都硬不起来。领导下文要求回帖当然也是如此。网民肯定是期待当地领导直接回帖的，如果他们可以不看帖也不回帖，却只高高在上监督下属，自然就难有威信，下属部门和官员多少会缺乏对这项规定的尊重，不回帖或推诿敷衍老百姓也就有了充分的道德借口。许多地方每年发那么多文件和禁令，问题没有解决多少，关键原因可能就在这里。

　　从另一个角度看，发文的领导没有把自己置于文件约束之下，也将缺乏厉行约束的底气。比如治理公款吃喝，有的地方规定很严厉，但因为主要领导不受约束，他们当然缺乏要求下属执行禁令、严管下属吃喝的底气；再比如治理乱建豪华办公楼，不少地方作为监督者的上级，修的楼比下级还豪华，还哪里有底气去惩处下级呢？首先自己严守，这样的领导才有底气去监管和要求下属，其监管也才更有效。倘若洛阳市委、市政府是真想贯彻上述文件要求，我建议，不妨首先将地方最高领导纳入到文件约束的对象当中，要求他们首先"看帖后回帖"，给下级干部做个表率，这样，文件的规定才可能真正得到贯彻。

柳斌杰：假报刊假新闻是一种公害

2007-08-16T04:49:00.001-07:00

作者：邢宇皓来源：光明日报转自：新闻出版总署网站

"假报刊、假新闻是一种公害，政府职能部门对其进行集中整治，代表了全社会的共同愿望。"全国"扫黄打非"工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署署长柳斌杰说。
　　全国"扫黄打非"工作小组办公室、新闻出版总署日前下发了《关于整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻专项行动的通知》，柳斌杰署长接受记者专访时表示，近期，假报刊、假新闻引起了社会各方面的关注，而假报刊、假新闻背后的炮制者，是假记者、假记者站。他们的行为扰乱了正常的新闻报道秩序，严重影响了新闻出版单位、新闻从业人员的形象和声誉,造成了严重的社会危害。对于这种违法行为，必须依法从严查处。
　　柳斌杰说，假报刊问题由来已久，执法人员曾在清理某报刊摊点时发现，假冒报刊占其所售报刊的一半。假报刊盗用正规报刊的名称，其中或充斥低级趣味甚至淫秽色情的内容，或编造各种谣言大肆炒作，或泄露国家军事科技机密，影响恶劣，危害很大。此次专项行动将对全国所有报刊零售摊点进行集中检查，将查缴的假报刊予以销毁；对于假冒正规报刊名称、刊号的违法、违规行为依法进行查处；同时，建立一个社会各界参与监督的出版物市场监管长效机制。
　　对于那些利用非法的"报刊社"、"编辑部"、 "记者站"、"工作站"等名义，在社会上胡作非为，诈骗、谋取私利的假记者，柳斌杰指出，从某种程度上，有些假记者已经具备了职业犯罪的特征。此次专项行动要对那些非法"编辑部"、"报刊社"、"记者站"、"工作站"予以清理和取缔，依法严惩那些长期以各种名义和手段从事诈骗活动的犯罪分子。
　　柳斌杰表示，要区别对待假记者和新闻出版单位聘任的、暂时还不具备新闻记者身份的临时人员和实习人员等工作人员。对于前者,要严厉打击;对于后者,经过考察，认定其能够胜任新闻出版工作的，应经过考核，颁发国家认可的新闻采访证件。要通过此次专项行动的清理，进一步完善新闻从业人员的职业准入制度。今后，所有新闻从业人员的资格都要得到国家行政主管部门的认定。
　　柳斌杰透露，有关部门已经初步核定了数百种假报刊的情况，对于此次专项行动的重点案件，将通过媒体予以曝光，以形成全社会共同监督的良好氛围。

官员触网全面提速

2007-08-16T03:13:00.001-07:00

作者：张悦来源：南方周末

全面提速

　　8月14日，中共中央机关报《人民日报》发表文章：《党政官员，直面网络时代》。文章称互联网为"'堵不得'的信息渠道"。
　　这篇文章发表在报纸第十版，该版还刊载另外两篇报道，《一位网民与市委书记的两次约见》、《宿迁干部集体"开博"》。
　　前一篇报道说，今年6月，重庆市委书记汪洋和市长王鸿举就"统筹城乡综合配套改革试验区"问计网友。市民杜术林给汪洋发了邮件，很快就接到署名为"汪洋"的回信。8月7日，他应汪洋邀请，走进市委办公厅。
　　而在几年前，这可能是重大新闻――2003年初，担任深圳市市长的于幼军曾和《深圳，你被谁抛弃？》的作者"我为伊狂"见面，轰动一时。
　　8月3日，国务院新闻办公室前主任、现任中国人民大学新闻学院院长赵启正在新浪开设博客，这是已知的最高级别官员开设的博客(正部级)。
　　博客名称是《赵启正和他的几本书》，第一篇博客点击就过5000，接下来的几篇博文都有"不错的点击"。
　　8月14日，他又写了一篇博客，向网友致意，按他的说法，开博主要是想了解读者对自己文章的评价，"于是有了在网上考察一下它们的想法"。
　　面对众多留言，"老赵"对不能经常互动表示歉意，但"对网友的评论，我会阅读，会把感想和感谢长留心中"。
　　现在，官员开博客也不再是新闻，《宿迁干部集体"开博"》称，自从宿迁市委书记张新实号召官员上网开博后，目前宿迁已有81名副处级以上干部开设了个人博客。在宿迁之外，这一群体更多。江苏省苏州市副市长朱永新、山西省吕梁市副市长成锡锋……
　　广东省卫生厅副厅长廖新波是厅级官员中开博的"典型"，他对南方周末记者表示，"我们总觉得当官很有神秘感，有种高高在上的感觉，或者说盛气凌人，为什么我们不做一些平易近人、容易跟群众沟通、容易跟下属单位进行友善沟通的事呢？为什么一定要用命令式的、教训式的方法去推行自己的思想和决策呢？"
　　在他的博客中，大部分涉及卫生政策，这位副厅长还透露，自己也看了老徐(徐静蕾)的博客，觉得："我有信心比她写得好。为什么不能写一些有血有肉的东西呢？源于生活又为更好地生活，源于工作又服务于工作，博客有什么不好呢？"
　　目前，官员群体触网已由点到面，由个体到群体，由底层官员到中高层官员，全面提速。一些省部级官员已将是否熟悉网络作为衡量下属开放与否的标志。
　　湖南省委书记张春贤毫不掩饰自己对网络的重视，直言执政者应接受互联网的挑战。他鼓励湖南官员要学习好网络这一新兴媒体，他认为，作为一名执政者，只有不断了解民意，集中民智，才能不断改进自己的工作。
　　"两会"期间，南方周末记者受邀到某省委书记驻地采访，在这位书记房中，最为醒目的是他特意从当地带到北京的电脑。那是一台跟随他多年的台式机。他对南方周末记者表示，"我每天至少要上一小时网，了解舆情，不单上国内的新闻网站，国外的网站也经常上，比如说联合早报的网站关于中国的报道就比较客观深入。"
　　不久前，山西省省长于幼军在和南方周末记者谈话时，也承认自己经常上网，而"黑砖窑"事件在网络发端之时，由于公务繁忙没能从网上及时了解，他要求山西省各部门今后要高度重视互联网的民意表达，提高在网络时代快速反应和解决问题的能力。
　　直达省部级官员视听的"网络民意直通车"此前在湖南已经开通，2006年底，湖南省委在互联网上发布16个问题，请全省民众为湖南发展献计献策。今年2月15日，张春贤又在湖南省政府网站红网的论坛用"张春贤"注册，发帖向红网网友拜年。
　　南方周末高端访谈栏目中的大部分受访者表示自己经常上网，而不是通过下属汇报网络舆情。
　　
　　观念革新

　　山西省省长于幼军在总结"黑砖窑"事件时说，其中一个重要原因和教训就在于，没有敏锐把握网络、媒体的舆论动向，没有及时作出正确的回应。"有一次，我起码打了十几个官员的电话，问他们'有没有看网上'，都说没有。"
　　前述某省委书记对本报记者表示：网络技术背后的理念就是自由、信息共享、平台化，它创造了紧密相连的全球平台，因此世界是平的。
　　除了主动适应网络时代的进程，从网络了解和研判舆情也是近来官员触"网"的一大趋势。
　　6月16日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在第二届"安全发展"高层论坛上说："凡是媒体、互联网曝光的安全事故，安监部门都有责任查清。"
　　今年，重庆"钉子户"事件、山西"黑砖窑"事件等轰动全国的新闻事件莫不通过网络发轫。另一方面，众多官员也在"网络事件"中采取了"合作"的姿态。
　　在"钉子户"事件中备受压力的重庆市九龙坡区区委书记郑洪接受南方周末记者采访时表示，面对互联网事件有一个认识适应过程，"钉子户"事件中，官员对于网络有一个从轻视、延误到震撼、被动介入的过程，其中很多经验教训值得总结。
　　从SARS危机到松花江水污染，再到"黑砖窑"事件，政府对于"危机事件"的处理让人们看到，及时公开信息，才能争取工作的主动。中央党校教授谢春涛表示，从到党校学习的年轻干部来看，他们的观念比较新，素质比较好，他们中的一些人用现代网络的方式搜集民情民意是个好事。谢春涛认为，博客这种方式，比市长热线效果更好，不会沦落为一个摆设。
　　事实确实如此，官员触网、开博客，脱去了神秘的"面纱"，虽然他们的博客可能不是用来处理政务工作的，但多数都超越了"私人"领域，和公众拉近了距离，双方关系也日趋平等。
　　廖新波认为官员博客的趋势已经不可逆转，并坚信还有级别更高的官员已经开通了博客，只是他们并不一定公开暴露身份。"我一定不是最高级的干部。"
　　互联网中的舆情和言论毕竟是一种不规范的表达，对于一些相对不规范的表达，甚至被认为是虚假、不安全的信息如何处理？
　　专家建议应采取更宽容的方式面对，高官触网提速现象本身也显示出他们中的很多人认可了包括网络在内的言路，言路需变得更畅通。但官员群体和网络的磨合正处于复杂的互动中，今后的表现值得关注。

以平常心看官员开博

2007-08-16T02:55:00.001-07:00

作者：熊培云来源：东方早报

江苏宿迁市可能是中国"官员博客"最集中的城市―――目前，宿迁已有81名副处级以上干部开设博客，写作博客1700多篇，内容涉及招商引资、工业突破、全民创业、城市建设、高效外向农业、新农村建设等经济社会发展的各个方面，总计访问量达76万人次。（8月14日《人民日报》）

　　近两年来，官员开博收获不少掌声。有人认为它不仅便于官民之间的沟通，而且利于引导网络主流舆论，是社会进步的具体表现。

　　不可否认，互联网不仅是一种交换信息的工具，同样是一种新的治理工具。从中央到地方，对互联网的重视是显而易见的。在今年"两会"上，中央领导人希望网络能成为民众与中央沟通的平台。互联网将从学用、商用、民用走到政治生活前台，更加深刻地影响中国社会。而地方官员也在不同场合鼓吹要学好、用好网络 ―――"如果党政官员不愿、不会、不能利用网络和群众保持沟通的话，那可能就会变成现代社会的聋子和瞎子"。

　　相关背景是，截至 2007年6月底，中国网民总数达到了1.62亿，仅次于美国的2.11亿。网民的政治参与，无疑部分救赎了现实生活中的表达"贫困"，日益影响着政治决策和高层思考。即使那些曾经视互联网为"洪水猛兽"者也渐渐相信，互联网是提高政府执政能力的一次机遇。

　　全世界正在进入互联网文明，只要对这一进程不视而不见，并且认同政治的最高境界莫过于"与时俱进"，就不难理解，"官员开博"只是顺应而非引领这个时代与生活的潮流。如果我们承认官员同样是芸芸众生中的一员，那么"官员开博"亦不过是日常进化中的寻常一幕。与其说它标志着一国政治文明的成长，还不如说见证了官员生活方式的推陈出新，见证了中国社会各个阶层在网络时代的齐头并进。就好比官员步才子佳人的后尘开始用手机发短信，可以在官民之间多了一条沟通路径，但它并不意味着这是件什么惊天动地的事情。唯一能证明的或许只是，作为20世纪人类最重要的发明之一，网络文明的藤蔓正在深入到中国每个角落，成为社会生活中不可或缺的组成部分。

　　笔者并不否定传播技术的发展在改变生活，继而在政治生活方面的影响力。必须看到，民众对官员博客及"互联网执政"的过度赞美，同样成为映照现实的一面镜子。为什么许多中国网民在评论"官员博客"时，总是难抑心中的欣喜。官员在开通博客时，仿佛同时打开了网民的抒情按钮，"让眼泪一夜间洒遍互联网"。当然，那是幸福与激动的眼泪―――官员终于上线，网民也终于可以说，"告诉你我等了很久"。

　　与此相反的是，西方许多官员也开了博客，然而它们并没有受到热捧。比如我曾经长期关注的法国总理菲永的博客，上面除了报告和访谈外，更多是菲永自己的生活感受，包括这位总理先生被媒体"污蔑"时的烦恼。即便这样，总理博客的访问量也并不大。普通帖子的留言通常只有几条，热点留言也少有超过100条的。究其原因，是法国的意见市场发育比较成熟。在此条件下，互联网充其量只是一种补充工具，而不具有改变意见传播格局的意义。

　　之所以如此，是因为在一个开放的社会，一方面，当人们抛弃了"官民分立"的二元论，而代之以各司其职、各行其是的公民思维，平等对话本是社会生活中的常态；另一方面，如果不是为了获得选票或者做必要的政治动员，官员应该把时间多用于倾听而不是"倾诉"。

　　我曾经撰文认为，"互联网执政"并不足以支撑起一套行之有效、一以贯之的规则。近年来汹涌于网络上的公共事件表明，互联网与其说是观点平台，不如说是博弈工具，它一次次见证了原本可以在法院解决的问题，却不得不首先经过一场场轰轰烈烈的"媒体审判"或者"互联网审判"才能推动；原本可以在日常行政中解决的问题，却要通过互联网上风起云涌的声讨"定纷止争"。不难发现，在中国互联网担负了"不可承受之重"。

　　或许，网民无节制地赞美官员开博更在于给现在的官场陋习投一张反对票。如果民众能够顺畅地表达自己的观点，而且官员同样善于倾听，相信中国当下的转型进程会简单得多。与此同时，民意如果是真实的，对于官员来说，言语表达就不是最重要的，因为只有行动才是执政者真实的母语。一句话，民众要多说，政府要多做。

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