GFW BLOG（功夫网与翻墙）

久游网声明：已整改游戏中可能存在的有害信息

2008-07-17T05:42:00.000-07:00

来源: 搜狐IT

【搜狐IT消息】7月15日消息，针对文化部通报:《劲舞团》等网游设计导向存低俗化报道，久游网发布公告称已经针对游戏中可能存在的有害信息及其监管上的盲点和难点从产品技术层面，运营管理层面和客户服务层面进行了大规模的整改，并已在第一时间完成了相应的游戏更新工作。

以下为声明全文：

　　今日有国内媒体发布或转载有关本公司运营的网络游戏《劲舞团》等存在不良信息监管问题的报道，其中存在部分与事实不符的内容，久游网公关部特就此发布正式声明如下：

　　文化部于7月14日召开的加强网络游戏不良信息监管和行业自律的会议本身是针对整个行业并涉及舞蹈类网络游戏中存在的典型问题，并不是专门针对《劲舞团》一款产品的，而部分媒体不顾文化部主管部门的本意和事实本身，在报道中刻意突出《劲舞团》游戏，引用所谓业内小道消息对此事妄加评论，是有失偏颇并有碍媒体公允，公平的报道原则。《劲舞团》作为国内休闲类网络游戏的代表作品，相比其他同类产品受到媒体朋友更多关注和关心是可以理解的，但是希望这样的关注是以事实为基础，体现负有社会责任的媒体所应有的公平原则。

　　作为目前在国内拥有大量用户及相应的社会影响力的《劲舞团》运营商，我们已经基于通过对自身的高标准和严要求来不断提升休闲类网络游戏所具有的健康向上的社会形象的要求，尊从有则改之，无则加冕的原则，在和政府监管部门积极沟通的基础上，于本月初就已率先于其他同类产品，针对游戏中可能存在的有害信息及其监管上的盲点和难点从产品技术层面，运营管理层面和客户服务层面进行了大规模的整改并已在第一时间完成了相应的游戏更新工作，今后也将继续在运营管理方面强化自律，为中国互动娱乐产业的休闲化和绿色网络游戏的发展创造更加良好的发展环境而进行持续努力，并继续欢迎社会各界和媒体以事实为依据，以公平为原则，对我们的工作进行监督和关注。

文化部建立“监管通知单”制度遏制网络游戏低俗化

2008-07-15T21:19:00.000-07:00

作者:周玮来源:新华网转自：人民网

新华网北京7月14日电（记者周玮）“网络游戏产品的特殊性需要在完善主体市场准入和内容审查制度的同时，加强对运营环节的跟踪监管，及时纠正和查处。”文化部文化市场司有关负责人14日表示，目前文化部已经建立了“经营性互联网文化活动监管通知单”制度，对网络游戏等经营性互联网文化活动中出现的问题及时告知并要求改正。

　　文化部文化市场司、国务院新闻办公室网络局共同举行的“加强网络游戏监管通气会”上，通报了目前网络游戏行业在运营方面出现的若干典型问题：目前，《劲舞团》等部分网络游戏产品在运营过程中，出现有害信息屏蔽不完全、游戏设计导向低俗化、游戏推广活动对玩家存在不良诱导等问题，违反了法规政策，违背了社会道德，这些现象已经危害了游戏玩家特别是青少年的健康成长。会议向整个行业提出加强自律、自查自纠的要求。

　　近几年，我国网络游戏行业发展迅速，2007年中国网络游戏产值达到117亿元，创造了巨大的经济效益，较好地满足了广大网民的多样化娱乐需求。文化部文化市场司、国务院新闻办网络局的有关负责人表示，网络游戏作为网络文化的组成部分，应当符合国家的政策法规。游戏企业在研发、运营游戏产品时应首先考虑社会效益，避免不良影响。作为网络文化的管理部门，文化部和国新办将深入调研，针对目前突出的问题，以社会效益为主导，加强制度性建设，引导网络游戏的发展方向，保障我国网络文化产业又好又快发展。

广东省互联网游戏安全保护办法

2007-10-01T21:24:00.000-07:00

来源：广东省公安厅网监处转自：深圳政府在线
广东省互联网游戏安全保护办法

第一条为指导互联网游戏服务单位加强互联网游戏安全保护，推动互联网游戏产业健康发展，保护青少年健康成长，明确安全保护责任，根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》以及其它法律、法规和规章，制订本办法。
第二条本办法所称互联网游戏，是指供互联网用户以完成计算机程序设定的特定任务或目标的方式获得娱乐的互联网应用，简称游戏。
第三条本省游戏安全管理，适用本办法。
第四条游戏服务单位应当成立安全管理机构，安全管理机构组成人员应当参加公安机关组织的安全培训并经考试合格。
第五条安全管理机构履行下列职责：
（一）维护游戏的安全运行；
（二）开展信息内容安全保护工作；
（三）及时向公安网监部门报告本单位提供的游戏服务附设的聊天室发生的有害信息传播情况；
（四）每月向公安网监部门报告本单位提供的游戏服务的情况；
（五）协助公安网监部门查处违法犯罪和处置突发事件。
第六条游戏服务单位应当落实用户注册登记制度，登记用户的账号、有效身份证件号、联系方式、网络地址、注册登记时间，并永久保留。
第七条游戏服务单位应当以明显可见方式向用户宣传信息安全有关法律法规，告知用户利用游戏开展赌博活动或传播有害信息应当承担的法律责任。与用户订立协议，明确用户开展赌博活动或传播有害信息的，游戏服务单位有权停止服务。
第八条游戏服务单位不得利用游戏组织赌博或变相赌博。
第九条游戏服务单位对用户仅能根据游戏种类、时间、次数收取固定费用，不得以收取游戏费用方式变相抽头、收受下注或提供下注机会。
第十条游戏服务单位不得提供以现金下注的游戏。
游戏服务单位提供以虚拟货币下注的游戏，虚拟货币应当与用户账号绑定，不得与现金挂钩，不得提供虚拟货币过户或兑换现金的途径。
第十一条游戏服务单位应当采取下列措施确保游戏服务的安全：
（一）落实身份认证措施，对用户实施身份认证；
（二）为用户提供防止账号、密码和装备被盗的指引；
（三）提供对重要游戏装备的加密措施；
（四）为用户提供恢复遗失、被盗账号、装备的措施。
第十二条游戏服务单位应当采取下列措施加强内容安全管理：
（一）落实游戏审查制度，对拟对外提供服务的游戏进行审查，确认其内容不含有有害信息方可对外服务；
（二）落实用户昵称和链接审查制度，确保其不含有挑逗性、侮辱性字眼和其他有害、不良内容；
（三）落实内容过滤措施，对附设聊天室含有特定内容的聊天记录实施过滤，防止有害信息传播；
（四）落实巡查监测制度，对附设聊天室应当每48小时至少巡查一次，其中对视频聊天室应当每24小时至少巡查一次。对存在传播有害信息嫌疑或公安网监部门指定的聊天室应当实施全天候监测。
第十三条游戏服务单位应当落实日志留存措施，记录用户的登陆起止时间、网络地址；记录游戏装备、虚拟物品在用户间转移的时间、网络地址、用户账号等信息。
附设聊天室的，应当具有聊天内容留存功能。日志记录应当保留60日以上，并能实施快速检索。
第十四条落实举报投诉制度，为用户提供举报赌博活动和有害信息的渠道，并及时处理。
第十五条落实案件报告制度，对利用游戏开展赌博活动和传播有害信息的，应当保留网络地址、账号、时间以及聊天记录等原始记录，并在24小时内报告公安网监部门。
第十六条游戏服务单位应当向公安网监部门提供检查账号。
第十七条游戏服务单位应当落实计算机病毒防治和网络攻击防范措施，确保游戏服务的安全运行。
第十八条游戏服务单位应当指定联系人，畅通联络渠道，及时协助公安网监部门查处违法犯罪和处置突发事件。
第十九条游戏服务单位应当每月向公安网监部门报告本网络的情况，包括用户情况，有害信息过滤、发现、处理情况，赌博活动发现、处理情况，用户举报投诉处理情况，计算机病毒防治和网络攻击防范处置情况等。
第二十条游戏服务单位应当建立应急处置机制并每年演练至少一次。处置有害信息、计算机病毒传播和网络攻击，协助公安网监部门查处违法犯罪和处置突发事件。
第二十一条游戏服务单位应当自行采取技术措施或使用第三方提供的技术系统落实上述措施。第三方提供的技术系统应当取得公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》。
所在地公安网监部门已建立游戏管理平台的，游戏服务单位自行采取的技术措施或使用的技术系统应当与公安网监部门管理平台联网。
第二十二条　游戏服务单位和用户违反本办法的，依照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》和其它有关法律、法规和规章给予处罚。
第二十三条　法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十四条　本办法由省公安厅网警总队负责解释，并根据执行情况进行审查修订。
第二十五条　本办法自下发之日起施行。

关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知

2007-04-24T09:18:00.000-07:00

来源：新闻出版总署

文市发[2007]10号

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局）、通信管理局、教育厅（教委）、财政厅（局）、监察厅（局）、卫生厅（局）、法制办、新闻出版局、文明办、综治办、团委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，教育部部属各高等学校，北京、上海、重庆市文化市场行政执法总队：
近年来，各地区各部门积极开展工作，网吧及网络游戏管理不断加强。但必须清醒认识到，当前一些青少年沉迷网吧和网络游戏的现象仍比较严重，网吧接纳未成年人、黑网吧和非法网络游戏仍是人民群众关注的突出问题。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，要求切实加强管理和整治。进一步加强网吧及网络游戏管理，是构建社会主义和谐社会的客观需要，也是社会各界和广大家长的迫切期望。各地区各部门要进一步统一思想、提高认识，从深层次克服网吧及网络游戏管理中存在的模糊认识，以高度的政治责任感和紧迫感，加大工作力度，把加强网吧及网络游戏管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓紧抓好。
为贯彻党中央、国务院领导同志指示精神，贯彻修订后的《未成年人保护法》，进一步加强网吧及网络游戏管理，规范网吧及网络游戏市场秩序，以创新的精神加强网络文化建设和管理，现通知如下：
一、严格执法，加强监管
（一）严厉查处网吧违法经营行为
文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。对2004年10月18日以来第2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。各省、自治区、直辖市文化行政部门要在《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）规定的幅度内对网吧的罚款额度制定量化的指导性意见。
文化行政部门要认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度。发挥网吧计算机监管平台的作用，及时上报有关信息。向社会公布违法经营网吧的黑名单，重点监管列入黑名单的网吧，对诚信经营、守法经营的单位给予激励。
公安机关要加强网吧的信息安全、治安安全和消防安全监管，并督促公益性上网场所和其他公共上网场所落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施。通信管理部门要根据当地实际情况，依法、积极配合文化等部门，对有关部门认定未执行限时营业规定的网吧，要求相关互联网接入服务提供者在每日0时至8时暂停其互联网接入服务。
（二）坚决取缔黑网吧
工商行政管理部门对黑网吧要做到露头就打。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，决不手软。要依法没收黑网吧经营的违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备。对以"电子竞技俱乐部（馆）"、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。公安、通信管理、文化等部门要积极配合工商行政管理部门做好取缔黑网吧的工作。
根据《条例》第27条和最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第70条的规定，对无照经营网吧的，个人非法经营5万元以上，或违法所得1万元以上；单位非法经营50万元以上，或违法所得10万元以上的，工商行政管理部门要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关，追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。
（三）根治黑网吧生存的条件和环境
对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的，通信管理部门按照《电信业务经营许可证管理办法》第4条、第36条的规定，责令其改正，予以警告，并处 5000元以上3万元以下罚款；工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第15条的规定，责令其立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下罚款，对为存在重大安全隐患的黑网吧提供上述条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
通信管理部门要根据有关部门提供的黑网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。
对明知是黑网吧而向其租赁经营场所的，工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》第15条的规定予以查处。
（四）规范对学校内上网场所的管理
教育行政部门对学校内上网场所实施备案登记管理，具体规定由教育部会同有关部门另行发布。对未经教育行政部门备案登记的校内上网服务营业场所，工商行政管理部门根据教育行政部门通报，或接到群众举报后经与教育行政部门沟通查证属实的，依法予以取缔。
校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的，其收费须按有关财务管理规定统一收支。禁止将学校的房产和设备出租用于开办网吧。违反以上规定的，由教育行政部门责令学校改正并追究有关责任人的责任。教育行政部门要向社会公示校内上网场所监督举报电话。
（五）打击和防范网络游戏经营活动中的违法犯罪行为
要按照公安部等部门《关于规范网络游戏经营秩序查禁利用网络游戏赌博的通知》（公通字〔2007〕3号）的要求，从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。
中国人民银行要加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范虚拟货币冲击现实经济金融秩序。要严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额；严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品，只能用于购买自身提供的网络游戏等虚拟产品和服务；消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额；严禁倒卖虚拟货币。违反以上规定的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第32条、第46条的规定予以处罚。
二、采取治本之策，扎实推进长效管理机制建设
（一）严格控制网吧总量
根据《条例》第8条的授权，文化部逐年发布全国网吧总量和布局要求。根据目前网吧市场的供求状况和监管实际，2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。本通知发布之日前按照《条例》第11条规定已取得同意筹建批准文件的网吧，须在2007年6月30日前完成筹建工作，逾期不得向其颁发《网络文化经营许可证》。
（二）着力推进网吧存量市场结构调整
积极在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化，不断提升网吧服务水准和行业形象。对网吧连锁经营单位的管理由事前的行政许可调整为事后的行政确认，按照"成熟一个，规范一个，确认一个"的原则管理，具体规定由文化部另行发布。鼓励网吧经营单位之间，通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式合作。鼓励依托网吧依法开展信息服务、远程教育、电子政务、电子商务等增值服务项目。网吧更名、迁址、变更网络地址等须依法办理手续。
（三）加大对网络游戏的管理力度，实现监管关口前移
对未经许可、擅自运营网络游戏和运营未经审批或备案的网络游戏的网站，要按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《互联网文化管理暂行规定》、《互联网出版管理暂行规定》、信息产业部等部门《关于印发〈互联网站管理协调工作方案〉的通知》（信部联电〔2006〕121号）的要求，予以查处或关闭。加快完善网络游戏管理的政策法规，大力调整网络游戏产品结构，在研发和运营等环节对容易导致成瘾的网络游戏规则予以限制和改造。积极推动网络游戏防沉迷系统的开发应用，运用科技手段解决青少年沉迷网络游戏问题。
（四）广泛发动社会监督，积极引导行业自律
发挥好12318、12315、110、12355等举报电话的作用，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，鼓励群众举报。举报奖励经费由地方财政解决。健全网吧社会监督员队伍，提高监督实效。定期向社会公示网吧市场的检查情况和查处结果。加强对网吧行业协会的指导，努力推动行业自律。在网吧和网络游戏行业中大力开展"文明办网、文明上网"活动。
（五）加强公益性上网场所的建设与管理
发挥好学校、文化馆（站）、图书馆、青少年宫、青年中心和中小学远程教育、全国文化信息资源共享工程在满足未成年人网络文化需求方面的作用。通过安排专业人员、招募志愿者、教师家长参与等方式建立专兼结合的辅导员队伍，为未成年人提供安全、健康的上网环境。公益性上网场所的建设要向中小城市和农村倾斜。
公益性上网场所应当对未成年人免费或优惠开放，不得以营利为目的，确需收费的应按照行政事业性收费的有关规定管理。地方文化行政部门要会同教育、共青团等部门制定对未成年人开放的公益性上网场所的内容、设施设备、环境、开放时间和辅导员配备等方面的管理制度，不符合条件的不得接纳未成年人。对违反规定条件接纳未成年人或违反规定收费的公益性上网场所，主管部门要予以查处，已享受国家有关政策、资金支持的，要予以取消、核减或追缴。
（六）实施预防、干预、控制网络成瘾的系统工程
要认真贯彻《国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知》（国办发〔2004〕71号）的要求，将预防、干预、控制网络成瘾纳入精神卫生工作范围。卫生、教育部门要组织精神卫生机构面向学生、家长和教师开展心理健康教育工作，提高早期识别和干预能力，从预防入手控制网络成瘾。动员社会力量，对网络成瘾的青少年积极采取措施矫治。
要强化家庭、学校的教育监护责任，特别是要强化家长作为未成年人监护"第一责任人"的责任意识。对违反《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，不履行监护职责的监护人，由公安机关依法予以训诫，责令其严加管教。各级各类学校要向学生宣传国家关于网吧管理的有关规定，对在国家规定的营业时间以外在网吧上网的成年学生，不得享受评优、评奖、困难补助。
三、加强领导，强化监督，落实责任，增强保障
（一）加强组织领导和部门协作
要进一步加强领导，将网吧及网络游戏管理纳入文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业考核评价体系，纳入社会治安综合治理考核评价体系。充分发挥县、乡镇人民政府在农村网吧管理中的领导作用，落实管理责任。
根据工作需要，全国网吧管理工作协调小组调整为全国网吧及网络游戏管理工作协调小组，增加监察部、卫生部、中国人民银行、新闻出版总署、中央综治办为成员单位。各级网吧管理工作协调（领导）小组或联席会议可根据本地实际调整，保持原有的工作体系和工作机制，加强协调配合。
（二）强化对管理工作自身的监督
各地区各部门要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的要求，进一步落实行政执法责任制，将责任落实到人；要严格责任追究制，确保政令畅通。上级文化、工商、公安等部门要采取异地交叉检查、明查暗访、重点回访、查阅执法文书等方式，加大对下级部门的督查力度。上级文化、工商部门在必要时可以调查、处理由下级文化、工商部门调查、处理的案件，或直接做出行政处罚。
监察机关要加强对文化、工商、公安等部门的执法监察。对因执法不严、行政不作为造成群众反映强烈并长期得不到解决的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分；对行政机关及其工作人员在网吧管理工作中以权谋私、接受商业贿赂和乱收费、乱罚款的，参与或变相参与网吧经营的，为违法经营和黑网吧充当"保护伞"的，要坚决查处，构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。
（三）加强对管理工作的保障
网吧管理工作是政府履行市场监管和社会管理职能的重要方面，各级财政要保证网吧管理所需经费。
各省、自治区、直辖市可以结合本地实际情况制定对本通知的贯彻意见。对本通知执行中的问题，及时向各主管部门反映和请示。建立网吧管理长效机制试点城市有关试点措施的后续工作，由全国网吧及网络游戏管理工作协调小组另行决定。
特此通知。

文化部国家工商行政管理总局公安部信息产业部
教育部财政部监察部卫生部
中国人民银行国务院法制办公室新闻出版总署
中央文明办中央综治办共青团中央
二00七年二月十五日