GFW BLOG（功夫网与翻墙）

奚国华:中国互联网是“完全自由”的

2008-07-19T05:23:00.000-07:00

中国日报记者:

我有两个问题。第一个问题，关于手机电视，我们都知道3G和 2G相比较而言，很明显的特点是能够接收到视频信号，请问为奥运推行的TD手机电视现在进展的情况怎么样？奥运期间能否享受到这一高科技成果？第二个问题，关于互联网访问，因为我有很多境外的朋友，他们可能在奥运期间来到北京，他们很关心在北京期间，他们要访问自己国家或境外的网站，是否能够达到畅通无阻？谢谢。

2008-07-17 16:36:49
奚国华:

第一个问题关于手机电视的问题，实际上因为我们搞专业的都很清楚，实际上3G手机电视有两种形态，第一种形态，利用通信方式，它可以点播的，用多媒体或流媒体方式向老百姓提供视听节目。可以告诉大家，中移动对这种形态的视听节目实际上做了很多努力和开发。我刚才已经介绍到在45种业务中，包含利用流媒体向老百姓提供视听节目的内容。第二种形态，利用广播方式，就像收看电视方式的形态。这到目前为止，我国正在制定国家标准，还没有最后确定。当然，我们有一个行业标准，是由广电总局颁布的行标，但国标正在紧锣密鼓地制定中。尽管如此，为了满足奥运需求，我们在奥运期间也会采用一些特殊的手段，做一些试验，向部分用户推荐或者提供这方面的业务。我再重申一下，只是试验而已。在我国真正的大规模推广，应该等到国家标准制定以后。

2008-07-17 16:37:53
奚国华:

第二个问题，关于是否能够自如访问到各种网站，第一，在中国互联网是完全自由的。刚才我已经给大家介绍了，这几年中国互联网的发展速度是非常迅猛的，已经有2.2亿用户。我再提供给大家一个数据，在中国国内中文网站域名数已经达到190万个。这个数字也是非常巨大的。这还涉及到两个概念，一个是互联网自由度的问题，我认为互联网的自由度实际上是相对的。虽然有人说它是虚拟社会，实际上它是一个真实社会。我和一些美国朋友也交流过，比如说在网上淫秽、色情、恐怖、贩毒的，在中国不允许，在美国也是不允许的。第二，在中国互联网，应该严格按照中国的法律，我们有互联网管理办法，实际上很明确哪些内容是允许的、哪些内容是不允许的。所以，我认为在中国的互联网是完全自由的，不然的话，互联网用户和网站是不会发展这么多。谢谢。

奚国华：加强网络与信息安全管理

2008-04-15T05:02:00.000-07:00

作者：奚国华转自：国脉电子政务网

随着我国信息化的深入发展，互联网在我国经济社会发展进步中的影响日益显现。加强互联网管理，净化网络环境，关系到党和政府的形象，关系到社会稳定和人民群众切身利益，关系到信息化的健康发展，对于推动社会治安综合治理有着重要意义，必须高度重视、大力推进。

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国通信业发展取得了长足进展，有力地推动了信息化进程。截至今年2月，全国电话用户总数达到9.27 亿户，互联网上网人数已达到2.1亿，互联网普及率达到16%，网站达到150万个，域名总数达到1193万个。网络技术业务创新活跃，网络信息资源及各种业务应用日趋丰富。互联网广泛深入地渗透到经济社会各个方面，在促进经济发展、社会进步以及提高人民生活质量方面发挥了重要作用。

　　信息化发展在造福于我国经济社会的同时，也带来了必须高度重视的网络与信息安全问题。当前，我国网上信息安全形势日益严峻。网络病毒攻击时有发生，各种有害不良信息在网上传播泛滥，特别是传播淫秽色情、网上赌博以及诈骗等各类网上犯罪活动日益增多，严重扰乱社会秩序，损害人民群众利益，给社会治安综合治理带来了新的挑战。

　　近年来，信息产业管理部门认真履行中央赋予的互联网行业管理职责，按照“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，坚持“两手抓”，发展与管理并重，在加快互联网等信息网络发展的同时，采取有效措施，推进形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障工作格局，切实加强网络与信息安全管理，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

　　一是互联网基础性管理工作不断加强。加强政策法规和技术标准的研究制订，初步形成了互联网行业管理政策法规框架和技术标准体系。会同相关部门开展了互联网站集中备案工作，初步实现了对互联网网站的实名管理。加强与有关部门的协作配合，建立健全了与相关部门的互联网协调管理工作机制和流程。按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁接入谁负责”的原则，健全和落实了企业网络信息安全责任制。充分发挥中国互联网协会等中介组织作用，推进行业自律取得了积极进展。加强应急通信保障能力建设，健全和完善各类应急预案，在应对抢险救灾、重大突发公共事件和保障重大活动顺利进行等方面发挥了重要作用。

　　二是加强市场监管成效明显。加大互联网市场依法监管力度，有效规范了市场秩序，维护了消费者合法权益。针对互联网发展中存在的突出问题，2006年2月以来，组织实施了“阳光绿色网络工程”系列活动，积极推进文明办网、文明上网，已取得阶段性成果，网上不良有害信息得到有效治理，网络信息安全宣传教育得到加强，向社会推广了多款优秀的绿色上网过滤软件，推进绿色网络文化建设取得积极进展，受到中央领导的充分肯定和社会各界的普遍欢迎。会同有关部门开展了打击盗窃破坏电信设施、治理网络淫秽色情等专项行动，对淫秽色情网站和声讯台、违规违法网吧、违法和不良短信息、利用网络视频聊天等从事淫秽色情活动、网络赌博和诈骗等，进行了集中清理整治，配合有关部门依法惩治了一批犯罪分子，关闭了一批违法网站，促进网络环境得到有效改善。

　　三是互联网管理的技术支撑能力持续提升。经过多年努力，建设并不断完善了网络安全技术平台，在遏制网上蓄意炒作和不良信息泛滥等方面发挥了重要作用，大大提高了各级政府和相关部门应对社会突发事件和群体性事件的能力。着力加强网络信息安全管理的技术支撑和保障能力建设，加大信息安全领域关键核心技术攻关力度，加快了自主可控信息安全产业发展步伐。队伍建设步伐加快，建立了一支政策水平高、技术对抗能力强、基本适应网络信息安全管理工作需要的专业人才队伍。

　　今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，北京奥运会也将举办，加强社会治安综合治理，意义十分重大。对于存在的不足之处我们还将继续做好以下工作：

　　一是进一步夯实互联网管理基础。加强相关政策法规的研究制订，积极推进“通信短信息服务管理规定”出台，不断完善法制环境，提高管理工作法制法、规范化水平。继续完善网站备案管理，并实现与相关部门的资源共享。特别要围绕中央关于社会治安综合治理的总体要求，加强与有关部门协调配合，做好相关网络与信息安全管理工作。

　　二是继续深入开展“阳光绿色网络”工程。坚持把互联网行业管理与网络文化建设统一起来，着力营造良好的网络环境。要针对当前比较突出的网上犯罪问题，加大管理工作力度。重点是要加强对有害不良信息、恶意软件等的整治，配合有关部门严厉打击网络淫秽色情、欺诈、赌博等网络犯罪行为。积极推进文明办网、文明上网，加强绿色上网软件的推广应用，引导、推动红色健康短信息推广等活动。大家都知道广东移动推进了一个红色健康短信推广的活动来针对手机短信上的黄段子取得了很好的效果。

　　三是完善网络与信息安全管理工作体系。要加强与相关部门的协作配合，健全和完善互联网协调管理工作机制和流程，形成工作合力，提升整体工作效能。健全和落实网络信息安全责任制，督促、指导企业切实负起责任，完善管理制度和技术手段，扎实抓好责任落实。充分发挥互联网协会等中介组织的作用，推进行业自律。

　　四是提升网络安全保障能力。全面开展网络安全防护体系建设，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份工作，着力提升网络安全保障水平和应对突发事件的能力。进一步加强能力建设，大力推进技术设施建设，加强信息安全技术攻关，推动出台信息安全产品发展的扶持政策，加快发展自主可控的信息安全产业。要通过网络与信息安全管理能力的增强，更好地为社会治安综合治理工作提供有力的技术支撑，为促进社会和谐与稳定做出积极的贡献。

　　这次会后，我们将按照周永康同志、孟建柱同志的讲话精神，和这次会议的要求，充分发挥互联网行业主管部门的作用，采取有效措施，进一步加强网络与信息安全管理，推进和谐社会的建设。

信息产业部奚国华副部长主旨报告

2007-10-05T08:15:00.001-07:00

作者：奚国华来源：和讯网

尊敬的各位领导、女士们、先生们，大家早上好！

　　很高兴参加2007年中国互联网大会，在我国信息化建设深入推进，互联网快速发展的新形势下，这次大会以和谐网络、品质服务为主题，来自国内外的有关方面，相关国际组织，以及多个国家和地区的专家学者，就业界共同关注的问题进行研讨和探讨。现实性、针对性强，很有意义。相信对进一步加强互联网领域国际与区域的合作，推动互联网的健康发展，将起到积极的作用。

　　首先，我代表信息产业部对本次大会的召开表示热烈的祝贺！

　　当今时代，互联网的发展是全球经济社会发展中最引人注目的亮点之一，其发展之快、影响之大，远远超出了人们的想像。从上世纪60年代末诞生，90年代开始商用，一直到今天，互联网仅仅用了30多年的时间，就迅速发展成为了现在社会重要的信息基础设施，广泛渗透到人类社会经济活动的方方面面，深刻地影响和改变着人们的工作，学习生活方式和思想观念。

　　我国高度重视互联网发展，先后出台了一系列的证件、法律法规和措施。今年初，胡锦涛总书记还专门就互联网文化建设与管理做了重要讲话，提出了五项要求：通过相关方面与社会各界的共同努力，我国互联网从无到有，从小到大，实现了持续、快速、健康发展，呈现除了几个方面的趋势和特点：第一，是发展速度非常快速。截止到今天6月底，全国网民人数已经达到了1.62亿，比2000年同期增加了3900 万人，增长率达到了31.7%，普遍率达到了12.3%，同比提高了近3个百分点。宽带网民数达到了1.22亿，以手机为终端无线网民达到4430万，连网机达到1616万台，互联网带宽总量已经达到312G，这是第一个特点。第二个特点，创新十分活跃，网络技术不断推陈出新，下一代网络技术产品研发和产业化取得重大突破，下一代互联网市场工程建设取得实质性进展，各种技术和业务网络之间相互渗透，融合加快，网络信息资源结合各种应用日趋丰富。在早期的电子邮件、网站下载之后，以互联网为手段的通讯、电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、网络金融、社会服务等业务日新月异，基于WEB2.0互联网搜索引擎、即时通讯、在线娱乐、音视频等方面得到了快速发展，大大拓展了互联网应用的深度和广度。第三个特点是，渗透应用广泛。互联网以及网络的开放性、技术的渗透性、信息传播的交互性，能够与人类生活、生产紧密相连，广泛渗透到政治、经济、社会、军事、科技文化、教育等各个领域、各个方面，已成为现代社会生产的新工具，科学技术创新的新手段，经济贸易合作的新载体，社会公共服务的新平台，大众文化传播的新途径，人文生活娱乐的新空间。

　　第四个特点是影响日益突出。随着网络信息技术的快速发展，其对社会各方面的广泛深入渗透，互联网影响不断扩大。一方面互联网的发展促进了国民经济增长，以及产业结构调整和经济增长方式的转变，提高了政府行政管理与社会公共服务水平，促进了网络文化的形成与发展。在制定发展和社会进步中发挥着越来越重要的作用。另一方面，互联网的发展也给现代社会带来严峻挑战，网络攻击、并购传播、网络犯罪、有害不良信息泛滥等网络信息安全问题，对社会稳定、对文明群众的切身利益产生不可低估的负面影响。

　　第五个影响，网络环境明显改善。近年来针对互联网发展中出现的新情况、新问题，我们坚持一手抓发展，一手抓管理。在加快互联网发展的同时，加大管理工作力度，在完善政策法规，加强行政监管以及技术标准研究制定网上备案管理，行业自律等方面取得了积极进展。组织实施了阳光绿色网络工程，推进文明办网、文明上网，大力倡导绿色网络文化建设，网络环境得到有效改善，为互联网健康发展奠定了基础。

　　女士们、先生们，近十多年来，我国共同见证了互联网快速发展和普及应用的不平凡历程，深切感受了互联网对我们个人生活，对经济发展带来了日新月异的变化。然而，互联网是一个创新活跃的高新技术领域，创新永无止境，互联网的发展也远没有结束。可以说对互联网，人们的已知远远不如未知，更大的发展和影响还在未来。

　　当前，中国正致力于全面建设小康社会，对贯彻落实建设创新型国家，构建和谐社会等重大战略决策中，推动国民经济发展及调整经济结构和转变经济增长方式，提高政府管理和社会公共服务效率与水平，推进社会主义先进文化建设，都具有十分重要的意义。同时，对互联网发展带来的诸多矛盾和问题，也必须高度重视，认真研究解决。作为行业主管部门，我们将坚持以科学发展观统领全局，按照积极利用、大力发展、科学管理的要求，坚持发展与管理并重，采取有效措施，扎实推进中国互联网持续健康发展，使信息技术、信息资源更好地造福于社会，造福于人民。

　　下面我谈几点意见，供大家参考。

　　一，要抓住历史机遇，推进互联网发展又快又好的发展。

　　当前，互联网发展面临着良好的机遇，一方面随着国民经济平稳快速发展，人民生活质量持续提高，信息化建设深入发展，全社会对新兴网络、技术需求不断增长，网络正向下一代演进，为互联网向更广领域、更大深度发展提供了动力和支撑。我们要紧紧抓住这难得的机遇，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，认真落实国家信息化发展战略，加快互联网发展步伐。要加强网络基础设施，进一步扩大网络覆盖面，优化网络结构，提高网络性能，特别是要加快互联网向农村的发展步伐，提高农村互联网普及应用水平，缩小数字鸿沟，力争"十一五"末实现乡乡能上网的目标。

　　这里做一个解释，最近在中央的领导之下，我们信息产业部正在推进一个伟大的工程，就是实现村村通电话，通过"十五"的努力，在我们各个应用商的共同参与之下，到目前为止，农村形成村村通电话率已经达到99.2%，在"十一五"我们提出更宏观的目标，"村村通电话，乡乡能上网"，但是村村通电话的概念将由行政村向自然村推进。我们的目标是通过再一个五年的努力，使自然村通电话率基本实现。第二个目标就是乡乡能上网，我们的目标是要把互联网、宽带向农村进行推进，现在这个进展还相当顺利。我们一直说，通信，在城市是锦上添花，消除数字鸿沟以后，对提高、促进发展农村经济社会，以及提高农民的生活质量具有积极的作用和意义。所以政府部门要加强规划指导和政策引导，积极营造互联网发展的良好环境。

　　二，要加强技术创新以及信息资源的开发利用，进一步丰富互联网的利用，拓展丰富和深化互联网利用，既然要求抓技术创新，又要抓信息资源的开发利用。国内互联网企业要加强与产业链、上下游各环节的技术，大力坚持技术创新、服务创新和商务模式的创新，提升自主创新能力，努力突破关键技术，掌握更多的知识产权，积极开发市场需求的新技术、新业务，延伸和拓展互联网产业价值链，推动互联网向经济社会各行业、各领域渗透的广度和深度。进一步加强政府部门要从政策标准制定，市场监管、资源配置等方面加大支持创新力度。物色、推动IPTV、手机电视等融合性业务的发展。信息资源开发利用是互联网持续发展、信息化取得实效的关键，相关方面要加强协调配合，整合资源，优势互补，推动电子政务、电子商务及信息工业发展。促进信息资源总量的增加、质量的提高，解救优化，不断提高资源的开发利用水平，要做好这项工作，一定要使基础运用商与电信运营商有机的结合起来，他们各有优势。

　　三，要大兴网络文明之风，扎实推进中国网络文化建设。网络技术快速发展和广泛应用，大大改变了传统文化的创造生产和消费模式，促进了人文精神文化活动向互联网等方面的延伸，网络出版、广播电视等迅速发展，网络文化作为新的文化形态逐步形成，快速发展并呈现出开放互动，通明结合，对充分发挥互联网信息网络，在我国社会主义文化建设中的重要作用，提高全民族思想道德和科学文化素质，构建和谐社会具有十分重要的意义。我们要贯彻落实中央有关决策部署，加强相关方面的协调配合，以积极的态度、创新的精神、扎实的工作，大兴网络文明之风，深入推进文明办网、文明上网，加强对有害不良信息的整治，加强正面引导，倡导绿色网络文化，努力建设技术先进、安全可靠、管理高效的网络，积极推动中国特色网络文化建设。

　　四、加大行业管理。行业管理部门要主动适应业务发展趋势和要求，进一步强化互联网行业管理，扎实做好政策法规和标准规范的制定，完善网络备案管理，加强技术保障能力建设等基础性管理，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加强市场监管，规范市场秩序，继续深入推进阳光绿色工程。加强绿色上网过滤软件推广应用，着力推出一批人民群众喜闻乐见的精品业务和绿色网站，净化网络环境，要继续加强与各方的协作配合，完善有关的机制和工作流程，在认真履行政策的同时，为相关方面做好互联网工作。

　　五、进一步发挥中国互联网等中介组织的作用，互联网的开放性和全球性特征，使得行业之内加强互联网管理，维护网络信息安全中的重要性非常明显。近年来，中国互联网协会各级组织积极主动开展工作，倡导和加强行业自律，制定并组织实施行业公约，在促进互联网发展，维护市场秩序，倡导阳逻绿色文化，治理垃圾邮件和消除不良信息，维护网络安全等方面做出了积极贡献。希望中国互联网协会等中介组织，社会团体，进一步发挥桥梁和纽带作用，扎实做好强化行业自律工作，不断完善自律规范，拓展自律范围，引导和督促国内互联网企业自觉遵守有关法律法规，落实网络信息安全责任制，手法经营，诚信经营，共同维护好市场秩序。

　　六，要加强互联网领域的各级交流与合作，共同推动互联网持续健康发展。互联网是全球的网络，国际化程度很高，加快互联网发展，推动信息社会建设，是当前世界各国面临的共同任务，认真解决互联网发展中出现的不害优良信息泛滥，网络安全事件，跨国网络犯罪等网络信息安全问题，是世界各国面临的共同挑战。我们愿本着求同存异，谋求合作的原则，继续加强与各国政府，在互联网技术标准规范、资源分配等网络方面积极合作，推动公平合理的国际互连网治理新割据，与世界一道，共同推动互联网的繁荣与发展。

　　女士们、先生们，互联网发展日新月异，构建和谐网络，需要同仁们的共同努力，让我们携起手来为建设人人受益的互联网而努力。最后，预祝本次会议取得圆满成功，谢谢！