GFW BLOG（功夫网与翻墙）

正面宣导促和谐，文明上网树新风——教育系统网络维稳工作近况

2008-08-05T21:40:00.000-07:00

来源：东山教育网

为进一步加强网络宣传的力度，把握舆论宣传的正确方向，加大正面信息的输送，坚决杜绝网络不良信息，引导师生文明上网，过健康有益的网络生活，教育系统在已有的网络管理体系的基础上，进一步加大网络宣传力度，通过教育局门户网站东山教育网（http://www.dsjyw.com.cn）定期刊发《东山县教育系统维稳工作简报》，及时发布图文并茂的正面资讯，宣传支持重大项目落户古雷、科学认识对二甲苯项目、维护社会安定稳定；严令教育局及各级各类学校加强网站及博客管理，突出正面信息宣传，及时报道本单位维稳工作动态，加强教师博客文章引导，确保了教育局和各校管辖的网站内容和博客文章的健康向上；积极倡导文明上网，要求各级各类学校通过师生大会和教师家访，以及网络一传一的方式，告诫全体师生不在网上发布不利重大项目落户古雷、不利东山社会稳定的信息，引导教师通过暑期休整开展学习反思，涌现了许多有专业深度的教学随笔，以及宣传“迎奥运、讲文明、树新风”的好文章；强化网络阅评员队伍作用，要求各校指派人员每日上网巡查，关注网络舆情动态，特别是要求市县两级网络阅评员（市级1名，系教育局干事；县级6名，分布在教育局、东山一中、东山二中、职业中专、西埔中学、实验小学、第二实小）做到时刻关注有关东山热点、敏感问题的讨论和报道，认真进行解读和研究，主动进行正面宣传和引导。截至7月27日，根据各校日报及博客网监控的情况，各级各类学校均未发现有教师或学生在网上发布违禁言论，东山教育博客网7月发表的726篇博客文章，多为专业文章，内容都很健康，网络舆情基本平稳。

教育系统召开网络阅评工作汇报会

7月29日下午，县委教育工委召开教育系统县级网络阅评员工作汇报会，会议由教工委副书记黄国忠主持，分布在各基层学校和局直机关的市县两级网络阅评员参与了会议并汇报了各自的工作。

一阶段以来，我县教育系统各级网络阅评员一上班就上网，通过浏览本县本校网站和博客最新文章、搜索关键词捕捉敏感信息、融入学生QQ群、跟踪网络热点研讨等方式，超负荷全天候监控网络舆情动态，付出了巨大的辛劳，确保了教育系统网络言论的文明和安全。交流中，大家还就加强阅评员的内部沟通、建立阅评员QQ群、扩大网络监控范围、在师生中积极推广“网络维稳一传一”等积极建言献策。

黄副书记勉励大家要持之以恒，再接再厉，要求下阶段要有序推进正面宣传，主动融入师生网络社区（论坛、博客、QQ群等）开展科普教育和维稳宣传；各级各类学校要完善和扩大网络阅评员队伍建设，网络员之间要加强信息沟通，并进一步完善网络舆情上报制度。

抢占阵地搭建平台不断提高网络宣传工作水平

7月4日，县委宣传部在广电局二楼会议室召开网络阅评员工作会，研究部署网络宣传管理工作和聘请29位同志为我县首批网络阅评员。县委常委宣传部长黄江辉出席会议，并做重要讲话，他强调我们要积极抢占互联网宣传阵地，牢牢掌握宣传思想工作主动权，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局，为我县加快发展、科学发展、又好又快发展营造良好环境。

一、深化网络管理认识，明确工作新要求。随着电子科技和信息产业的迅猛发展，网络在人们日常工作和生活中的作用日益彰显，已经成为人们学习知识、交流思想、传播信息的重要平台。重视网络舆论引导，强化网络宣传监管，营造良好舆论氛围，对于宣传科学理论、传播先进文化、倡导科学精神、弘扬社会正气、扩大主流舆论具有十分重要的现实意义。尽管我们在网络舆论宣传方面做了大量工作，也取得了一定成效，但对照不断发展变化的新形势和人民群众的新要求，无论是在管理理念、网络建设方面，还是在技术手段、人员队伍方面，还存在较大差距，必须引起高度重视并采取切实有效措施。

二、整合新闻网络资源，抢占舆论新阵地。要加强主流新闻网站建设和管理，建好中国东山、东山广播电视新闻网、东山旅游资讯网和各镇人民政府网等一批重点新闻网站，使之成为继报纸、电视、广播之后的第四主流媒体，确保网上舆论主旋律、形成网上舆论宣传强势的重要平台。同时，县委宣传部要带头抓好部机关门户网站建设，注重时效性，提升点击率，扩大影响力。

三、有效引导网络舆论，搭建沟通新平台。要抓紧成立互联网新闻管理中心，加强行业自律，引导网络从业人员遵守国家法律法规、职业道德和社会公德，自觉维护主流思想、自觉传播先进文化、自觉抵制低俗之风、自觉维护公平竞争。要主动加强与省委、市委宣传部有关处室、漳州新闻网等相关部门和重点网站沟通、联系，争取他们支持。要针对网民关心的热点和敏感话题，通过发贴、跟贴、灌水等形式进行解释疏导，过滤、选择新闻事件，倡导健康向上的BBS文化，引导正确舆论发展导向，形成有利于主导一方的舆论倾向。

四、积极应对网上舆情，提高管理新水平。网络阅评员要积极主动掌握网络舆情动态，做到早发现、早报告、早研判、早处置。要及时收集汇总网民的批评、建议，根据网民反映编发《网络舆情通报》，及时报送相关领导和有关部门研究处理，并及时回复网民，表明党委、政府态度。要尽快配齐配力网络管理人员，提高业务能力。要全面落实新闻网络值班制度，形成自觉看网、评网和管网习惯，不断提高网络宣传管理的能力和水平。（何雪艺）

高校网络舆情工作经验交流会在我校召开

2008-07-27T22:08:00.000-07:00

作者：龚华萍来源：华南理工大学新闻网

7月24日至25日，高校网络舆情工作经验交流会在我校励吾科技大楼隆重召开。教育部思想政治工作司副司长迟刚毅、我校党委副书记张振刚出席会议，北京大学、清华大学、上海交通大学等十几所高校的代表参加了会议。会议由教育部思想政治工作司主办、我校承办。

迟刚毅副司长在会上指出，奥运即将来临，要密切关注网络突发事件对学生的影响，做好舆情的发现、跟踪、分析等工作，正确引导舆论宣传，着力做好奥运期间的网络舆情工作。

校党委副书记张振刚在会议上致辞。他首先对各位代表的光临表示欢迎，指出在高校开展网络舆情管理是一个十分重要的工作，网络深刻影响着当代大学生的学习生活，高校如何利用网络阵地开展大学生思想政治教育是我们面临的重大课题。他强调指出，目前网络舆情管理正面临着三大挑战：一是如何利用互联网了解学生需求，满足学生需求，为学生做好服务工作；二是针对网络中不良信息的渗透，如何占领阵地，引导学生树立正确的社会主义核心价值观；三是如何营造一个良好的网络环境，促进学生更加健康成长成才。

张振刚副书记最后指出，我校十分重视该项工作，在组织机制、队伍建设等方面给予了较大投入；会议的召开加快了新的理念、丰富的经验、先进的研究成果的交流，将进一步推动我校网络舆情管理工作的建设与发展。

会议指定了华中科技大学、西安交通大学、上海科教党委、华南理工大学四个单位为重点发言单位，我校党委宣传部负责人就我校的网络舆情工作和管理等方面作了发言。

会议为期两天，期间各高校代表交流了网络舆情管理工作经验，探讨了网络舆情管理的热点、难点问题，对网络舆情管理发展提出了良好的建议。会议还对代表们进行了高校网络舆情工作平台的应用培训。（图/梁启华文/龚华萍）

关于做好奥运会期间信息网络安全管理工作的紧急通知

2008-07-22T21:47:00.000-07:00

转自：灌云县教育信息网

各中小学、局直单位：
　　为落实《关于进一步加强全市教育系统信息网络安全管理的通知》（连教电[2008]14号）的精神，加强计算机信息网络安全管理工作，提高信息网络安全管理水平，确保奥运会期间教育信息网络安全，市教育局开展以“共同加强信息安全，维护奥运网络和谐”为主题的网络安全检查活动，具体如下：
　　1、各单位用户上网日志应保存3个月以上备查。必须对本单位或接入单位进行有害信息过滤、封堵。
　　2、各单位必须健全网络管理制度、信息发布制度、网站信息审核检查制度、设备管理制度、网络机房值班记录、用户上网日志记录、网络应急制度、网络安全事故报告制度。
　　3、各单位实行24小时值班制度，保证网络畅通，保证网站、博客正常运行，及时过滤、删除有害信息，杜绝有害信息在网站、博客上发布。
　　4、论坛、留言板等具有交互性的栏目（网站）必须经过网站管理员审核才能发布，没有审核功能的交互性栏目（网站）立即关闭。
　　5、必须明确本单位信息网络安全管理的领导责任人、技术责任人，必须落实博客、论坛、留言板等交互性栏目（网站）的责任人。7月28日前，责任人及联系电话（附件1纸质及电子稿）报电教中心。
　　望各有关单位接此通知后，认真抓好各项工作的落实，确保各项工作的顺利开展，市县教育局将在八月初组织相关人员对各项工作的落实情况进行检查与通报。
　　联系人：王永山，电话：13851225997，电子信箱：wangyongshan1@163.com。

附件1：连云港市教育系统信息网络安全责任人上报表下载.doc

附件2:管理制度参考(图河中学提供)

二〇〇八年七月二十一日

高校BBS的特点与管理思路

2008-07-22T21:43:00.000-07:00

作者：刘成来源：中国新闻研究中心

发稿：中国新闻研究中心
作者：刘成
单位：南京大学党委宣传部
地址：南京市汉口路22号
邮编：210093

[摘要]：当前，高校BBS已经发展成为一个虚拟性和现实性交织的综合平台，它为大学生们提供了学习、生活、社交、娱乐等诸多服务，满足了大学生表达见解、抒发情感以及信息交流与共享等需求，深为大学生们所喜爱与依赖。在这种形势下，管理者应该积极建设高校BBS，把握其特点，调整管理的思路，使得高校BBS更具吸引力和影响力，在服务学生的过程中潜移默化地完成育人工作。

近年来，随着全国高校校园BBS的发展和成熟，高校BBS已经成为大学生们所喜爱的学习和生活的重要平台，高等学校也逐渐把高校BBS作为校园网络文化建设的重要对象，积极探索其特点和运行规律，调整管理思路，找准管理的着力点，以期形成规范有序、健康繁荣的网络生态，把高校BBS这一平台建设成为服务学生、培育学生的新载体。

一、高校BBS的特点

高校BBS是社会BBS的一种特殊类型，它既具有社会BBS所具有的信息量大、交互性强、传播迅速等共有特点，还具有一些鲜明的高校特点：

用户的特殊性。社会BBS的用户匿名比例高，个体素质和认知水平差别大，且分布于社会诸多阶层，成份复杂。与此相比，高校BBS的用户成份比较单一，主要为青年大学生群体。他们年龄相仿，具有较高的知识水平与认知能力，他们处于人生成长的关键期，可塑性强。他们拥有群体性特点的语言、价值倾向和网络行为方式，他们追求时尚，喜欢思考却又容易冲动，好奇心重却又涉世不深，对现实关注程度高却又常带理想化；他们上网时间长，与网络联系紧密，对网络事件敏感却又有时过于情绪化等等。
内容的贴近性。高校BBS能够吸引大学生的关键因素并不在于其提供海量的信息能力，而是在于它能够低成本和高效率地为大学生们提供了与自己学习、生活、娱乐等诸多需求相关的信息。网络时代的到来，人们所困惑的不再是信息的匮乏，而是如何从泛滥的信息中高效地搜索出对自己所需要的信息。高校BBS版面多，针对性强，内容贴近用户，较好地解决了这个问题。从BBS信息来源来看，大学生们自己是BBS内容的主人，他们的原创内容或是经他们选择后转载的内容贴近于他们的学习生活需求以及兴趣爱好。

管理的封闭性。早期的BBS作为信息发布与共享的平台，具有即时性、开放性和无国界性等特点，曾一度演变成为形形色色思想鱼龙混杂的舞台，甚至成为各种有害思想传播与渗透的重灾区和西方敌对分子实施西化、分化的重点媒介。为了消解这种潜藏的政治风险， 2004年国家教育部发布16号文件要求全国高校BBS实行具有可控性的管理，把校园BBS改造成校内用户信息交流的平台，成为弘扬社会主义文化的可靠阵地。管理的相对封闭性使高校BBS有了相对明确的有界性规定，其可控性、方向性和安全性得到了保证。

运行的现实性。虚拟性和匿名性是社会BBS发展初期的一个基本特征。随着互联网的迅速发展，人们对其规律认识的不断深入，世界各国对网络特别是对包括BBS在内的交互性网络形式的管理逐步走向严格和规范。作为世界上IT产业最发达的国家之一，韩国政府于2005年10月起实施互联网实名制。［1］而我国则是首先对高校BBS进行实名注册制管理方式的试点。实名注册制使得高校BBS在具备虚拟性特征的同时具备了现实性的特征，用户身份的相对明确，使得高校BBS在提供可信性的基础上成为大学生们现实生活的延伸。

二、高校BBS管理的根本准则：以人为本

高校BBS用户的特殊性要求高校BBS的管理应该坚持以人为本，体现建设性，在人性化的管理中帮助大学生们健康成长、全面成长。BBS管理的目标不在于限制和约束大学生们的网络言论和网络行为，而是要通过管理来提高他们成为社会主义事业合格建设者和可靠接班人的可能性

坚持以人为本就是要在管理中重视青年大学生的差异性和个性，充分考虑他们的年龄和心理特点，通过管理为他们的成长和发展创造条件。要正确对待BBS 中出现的问题和青年人偶尔犯下的错误，即使是一小部分人存在认识偏差也不是洪水猛兽。管理育人的任务就是是要帮助这一部分学生及时矫正行为或是认识上的偏差，引导和帮助他们完成转变，能够在以后的网络活动中自发、自觉地坚持正确的方向，理性、理智地思考问题和采取行动。

要真正做到以人为本的管理，需要对BBS管理者进行政策水平和业务水平的培训，提高管理的规范性与灵活性、政策性与策略性相结合的水平。能够做到在平等的基础上对待学生，从育人的立场出发，晓之以理，努力在相互理解、相互尊重的良性网络氛围中，引导他们调整不合适或是不正确的网络言行，完成富有效果的教育过程。

坚持以人为本的管理还应该充分考虑到学生的主体作用。对管理者范围的认定不能局限于教师层面，应该还包括学生群体，把作为管理对象的学生转变为 BBS的管理主体，形成师生共同管理的局面。事实上，大学生们才是高校BBS的真正主人，他们不仅是服务对象，还是管理者和建设者。大学生们朝气蓬勃，充满活力和创新精神，是校园BBS和网络文化的支持力量和发展基石。应该尽可能地创造学生们参与校园BBS管理的机会，调动他们的主动性和积极性，激发他们的主人翁意识和职责，不断增强大学生们对校园BBS乃到对学校的认同性和凝聚力。

坚持以人为本的管理原则，重视激发大学生们作为校园BBS主人的主动意识，有助于高校BBS形成师生共同管理的“全员把关”局面。由美国心理学家库尔特•勒温首创的“把关人”理论认为，“把关人”（gatekeepers）是控制信息在信道里的流通的个人；他们可以扣压信息、构成信息、扩展信息和重复信息。［2］也就是说，“把关人”负责有选择性地搜集、过滤、处理、传播信息。在网络传播时代，传播的双向性使得传播的权力泛化，任何人都拥有传播的权力，传播者的权威性被削弱；同时，信息传播的自由化使传播的范围具有了无限的广阔性，容易造成信息泛滥。由于以上这两个原因，导致网络传播中，并没有类似传统传播意义上的“把关人”。高校BBS的任务之一就是要形成自发的“全员把关”局面，实现师生共同治理的良性互动模式，达到高校BBS管理的最佳状态。

三、高校BBS管理的思路

增强服务能力。高校BBS是面向大学生们开设的，宗旨是服务大学生的学习生活，其内容的贴近性特征正是这种服务功能的体现。在BBS中，大学生们能够方便、迅速、有效地获取自己所需要的信息；又因为有着相似的学习生活经历，他们易于进行沟通和交流，能够迅速得到同学和老师的帮助，这样，高校BBS为大学生们提供了迅速、及时、高效的支持服务，也因此发展成为大学生们学习生活的一个重要组成部分。目前，考察全国开办比较成功的高校BBS为大学生所喜爱的重要原因，首先就在于其丰富多彩的服务功能。事实情况是，高校BBS的服务能力决定其对学生的吸引力和认同性，影响着实现高校BBS管理目标的难易程度。

换个角度来看，高校BBS发展和繁荣的基础条件正是广大学生的普遍认同与积极参与，没有人气的BBS，就没有吸引力和影响力，也就谈不上去影响与引导大学生们对人生、社会的看法和理想信念，更谈不上发挥高校BBS作为大学生思想政治教育和建设校园网络文化新载体的功能。因此，提高服务能力与水平是高校BBS管理的一个基本要求，是BBS管理育人的落脚点。

提高高校BBS的服务功能，需要建立一种管理者与大学生用户充分交流的双向通道，既包括垂直的管理通道，又包括逆向的反馈通道。建立这两种通道的目的在于保证大学生用户诉求的充分表达，从而提高服务的针对性和有效性，反过来提高管理的认同性和支持力，进而保证BBS的稳定和安全，促进BBS的健康发展。

增强服务能力的关键在于丰富高校BBS的内容和提高为学生解决网上、网下问题的能力。一方面，BBS上丰富的内容本身就包含了许多需要解决问题的正确答案；另一方面，管理者可以通过网下的努力，来解决网上所存在的问题，实现虚拟世界与现实生活的对接。有鉴于此，高校BBS中设立一些定位明确的专题服务版面很有必要，如校务信息，教学资讯、就业指导、心理咨询、在线答疑等等版面，可以成为师生之间打破时间与空间限制，进行互问互答、释疑解惑、辨析商讨的桥梁。还可以借助这些版面，以点带面，层层推进，把高校BBS建设成一个学习、生活、就业、娱乐、休闲、心理调适等诸多服务功能的综合信息平台，成为大学校园文化建设的重要渠道。

保证控制能力。高校BBS继承了互联网的即时性、交互性、海量存贮性、易复制性和无疆界性等等特性，这些特性给高校BBS管理带来了很大的风险和挑战。即时性造成了管理的滞后性；交互性加深了管理的复杂性；海量存贮性加大了管理的工作量；易复制性的直接后果是有害信息传播的强扩散性和不可逆性；无疆界性为西方敌对势力西化、分化的图谋提供了便捷性和隐蔽性。由此可见，高校BBS必须具有相当程度的可控性，可控性是高校BBS管理的基础条件，没有可控性就无法保证管理活动的开展。

高校BBS运行的封闭性为可控性提供了条件和可能。需要指出的是，提高BBS的控制能力，不能走入误区，单纯依靠“堵”、“删”等刚性管理方法容易引起反感和对立情绪，不要一味地增加控制的范围与密度；不要把高校BBS管死，而是要把高校BBS管活，要在能够掌控BBS局面和方向的前提下，尽可能地建立师生共同管理、互助管理的全员管理体系，使高校BBS沿着健康、有序、和谐、互动的方向自由发展。

提高控制能力，首先要求高校BBS加强技术上的防范能力。建立BBS系统管理平台，通过定制的软件系统和硬件功能等技术手段来对网络进行信息甄别、过滤，弘扬“红色的”，疏导“灰色的”，封堵“黑色的”，删除“黄色的”，努力打造“绿色的”校园BBS。

提高控制能力，还要求高校BBS具备预防和处理应急事件的能力。在高校BBS管理中，虽然用户众多，日发贴量大，但用户身份较为明确，发生事故的可能性小，一般不宜搬用社会BBS管理所普遍采用的先审后发的方法，应该采取能为大学生们所理解和接受的方式，坚持加强预防、重在引导、导、防结合、防寓于导的管理思路。管理者应该主动分析BBS热点话题和普遍舆论，预测和绘制BBS安全稳定的“趋势图”,制定BBS突发事件应急预案，提前向网络管理人员通报社会热点与动向,以防不良信息的入侵、传播和扩散。对于一些重点版面和反常用户，采取重点盯防的方式，由专职管理人员在线随时监控，一旦发现恶性贴文, 立即删除，并迅速对该账号采取网上、网下措施，按照相关规定进行相应的处理。对于那种借网络肆意妄为，恶搞、制造骇人听闻的假消息、假新闻、传播网络谣言，宣扬无政府主义、泛自由主义，甚至利用网络发布攻击党和国家的言论，在立即删除账号后，迅速在网下现实生活中进行处理。
提高引导能力。运行的现实性特性指明了高校BBS在校园网络文化建设中的重要性。管理者必须主动占领这个阵地，取得发言权和领导权，旗帜鲜明地弘扬科学理论和引导正确舆论，在网络活动中体现社会主义核心价值体系的要求。

提高对高校BBS引导能力的重点是提高对BBS中网络行为与网络舆论的影响力。对网络行为引导的关键是引导网络理性，提高大学生辨别是非的能力，多一些理智，少一些冲动，多一些文明，少一些粗鲁，加强责任意识，避免网络暴力。对网络行为的引导还需要培养一些BBS中的网络名人，通过他们的榜样作用和影响力来净化网络环境。这些网络名人是BBS中的意见领袖，他们在长期的网络活动中所表现的个人品格、能力、知识得到了广大用户的肯定和赞扬，他们对特定事件的态度和行为会成为网络其他用户的参照。虽然看起来网络名人的舆论影响力并不具有现实的约束力，但在形成意见时却有着很强的号召力和公信力。在很多时候，管理者的一些刚性行为可能会引起反感，而意见领袖的劝说却会被心平气和地接受。

对网络舆论引导的水平是引导能力的重要表现。所谓舆论是指广泛浒的、消除个人观点误差的多数人的共同意见。［3］引导网络舆论应该讲究策略方法，高校BBS用户是有较高独立思考能力的大学生群体，应该少用讲一面理的方式，多讲两面理，既讲正面的道理，也讲反面事例或事实，通过剖析，引导大学生通过自己的思考来得出正确的结论，由大学生自己理解和接受的理论和观点，才能对其价值观的形成产生决定性的作用。显然，这要比单纯的理论宣传和灌输效果好。

在引导网络舆论时，管理者可以主动设定一些积极的指向性议程，围绕社会热点与大学生关注的问题设定话题，驾驭讨论的方向，引导大学生进行理性分析、思考，形成正确的认识。对于一些网络热点问题，在预计到有可能流向错误方向的时候，要注意避免“沉默的螺旋”现象的发生。“沉默的螺旋”是指大众传播所表达的优势意见和对异常意见的人际支持逐渐减少，合并形成了沉默的螺旋，其中表达优势意见或不愿表达异常意见的人数日益增加。［4］也就是说，要把错误舆论的形成消解在其萌发阶段，需要抢准时机，积极介入，有针对性地进行批驳和提供引导性的正确认识和评论。具体到特定的用户，既可以通过站内信息交流和发送信件来与之沟通、交流,帮助其回归到正确的判断和认识；也可以通过跟帖讨论的方式来淡化敏感话题,转移关注焦点,把热点问题进行冷却处理。对于网络突发事件，力争在第一时间澄清事实,避免以讹传讹，产生不必要的负面影响。

总而言之，在高校BBS的管理中，坚持以人为本是管理的出发点，增强服务能力是建设的重点内容，保证控制能力是高校BBS安全运行的保障条件，提高引导能力是高校BBS走向健康、有序、和谐发展的可行思路和必然要求。

参考文献
［1］韩国：政府通过网络实名制管理博客秩序井然
载于新华网http://news.xinhuanet.com/tech/2006-10/27/content_5255298.htm
［2］［美］E•M•罗杰斯，传播学史，上海译文出版社，2002年3月第1版，第354页
［3］张隆栋：《大众传播学总论》，中国人民大学出版社，1993年7月第1版，第413页
［4］[美]沃纳•赛佛林/小詹姆斯•坦卡德：《传播理论：起源、方法与应用》，华夏出版社2000年1月第1版，第298页

论网络动员与和谐校园建设的冲突与互动

2008-07-08T22:33:00.000-07:00

作者：王海稳来源：杭州电子科技大学报

随着以互联网为代表的网络信息技术在高校和整个社会的普及和运用，网络舆论逐渐成为一种对校园大学生发挥动员作用的重要力量。它在促进学生与学校、社会的互动，保持校园和谐与稳定的同时，也是一束“带刺的玫瑰”，如果缺乏足够的应对措施，同样可以引发重大危机事件和群体性事件的爆发，影响校园的稳定。因此，研究网络动员与和谐校园建设的互动关系是当前高校的一个重要课题。

一、网络动员的内涵、特性及其对和谐校园建设的冲突与挑战

网络动员的概念主要来自于“政治动员”，是依靠网络、手机等现代科技手段，互相沟通、串联，集体开展的特定群体活动，并采取实际行动的组织过程。从传播学的角度看，网络动员就是通过网络虚拟空间内信息流动和意见流的传播来影响人们的态度和行为向动员主体靠拢的过程，具体包含了网络动员的启动、网络信息的发布、网络讨论、网络意见整合与网民认同、将虚拟空间中的行动计划在现实社会中实施等环节。

与传统社会动员相比，由于动员渠道——网络自身的特殊性，使网络动员具有不同传统社会动员的特性，也对和谐校园的建设产生了前所未有的挑战。首先，网络的虚拟性导致了网络动员的隐蔽性。其次，网络成员和网络信息的复杂性导致了网络动员的指向不确定性，削弱了政府与学校的权威，加大了学校引导和管理的难度。再次，网络的互动性和动员的随机突发性使网络动员具有超强的动员能力，严重威胁着校园乃至社会的稳定。在网络动员中，成员的身份是被数字化和虚拟化的，成员的构成和动员的内容相当复杂，不少网络成员缺乏理性，遇到事情易情绪化，在网络参与中极易被动员。在网络动员中，动员主体和动员客体实现了平等互动的沟通，动员客体可以反客为主，成为动员主体，也可以就某些动员内容进行再动员，使得网络动员主客体之间的互动空前加强。同时，网络的快捷便利，不受时空限制，也使得动员的速度异常加快，规模不可估量。

二、建构网络动员与和谐校园的良好互动机制

虽然，网络动员的传播迅速、动员隐蔽、难以控制的特性使和谐校园的建设面临严重挑战，但网络动员对于和谐校园建设也有着积极的效应。网络动员的信息能够反映大学生关注的焦点问题，使学校及时了解学生思想动态，将矛盾与冲突控制在秩序的范围之内；网络动员的互动性能够创造新的自我教育手段，通过网络舆论的表达，引起师生对学校生活的关注度，提高其对学校的信任度和归属感；网络动员的低成本和超强性可以被学校利用来加强对主流意识形态和国家大政方针的肯定和认同。因此，如何控制两者的冲突，保证网络动员的正确指向，并加强双方的互动是当前高校和谐校园建设的重要问题。

要充分肯定网络动员存在的意义，并利用其优势促进校园各种声音的充分表达网络动员有利于校园内部各种意见充分涌流，在讨论与交锋的过程中疏通矛盾，化解不良情绪，从而保持和谐的校园秩序。要积极倡导健康文明合法的网络动员。教育主体要密切关注网络社团及其活动状况，分析其发展规律，积极参与网络社团建设。要建设体现人文关怀的服务类高校学生网络社团。同时，关注社团领袖，开辟途径把在校园有影响力和规模效应的社团逐步纳入学校的管理、引导、服务的主渠道。

要进行技术开发，加强网络监管和建立网络动员响应机制一方面，通过进行技术开发和控制，加强预测性研究。教育主体应不定期对学生网络化组织动员进行调研，随时掌握学生的思想动态，并在此基础上建立一种经常性的网络舆情收集、分析机制，提出科学预测。另一方面，必须针对网络动员，构建应对危机事件的响应机制，通过学校管理部门、网络监管中心、班主任或辅导员及学生工作职能部门等响应主体采取相应措施，对危机进行及时的反映和控制，有效控制事态并使事态向正常状态发展。

要利用网络动员进行反动员治理消极网络动员最直接而有效的手段是网络反动员。要围绕一些重大的政治问题、意识形态敏感问题、影响稳定大局的问题，旗帜鲜明地发表评论，积极进行引导。对一些尖锐的问题和矛盾，要坚持言之有据、评之有理，并以一种宽松的态度、柔和的手段来进行交流。既要理直气壮地进行正面教育，又要让教育客体心服口服。

扼守关节，掐断网络动员向现实行动的转化牢牢扼守虚实身份的转化关节是治理消极网络动员的关键。虚拟空间里被动员了的虚拟身份，需要还原为现实空间的真实身份，才能实现对现实政治生活的干预。所以，利用网络社会动员加强思想政治工作，一个重点内容也是重要目的就是实现虚拟与真实的良性互动，提高现实个人的思想政治水平，这不仅需要在网络社会本身下功夫，也需要现实社会的协调和配合。

网络动员是政治动员从现实空间向虚拟空间的历史性转变和拓展，它给高校和谐校园的建设带来了冲突和挑战，也提供了发展的机遇。高校在构建和谐校园的过程中必须正视网络动员带来的新情况和新问题，加强研究，积极探索，增强网络动员与和谐校园建设的互动，创造一种稳定和谐的校园秩序。

浙江打造高校网络思想政治教育新高地

2008-06-27T19:23:00.000-07:00

转自：http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/51/info27751.htm

　近年来，浙江省按照“突出红色引领，打造绿色平台，抢占网络制高点”的要求，切实加强高校互联网建设与管理，努力把校园网打造成思想政治教育新高地，使网络成为维护校园稳定的重要载体。

　　一、加强组织领导。2005年，浙江省委教育工委、省教育厅印发了《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》，明确了高校校园网络属地管理和党政一把手负责制，提出健全校园网络监管、加强管理队伍建设、拓展网络思想政治教育空间的具体措施。2006年，成立了省高校校园网络管理领导小组，成员由省教育厅、省公安厅、省委外宣办、部分市教育局和高校的同志组成，协调、指导和检查全省高校校园网的建设与管理工作。全省77所高校都成立了校园网络建设和管理领导小组，统一规划校园网的建设和管理，将网络文化纳入校园文化建设总体规划，并明确校园网络管理职责。

　　二、完善网络监管。一是坚持依法办网。全省高校均按省里规定，所办网站按有关规定办理了相关行政许可手续，并在教育行政主管部门备案。二是加强网络监管。规范IP地址管理和使用流程，落实用户注册实名制度，加强对校园网BBS的规范和监管，对网上有害信息及时封堵和删除。近两年，浙江省各高校还加大了对博客、播客、网络视听等的管理力度。三是建立网络舆情预警和干预制度。建立网上舆情收集反馈机制，重点监管论坛、聊天室等互动栏目。高校普遍制定或修订校园网络突发事件应急预案，并组织演练。

　　三、倡导网络文明。各高校都开展了多种形式的文明上网、文明用网活动，引导大学生自觉构筑“网上个人防火墙”。2006年举办了“网络文明从我做起”校园征文活动，25所高校的上千名学生参与。同时，鼓励大学生建立网络信息研究会等社团，并充分发挥网络导师的作用，浙江工业大学推出了“e路良师”，有48位德才兼备的教师参与网络教育与管理，引导学生辩证看网、科学用网、理性上网。加强对校园及周边网络环境综合治理。近两年，省教育厅等相关部门依法查处学校及周边各类违法违规网络经营行为和淫秽色情网站，严厉打击网上违法犯罪活动和网络违法犯罪分子。

　　四、打造网络品牌。目前，全省所有高校都建立了门户网站，2004年至今，校园网建设投入资金已超过2亿元。集中建设了一批品牌主题教育网站。 2004年，组织评选了全省高校十大优秀思政教育主题网站；2006年，又评出了15家高校文明办网示范单位和18家优秀教育网站。目前，全省高校比较有影响的主题网站达800多个，其中，思想政治教育专题网站近100个。浙江大学“求是潮”网站每天的点击量达3万人次，被教育部“中国大学生在线”评为 “十大学生门户网站”之一；杭州电子科技大学创办了全国第一家思想政治教育门户网站——“中国红色网站联盟”，至今加盟的全国网站已达774家。

　　五、强化队伍建设。浙江省着力打造一支网络管理和引导队伍，大力提高辅导员、班主任、导师网上思想政治教育水平。目前，已建成一支300余人的高校网上评论员队伍。为提高队伍的整体素质，省教育厅增加培训经费，连续5年组织分层次的校园网络管理培训。2006年暑期，又对高校100余名网上评论骨干人员进行了专题培训。每年暑期高校的宣传、学工、保卫处长会议和思政教师培训班，都把开展思想政治教育进网络作为培训内容。各高校也建立了培训制度，浙江大学等高校多次召开网络舆论引导研讨会、学生网络信息员培训会等。

　　六、探索学生工作进手机。浙江大学、杭州电子科技大学、绍兴文理学院、浙江林学院等高校分别与当地手机营运商合作，建立信息管理系统，通过手机传播党和政府政策，传递校园文化活动和服务信息，开展思想政治教育引导。浙江大学与移动、联通和网络公司合作，建立手机信息管理平台，组织人员对自愿入网的学生手机号码分类打包，有针对性地提供信息服务和开展思想政治教育工作。目前，该校的信息平台有1万多用户，其中本科生占40%。

　　七、掌握网络话语权。面对一些社会热点难点问题、民间舆论、公众情绪、突发事件等，如何第一时间掌握网络话语权，各高校已探索了一些行之有效的做法，如及时采制新闻通稿，在网上第一时间发布权威信息；发挥网络评论员作用，通过发帖、跟帖、建立专题QQ群等，说明事实真相，满足公众知情权；通过网络以外的手段和渠道，主动与论坛版主、网站管理员沟通，取得他们的理解支持；及时依靠公安网监部门等，对一些言行过激的论坛、网站、聊天室进行干预。一年来，有关浙江高校的校园非正常事件，网上基本没有形成大的热点。

山东师大网络宣传员信息员聘任仪式举行

2008-06-22T19:31:00.000-07:00

来源：山东师范大学

5月22日下午，学校网络宣传员、信息员聘任仪式在逸夫楼齐鲁文化研究中心学术报告厅举行。党委副书记向来生，党委常委、纪委副书记初乐娟及宣传部、学生工作部、团委负责同志出席聘任仪式并为网络宣传员、信息员颁发聘书。新聘的47名网络宣传员和41名网络信息员参加了会议。会议由宣传部部长王洪禹主持。

校党委副书记向来生代表学校党委讲话。向书记在讲话中充分肯定了我校网络宣传信息工作取得的成绩。向书记指出，近年来，我校十分重视网络宣传工作，把网络宣传工作作为学校新闻宣传和思想政治教育的重要组成部分，作为加强学校思想文化建设的重要内容，取得了显著成绩。网络阵地建设和网络新闻宣传工作卓有成效，齐鲁师轩山东师大新闻网站融新闻、理论、思想、文化、服务于一体，在校内外产生了广泛影响，已经成为学校宣传思想教育的重要阵地，成为宣传学校、展示形象的新窗口、新平台。学校坚持以社会主义核心价值体系正确引导网络舆论，营造积极、健康、向上的网络舆论环境，不断加强校园网络舆情研究，准确把握校园网络整体舆情动态，敏锐捕捉一些苗头性、倾向性、群体性问题，积极主动地引导网上舆论，保持网上正面舆论强势，探索建立起主动出击、正面引导、统一协调、反映灵敏、高效顺畅的网上舆情收集和反馈机制。

向书记对下一步学校网络宣传信息等项工作提出了明确要求：一是进一步加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，形成积极向上的主流舆论。二是大力加强网络道德、网络法制教育，规范上网行为，净化网上内容，使广大师生养成健康、文明的网络生活方式，自觉抵制不良信息，不断减轻和消除网络的负面影响，营造科学、文明、健康的校园网络文化。三是加强网络信息监控，切实防范有害信息。四是加强校园网络管理，建立健全长效工作机制，确保网上宣传协调、网上舆论引导、网络信息监控、网络舆情收集、网络文化建设等工作切实取得新的成效。

向书记希望全体网络宣传员、信息员进一步提高认识，明确职责，不断增强工作的责任感和紧迫感；要认真学习，学以致用，不断提高自身综合素质；要积极引导，用心策划，唱响网络思想政治教育的主旋律，为学校各项事业的又好又快发展营造良好的舆论氛围，为学校的建设发展贡献力量。

会上，学生工作部部长孔祥云宣读了《山东师范大学网络宣传员信息员名单》，宣传部副部长、新闻中心主任姚昌宣读了《网络宣传员信息员工作职责》。聘任仪式结束后，举行了网络宣传员、信息员专题培训。

教育部思政司到上海交大调研“思政博客”

2008-06-03T03:05:00.000-07:00

来源: 教育部

2006年3月至今，上海交大通过对高校思政工作形式的探索创新，利用牵头承办教育部中国大学生在线网站（www.univs.cn）的优势，逐步建立了“思政教师博客圈”，并通过网络凝聚全国高校思政教师全面参与到高校思政工作中，将高校“线上思政”和“线下思政”有机结合，成效显著，广受大学生群体的青睐。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　2月26日，在逸夫楼210会议室，教育部思政司网络处、思政处、高等教育出版社一行7人专程来上海交大进行“思政博客”专题调研工作，校党委副书记潘敏主持会议。教育部思政司网络处处长李永智、思政处处长徐艳国、校学指委秘书长徐国权等出席调研会。会上，学生处副处长于朝阳、材料学院党总支副书记钱静峰、船建学院党委副书记李洪亮分别就“思政博客”工作开展的整体情况、基层学院“思政博客”实践等作了汇报。在随后召开的思政教师和学生座谈会中，教育部领导就“同学心中最喜欢的‘思政博客’”、“‘思政博客’在大学生思想政治教育中发挥什么样的作用，如何发挥作用”、“‘思政博客’使用者、阅读者的习惯及素质提高”、“‘思政博客’如何在全国高校进一步推广”等方面分别与参加座谈会的学生代表、思政教师代表进行热烈的交流与讨论。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　会后，教育部思政司网络处处长李永智表示，“交大创新性的开展‘思政博客’工作已有一段时间，《中国教育报》等很多媒体都集中报道了此事，而且新华社内参也介绍了交大‘思政博客’的具体情况和做法，可以说中央、教育部对‘思政博客’都是持肯定的态度。今天通过面对面的座谈，使我们对‘思政博客’有了更全面深入的认识，对于‘思政博客’在交大所取得的效果让我们非常惊喜，也非常有信心。下一步我们将考虑将交大的做法、模式向全国高校推广，使思政博客广泛成为新形势下加强和改进大学生思想政治教育的有效途径，并成为营造先进网络文化实实在在的抓手。”
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　校党委副书记潘敏也表示，“思政博客已经成为思政教师的一个全新的工作舞台。”2006年初，上海交大出台《学生工作系统关于进一步开展网络思想政治教育的实施办法》文件，鼓励每位思政教师利用博客、校园BBS等网络手段引导大学生思想，同时制定了《网络思想政治教育工作考评办法》和《网络思想政治教育工作考核指标体系及权重》，把思政博客等工作的开展情况作为思政教师绩效考核的重要指标。目前，上海交大每位思政教师都有博客，且一半以上的博客处于非常活跃的状态，学生点击率非常高。“思政博客”也荣获2007年度“思政之星”集体奖。

关于校园网与城域网配置网络安全产品的函

2008-06-03T02:46:00.000-07:00

来源: 教育部

各有关单位：

　　随着各级教育信息网络的快速发展,教育电子政务、电子校务、数字化校园和教育城域网建设范围日益广泛，网上办公、网络学习与资源共享已成为广大教职工和学生工作学习的重要方式。为进一步加强教育系统网络信息和数据资源的安全，按照《教育部、共青团中央关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》 (教社政〔2004〕16号)、公安部关于《互联网安全保护技术措施规定》（公安部令第82号）等文件要求，我中心组织专家对校园网、教育城域网使用的信息安全检测和信息过滤、内外网隔离信息交换等方面的部分产品进行了专项测试和试用。在此基础上，我中心与有关机构合作，推出专项信息安全产品,包括北京瑞达时代科技有限公司研发的“上网行为管理系统”；北京海达教育投资有限公司研发的“BCU Gap安全隔离与信息交换系统”。这些产品分别能够提供信息过滤和安全审计，内外网隔离信息交换，信息安全管理等方面的功能。

　　上述产品也通过了公安部、国家信息安全测评认证中心等安全管理部门的检测。请各建设单位将以上产品作为数字化校园、教育城域网等信息化建设必要的基本安全设备进行采购和配置，并接受当地公安部门的指导。

　　联系方式：教育部教育管理信息中心

　　联系人：郭宗臣、廖运华、邵云龙

　　联系电话：010-66097905，66097245

　　E-Mail：edoas＠moe.edu.cn

　　附件：教育专项信息安全产品简介

教育部教育管理信息中心
2007年1月30日

　　附件：

教育专项信息安全产品简介

　　1、北京瑞达时代科技有限公司“上网行为管理系统”

　　“上网行为管理系统”是在互联网内容安全智能化管理理念的指导下，基于独创智能化技术平台开发而成的网络审计、过滤、管理系统。用于帮助校园网络及教育城域网络远离互联网有害信息；实现网络带宽资源的高效合理使用；帮助引导师生正确使用互联网。

　　系统的主要功能包括：多方位实现互联网内容监管；滤除各类黄、赌、毒、邪不良网站，保障网络内容健康；网络游戏、即时消息的审计与过滤；上网行为监控与分析，引导用户合理、高效使用网络；策略阻断BT、eMule等网络行为，有效提高网络应用效率；网络安全日志记载，满足监管部门60天监管日志的要求。

　　该系统采用“内容智能判别技术”、“信息全文智能检索技术”、“旁路技术”等先进技术和模块化的应用平台结构以及 WEB管理方式，使该系统在保密性、安全性、稳定性、可扩展性等方面具有较好的性能。不仅为校园网及教育城育网提供了完善的互联网内容安全防护手段，而且能够有效遏制有害信息在校园内的散布和传播，满足各单位网络的信息安全建设需要，同时也满足公安等监管部门对互联网内容安全的管理要求。

　　2、北京海达教育投资有限公司“BCU Gap安全隔离与信息交换系统”

　　“BCU Gap安全隔离与信息交换系统”是在国家863计划的支持下，独立研发的新一代网络安全硬件产品，它确保内外网的安全隔离，同时实现在线实时高速的数据交换。能够彻底免疫网络层和操作系统层已知和未知攻击，并通过内嵌的IDS引擎、高粒度的协议分析、内容检测、关键字过滤、病毒查杀等功能实现对应用层的全面保护，解决了防火墙不能实现对内外网的物理隔离、只能对已知攻击进行适当防护，而对未知攻击无能为力的难题。

　　“BCU Gap安全隔离与信息交换系统”提供强大的应用功能，支持HTTP、EMAIL、FTP、MQ、数据库备份、用户自定义等多种协议，提供相关应用协议的内容过滤、黑名单、日志报警、邮件报警等功能，方便用户使用。主要应用于对整个内部网络的保护，对重要网络数据资源的保护，是电子政务安全岛中的核心设备。

附件：
1.	关于校园网与城域网配置网络安全产品的函.pdf

如何让校园BBS既有正气又有人气

2008-05-06T02:57:00.000-07:00

作者：周志向仲敏来源：中国教育新闻网－中国教育报

自1995年8月清华大学建立大陆高校最早的BBS——水木清华开始，校园BBS迅速在各高校发展并广为流行。BBS以其匿名性、开放性、交互性、自主性、平等性、内容广泛性等特点吸引了大量师生，同时，由于BBS自由的发言功能，也曾一度引起高校BBS的管理危机。教育部于2005年出台“BBS 作为校内用户信息交流平台”和“用户实名注册管理”两项措施规范高校

　　BBS管理，有效控制了有害信息失控的被动局面。有些高校为了加强BBS的“安全性”，采取了各种技术管理措施，严格实行24小时监控，对敏感信息防、堵、封，引起部分师生反感，导致人气骤降，出现了“一管就死，一放就乱”的困局。遵循网络发展规律，扬长避短，趋利避害，使高校BBS更加健康有序地发展，充分发挥其服务育人功能，是当前高校BBS建设和管理的重要课题。

　　内容贴近生活服务师生

　　一个有吸引力和凝聚力的BBS，首先需要访问速度快、功能齐全、页面美观、内容丰富、富有特色。建设BBS时应以满足广大师生日益增长的精神文化需求和信息服务需求为出发点，贴近师生，服务师生，运用网络新技术，为师生提供全方位的信息和个性化的服务，培育有特色的高品质BBS文化。为此，要重点打造好四个平台。

　　将BBS建设成为学校重要的校园信息平台。学校可以通过BBS发布各种新闻和信息，为师生提供网上教学科研、技术创新、党建团建、勤工助学等信息服务；可以通过BBS提供包括就业咨询、就业动态、招聘信息、实习兼职、自主创业等内容的就业服务，提供包括考研信息、考研指导、考研交流等内容的考研服务，以及心理健康咨询服务；可以通过BBS提供电子产品、教学书籍、生活用品等交易服务；可以通过

　　BBS提供影视、音乐、软件等内容的资源信息下载服务。

　　将BBS建设成为师生重要的网络舆论平台。可以设立板块让广大师生自由发表观点，参与讨论，抒发情感；可以设立校长接待日、院系部处信箱、学生工作信箱等板块，倾听师生的意见和建议并及时作出反馈，使BBS成为师生民主参与学校管理的有效途径。

　　将BBS建设成为学生重要的人际交往平台。可以设立类似“缤纷岁月”、“毕业俪歌”、“班级活动”、“社团活动”、“社会实践”、“乡音乡情”、“鹊桥交友”等板块，使学生能在BBS上互动交往、传递讯息、自由交流。

　　将BBS建设成为学生重要的休闲娱乐平台。可以设立板块供学生发表摄影、DV作品以及文学作品，设立“游戏专区”板块让学生交流游戏心得，还可以设立健康、旅游、体育、军事、动漫、幽默等板块，给学生激扬个性、展现自我的空间。

　　BBS的内容建设应深深植根于校园文化的土壤，弘扬学校历史传统，培育人文素质和科学精神，打造特色鲜明的文化品牌，比如可以建立BBS名家讲坛、网上报告厅、网络会客室、网络资源基地等特色栏目。

　　在BBS的操作功能上，要做到简易化、人性化。比如可以提供简单的发言功能、编辑功能、搜索功能，提供完善的诸如个人短信、个人话题、个人空间等个人管理功能，还可以提供社区银行、积分奖励、红包抽奖、调查问卷等一些特色功能。

　　学生参与BBS建设与管理

　　学生是校园文化的主体力量，最了解自身的需求，建设和管理校园BBS必须以学生为本。除了每个栏目板块设计和内容更新应充分考虑学生的需求外，更重要的是充分发挥好学生的聪明才智和主人翁意识。

　　可以成立校园BBS工作室，设立策划、技术、美工等学生维护团队，吸引一批动手能力强、技术水平高又乐于参与学生活动的学生加入到BBS的建设和管理中来，这样既可以活跃校园网络文化氛围，同时也能提高学生实践创新能力。

　　可以培养一批参与意识强、思想素质好的学生版主队伍。BBS每个版块都有较为固定的参与群体，每个板块实行版主负责制，学生通过版主身份管理 BBS。版主具有在各自论坛内建立规则、删除不适言论、对不遵守论坛管理规则的成员进行处罚等权限，出色的版主善于开展针对BBS的主题活动，活跃版内气氛，提高板块人气，维持言论秩序。因此可以通过给学生版主设立勤工助学岗位和学生干部职位、每学期对工作成绩突出的版主给予物质与精神奖励等措施，充分调动学生版主的积极性，同时对版主进行相应政治素质培训，加强版主与学校相关管理部门的联系，发挥版主在BBS中的舆论监督和引导作用。

　　还可以建设以学生思想政治教育工作队伍为主体、以学生骨干为重点、以学生社团成员为补充的网上辅导员队伍、网上评论员队伍和网络“红客”队伍，并使之成为加强校园精神文明建设的重要力量，由他们参与热点问题讨论，主动导帖，积极跟帖，适时结帖，疏导学生情绪，通过“网来网去”和“网上网下”的交流，及时了解、发现、反映并解决各种问题。

　　完善制度依法科学管理

　　网络是把双刃剑，高校BBS更是把双刃剑。校园BBS具有群际传播功能和社会动员功能，客观上是师生各种杂乱观点、各种社会思潮和各种利益诉求汇聚的平台，BBS中散发的噪音杂音和不满情绪，如果管理不及时、引导不到位，就会影响学校的和谐稳定。要使BBS真正为我所用，必须坚持依法管理、科学管理。

　　第一，先立规则再建网。按照教育部、团中央《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》精神，制定校园网信息安全管理的规定，制定网络信息情况处理预案、学生网络文明公约及BBS用户日志记录留存及有害信息报告制度等一系列校园网络管理规章制度，使BBS管理有“法”可依、有章可循，明确职责，落实到人，将其纳入规范管理、长效管理的渠道。

　　第二，完善“实名制注册”和“校内用户信息交流平台”等关键环节的管理。确保校内BBS用户均由在校师生或毕业校友组成，非实名注册认证用户无法在BBS上发表帖文。实践证明，实施BBS实名注册制非但没有限制言论自由，反而保护了合法的言论自由。只要遵守站规，不发布和传播反动、色情及含有污蔑、诋毁、辱骂他人内容的言论，就可以自由地浏览和发布各种信息，自由地阐发观点。BBS实名注册制能有效抑制非法言论的散布，对净化网络舆论环境、加强网络管理发挥了积极作用。

　　第三，加强对网络建设和信息管理工作的领导。应成立由主要校领导任组长的校园网络信息管理工作领导小组，加强宣传部、学工部、团委、网络中心等部门的通力协作，统筹、协调校园网络信息管理，形成“收集舆情—会商研究—应急处置—发布信息—跟踪反馈”的信息处理及反馈联动机制，完善齐抓共管的工作机制。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的要求，分级负责，按块管理，横向到边，纵向到底，确保网络信息管理不留死角，不留盲区。

　　第四，开展以网络文明和网络道德为主的网络法纪和自律教育。在新生入学教育、计算机基础课教学以及日常教育中，将网络法纪、网络行为规范以及网络违纪案例作为重要的教育内容，规范学生的网络行为，净化网络语言，拓展“绿色网络空间”，营造“绿色网络环境”。

　　第五，变封堵为疏导，做到主导和疏导相结合。疏导性原则体现了网络环境下思想政治教育工作的“合规律性”和“合目的性”的统一，是开展网络思想政治教育的重要规律。如果对所有涉及敏感信息的帖子简单采取封帖或删帖等方式，容易引起学生的强烈反感甚至导致对立情绪。因此要灵活运用多种监控处理手段，加强引导，及时沟通和处理通过BBS反映出来的焦点、难点和疑点问题，对可能出现和已经露出苗头的问题应及时发表正面理性的帖子，在网上展开讨论，使学生及时了解事情的真相。　（作者单位：西南交通大学党委宣传部）

管而不死　放而不乱——华中师大博雅BBS的建设与管理

2008-05-06T02:54:00.000-07:00

作者：党波涛曾艳来源：中国教育新闻网－中国教育报

2002年7月，华中师范大学博雅BBS创建，当时注册人数不足300人，日平均发帖量不到500帖。截至今年3月1日，注册用户达48900个，同时在线人数稳定在日平均3000人左右，日浏览量最高达30万，总发帖量突破180万大关。如今的博雅BBS，已经发展成为武汉高校中最具人气、影响最大的论坛之一。华中师大的博雅BBS为何能办得成功？

　　建立日常与应急管理机制

　　针对网络舆论引导工作的需要，学校先后制定了一系列规章制度。首先根据国家的有关规定，建立了网络信息管理岗位责任制，学校与各单位签订《华中师范大学网络信息管理安全责任书》，规定各单位网站原则上不准开办交互性栏目；建立网络突发事件的应变和处理机制，形成事先预防、事中快速应对、事后妥善处理的工作流程；建立网络评论工作管理制度，如《华中师范大学网络信息管理若干规定》中对网络评论员的素质要求、工作内容、激励方式等进行了规范约束；校党委宣传部划拨网评工作专项经费，用于对网络评论员的培训和奖励。

　　选聘、培训网络评论员2005年底，该校通过选聘组建了一支专兼职结合的网络评论员队伍，为加强这支队伍的建设，他们设立QQ群交流系统，这个 QQ群为布置工作、通知事项、交流工作心得提供了便捷的平台；多次召开评论员工作会议，明确网络舆论引导工作的内容、要求，先后就网络舆情的研判和网络评论的技巧对评论员进行业务培训；同时建立激励机制，实施一月一考核，对表现突出的评论员在月末和年终进行奖励。

　　强化主导声音，网上网下联动

　　一是采用权威对话法，即请出具有一定知名度的专家学者，通过博雅BBS与网友对话，强化正面的主导声音，让论坛更加可信和严肃。二是采用事实发布法，即将校内重要新闻及时发布到博雅论坛，避免虚假信息、偏激意见在论坛上传播。三是采用解决实际问题法，即在博雅论坛设立“校务专区”倾听学生心声，网上了解情况，网下解决实际问题，寓舆论引导于服务之中。四是网上网下联动，寄教育于评论中。通过浏览帖子，了解把握学生的思想动态，一方面利用论坛的留言功能、站内短信功能等作深入交流，了解学生真实想法，另一方面通过实名注册系统查找发帖人，开展网下教育工作，实施网上网下联动，既有针对性地开展了思想政治工作，又使舆论引导现实化，促进了论坛的和谐。

　　校报与BBS良性互动

　　在博雅BBS的建设和管理中，学校非常注重平面媒体和网络论坛的良性互动。《华中师大报》是该校最权威的平面媒体，也是扩大博雅BBS影响力的最好载体，二者之间形成了良性互动。报纸三版为“校园”，专门设置了一个栏目——“BBS精选”，选择大家比较关心的、人气较旺的精华帖子刊发。比如 2007年11月30日刊发了网友天马行的主题帖《除了关心澡堂，我们还应该关心什么》。见报前，此帖在博雅BBS上点击率很高，跟帖很多，反响很大。见报后，没有上BBS的同学看到该文很有感触，又在博雅BBS上引起激烈的争论。这样，不仅扩大了BBS的知名度和影响力，而且提高了校报在师生中的影响力，两者相辅相成。

　　近年来，华中师大博雅BBS通过有效的舆论引导，积极健康的主流思想充盈网络，实现了学生在虚拟空间的自我教育、自我引导、自我提高，为学生的成长和成才营造了一个文明和谐的网络环境。同时，该校的创新举措也受到了兄弟高校的关注和好评。2007年10月，湖北省重点高校网络工作现场经验交流会在该校召开。今年2月，该校在湖北省外宣工作会上被评为“2007年度湖北省网评工作先进集体”，是5个先进集体中唯一的一所高校。　（作者单位：华中师范大学政法学院）

　　【群友支招】

　　第一招

　　民主管理

　　BBS的管理如何才能走出“一管就死，一放就乱”的怪圈呢？笔者认为，可以在以下方面进行努力。

　　设置学生喜欢的板块。要全面地深入地了解学生的想法，搞清楚学生期望BBS能够给他们带来什么样的东西。这是BBS能否健康有序运行的关键。因此，可以对学生进行调查，然后根据学生的建议，并参照学校的一些要求，设置深受广大学生喜欢的板块。

　　聘用学生做版主。聘请学生做版主有几个好处：一是让学生们觉得论坛是自己的论坛，有主人翁的意识，从而也会积极献计献策，并注意自己的言行举止；二是学生版主更容易了解其他学生的想法，这样论坛的内容可以不断更新，让论坛具有针对性和实效性；三是学生自主管理论坛，可以让其他学生畅所欲言，没有压力。

　　建立合适的规则。可以让学生自己提出论坛运行的规则，比如哪些内容不能发，发帖要注意哪些事项，这些规则可以灵活一点，不能太死板，可以让学生版主来进行统计整理，最后公布，再征求学生的意见。让论坛的管理充分体现民主，让学校的意见与学生的意见找到一个结合点，在规则的指导下，BBS的管理就会逐步向良性化方面发展，BBS就能真正成为学生交流的平台。（邓公明）

　　第二招

　　顺势而为

　　BBS对学生的吸引力，主要在于其“传播”、“互动”与“隐形”上。学生在BBS里指点江山，激扬文字，可以交流探讨，可以眉飞色舞，可以无病呻吟；同时一个帖子的发出，往往会引来众多网友的关注——无论这种关注是被“顶”（赞成）、被“拍砖”（反对）还是被“B4”（鄙视），发帖者都会得到一种自我表现的满足感。网上相逢不相识，用户在BBS上可以无所拘束，率性而为，自由自在，酣畅淋漓，最大程度地彰显自我。因此，BBS受到众多学生的喜爱也就不奇怪了。对BBS的管理必须充分考虑到网络的这种特点。

　　BBS管理的真正目标，应该是打造一个积极向上、健康繁荣，对学生学习、生活有益的“网络校园”。在此目标的指导下，合理设置板块，发动广大教育工作者利用可能时间积极投身到BBS中去，在平等、和谐的网络环境中，遵从BBS“传播”、“互动”与“隐形”的基本原则，去引导、帮助、服务学生。这样，校园BBS作为学生交流的重要平台的功能未变，不会影响到BBS的人气；作为反映学生思想动态的一个窗口，它可帮助教育管理工作者和教师改进工作与教学；同时，还能在有明晰管理目标的教育管理工作者和教师的积极介入下，引导方向，把握主动，朝着预设的轨道前进。　（王维新）

　　第三招

　　实名注册

　　让学生采用实名制注册登陆，留言时鼓励其署上自己所在的学院、班级、专业，目的是强化他们的责任意识和荣誉感，让学生有一种家的感觉。同时，加强对他们发言的价值取向的引导，使他们在发言时有所选择与考虑，避免发言的随意性。在众目睽睽监督下，他们会更倾向于发表一些确实与自己学习生活有关、健康积极向上的内容，真正把BBS当作释放自己才情的舞台。而当他们的发言得到热情回应时，会更加激发他们认真思考、积极参与的热情。

　　学校要从财力、物力、人力等各方面大力支持高校BBS的设施建设，切实提高BBS在学生心目中的地位。另外，还可进行BBS年度人物评选，对那些确实为学校的发展出谋划策、发言积极、有内涵的同学进行奖励，以此树立正面典型，带动其他同学更为关心BBS，争做BBS文明发言人。　（梁伟）

　　第四招

　　中庸之道

　　BBS作为大学生的“放言园地”，大学生群体的密集性和思想易偏激等特点，决定着对BBS的管理有其特殊性，既不能放手不管、听之任之，又不能管理过严，板着脸孔说教，致使大学生鲜于光顾，变得门可罗雀，也就失去了“大学生园地”的思想交流及互动服务作用。

　　要改变高校BBS“严肃有余、活泼不足”的局面，增强其生命力和吸引力，管理者和学生首先要形成思想共识，即按实际情况需要修改版规，双方各让一步，采取中庸之道进行管理，让管理之门虚掩着，既不能一味过滤删帖，将一些边缘帖拒之门外，又不要敞开大门，使各种非主流思想帖任意出入，失去思想政治教育阵地的作用；其次，高校BBS管理者要多与学生互动，在坛子里发帖搞征文、话题讨论、文艺比赛、智力游戏等活动，调动大学生参与的积极性，变被动 “管”为主动“导”，搞活BBS。　（崔廷宝）（注：以上观点来自本版QQ群友)

　　《中国教育报》2008年5月5日第5版

中共浙江财经学院委员会浙江财经学院关于切实维护校园安全稳定工作的紧急通知

2008-04-29T04:55:00.000-07:00

来源: 中共浙江财经学院委员会浙江财经学院

各二级学院（部）、处室：

　　最近，北京奥运会圣火在境外部分城市传递时遭遇“藏独”分子的捣乱破坏，西方一些国家政要和媒体纵容这种破坏活动并发表对华不友好议论，激起我国人民群众和海外华侨华人的极大愤慨和同声谴责。近期，国内一些地方有人通过互联网论坛、QQ群、手机短信等，呼吁抵制到“家乐福”等外资企业购买商品，鼓动人们上街游行示威；一些城市出现了群众及学生到“家乐福”超市等地举行抵制、抗议活动。我校也发现有个别学生在网上酝酿抗议活动。

　　中央、教育部、省委、省政府和省委教育工委、省教育厅高度重视这些事态的发展，要求采取积极有效措施，保护好、引导好广大学生的爱国热情，全力劝阻、制止学生走出校园举行各种抗议、游行活动，有效防范过激行为，切实维护社会特别是高校的安全稳定，确保北京奥运会成功举办。

　　据此，各学院、各部门要坚决把思想和行动统一到中央的精神上来，牢固树立政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，根据教育部、省委、省政府、省委教育工委、省教育厅和学校党委的统一部署，认真学习，认清形势，提高认识，加强领导，把维护校园安全稳定的各项工作做深、做细、做实，并结合学校实际，现就切实加强近期维护校园安全稳定工作通知如下：

　　一、主动有效地教育和引导学生的爱国热情

　　各学院、各部门领导要主动深入到广大学生队伍中去，及时掌握他们的思想动态，面对面地做好他们的思想政治教育工作。要充分发挥党团组织、班主任、辅导员、综合导师和学生骨干的作用，教育引导学生理智、合法、有序地表达爱国热情。要使广大学生认识到，保持大局稳定，保持经济发展，成功举办北京奥运会是最好的爱国行动，也是对反华势力的最有力地回击；维护稳定，就是支持奥运。要严格教育教学纪律，要充分利用形势与政策课、思想政治理论课等渠道，通过举办座谈会、报告会等形式，帮助学生认清西方反华势力和各种敌对势力的本质，广大教师在授课过程中，必须遵守教师职业道德规范，把学生的爱国热情引导到中央的决策部署上来，引导到刻苦学习、立志成材、报效祖国和做好本职工作上来。要特别注意加强少数民族学生、留学生和外籍教师的教育引导和管理工作，采取有效措施防止发生冲突和意外事件，同时也要加强他们的安全保卫工作。

　　要进一步提高网络管理和网上舆论引导能力。党委宣传部、学工部和校团委在继续建设好校园门户网站和主题教育网站的基础上，要积极探索通过网络平台，利用网络的优势和强大功能，为学生学习、生活和情感提供全面、优质、高效、及时的服务，要按照中央精神进行宣传报道，有针对性地组织网上评论员发帖，加强正面引导，引导学生依法理性地表达诉求，把握网络话语权。

　　二、旗帜鲜明地劝阻、制止学生走出校园举行各种抗议、游行活动

　　从关心爱护学生的角度出发，坚决劝阻和制止学生走出校园上街游行示威和开展抗议活动，防止被别有用心的不法分子利用，演变为打砸抢事件。要加强门卫管理和校园巡访，阻止学生大规模出校园，防止不良分子进入校园。各学院、各部门一旦发现有学生外出参加抗议、游行活动，学校、学院领导和相关部门负责人要立即赶赴现场，立即领回自己的学生，协助有关部门做好劝阻工作。要加强大型活动的管理，奥运会结束前，学生到校外举办的大型活动暂停开展，校内尽量不安排大型活动，确有必要安排的，要制定出切实可行的安全工作方案，并经党委学工部和校保卫处审批。

　　三、进一步严格安全稳定工作责任制

　　学校党政一把手是维护校园稳定的第一责任人，要切实承担起第一责任，把安全稳定工作作为重要工作来抓。分管领导是校园安全稳定的直接责任人，要亲自督促落实各项责任和措施。各学院、各部门党政一把手是所在单位安全稳定工作的第一责任人，负责同志是具体责任人，每一位师生员工都有责任维护校园的安全稳定。要进一步落实工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。为确保对校园稳定工作的领导，及时有效处置各类突发事件，从现在起至本学期末，学校和学院党政主要领导，要时刻关注学校的安全稳定工作，严格执行学校中层领导干部外出请假制度，不要同时离开学校所在地，更不要同时出国出境。

　　四、全方位、多渠道了解和掌握学生动态信息

　　各学院、各部门要密切关注学生的动态，要畅通信息渠道，及时掌握动态信息。党委办公室、校长办公室要统筹协调，加强对各种信息、思潮的综合分析研判。党委宣传部和校团委、现教中心、图书馆要密切注意网上舆情，对校园网信息实施24小时监控，要及时发现在网上号召游行示威、成立组织、煽动串联等过激言论和有害信息，一经发现必须坚决封堵和立即删除。党委学工部、校保卫处和二级学院要密切关注学生手机短信的动向，一旦发现不利于稳定的信息，迅速查清信息来源，及时有效处理并报告上级部门。学生工作一线人员要深入学生宿舍，深入到学生中去，及时了解掌握学生思想动态。

　　要严格信息日报制度。各学院、各部门要安排专人负责信息每日报送工作，对影响学校稳定的重要信息，必须“全天候、全过程、全覆盖”，第一时间报告。对于迟报、漏报甚至隐瞒不报的，一经查实要严肃追究责任。

　　五、深入排查化解校园安全稳定隐患

　　学校已于4月上旬召开了安全隐患排查治理工作部署专题会议，并对校园可能存在的安全稳定隐患进行了为期一周的全面排查。针对排查出当前的一些新情况和新问题，要深入进行研究，对存在的安全隐患要根据学校安全稳定工作责任制，按照分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，及时将化解矛盾和问题的责任分级分类落实到具体部门和具体责任人，并要限期解决问题，防止矛盾积累、聚合、激化。对排查出的重大安全隐患和突出问题，要做到有专人负责、有化解措施、有应急预案，防止酿成事端。保卫部门要强化督促检查，并及时将落实整改情况上报学校。

　　六、切实解决好与师生利益息息相关的问题

　　要深入了解家庭经济困难、心理存在障碍、完成学业有困难、就业有困难等群体学生的基本情况，切实解决好事关师生切身利益的问题，落实工作责任。要加强毕业生就业工作，突出做好就业困难学生的工作，加强教育、引导学生转变择业观念，积极创造条件，提供有效信息渠道，特别要重点关注和帮助家庭经济困难的毕业生找到工作岗位。要进一步加强学历文凭管理，全面了解掌握因各种原因有可能拿不到学历、学位证书学生的情况，要严格按规定、程序办事，进一步完善学生申诉机制。要做好大学生心理健康教育，各学院、各部门要深入了解掌握存在较明显心理障碍的学生情况，摸清底数，查明原因，逐一提出帮助和干预措施，切实加强心理健康教育和引导，防止非正常死亡事件的发生。要加强和改进后勤服务工作，落实好基本稳定食堂饭菜价格的各项措施。要与紫元公司经常性联系沟通，加强学生宿舍水、电供应和设施维修等保障和管理工作。

　　七、加强值班和应急处置工作

　　要以严防和及时有效处置大规模群体性事件、发生影响稳定的重大突发事件为目标，认真研究分析可能出现的各种情况，修改完善并细化处置突发事件实施预案。要准备足够的应急力量，遇有突发事件，按规定及时启动应急预案，进行妥善处理，确保校园安全稳定。要进一步健全和完善校园24小时值班及领导带班制度。在原有校领导、中层干部值班、辅导员入住学生公寓值班和保卫干部值班的基础上，在“五·一”、“五·四”、“六·四”等节假日和双休日，要充实值班力量，各二级学院要安排专人（班子成员和学院中层）24小时值班。在工作日晚上，要安排学院和有关部门领导进行电话值班。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十五日

关于进一步加强我市教育系统网络安全管理工作的通知

2008-04-16T19:17:00.000-07:00

来源: 马鞍山市教育局

各县、区教育局，各直属中小学、民办学校：

今年年初，中央作出在全国范围内开展打击淫秽色情网站专项行动部署，这是继全国网吧等互联网上网服务场所专项整治工作开展以来，为广大人民群众特别是青少年学生创造良好的网络文化环境，加强和改进青少年思想道德建设，促进社会主义精神文明建设的又一重要举措；是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的实际行动。

为进一步做好我市学校网络安全工作，继续深入打击网络淫秽色情等违法犯罪活动，深入开展校园网络长效管理机制建设，2008年市教育局下发了《关于进一步加强我市教育系统网络管理工作的通知》（马教秘[2007]169号）文件。各学校要充分认识对校园网信息安全工作整治的重要意义，深入、扎实地把打击淫秽色情网站专项行动组织好、开展好，坚决遏制色情、反动等有害信息对教育网络信息统和校园网络的侵袭，有效开展网络文明宣传教育活动。重点做好以下工作：

一、各单位要进一步明确责任，加强领导，主要负责同志亲自抓，主管负责同志要具体抓，坚持“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁经营谁负责，谁接入谁负责”的原则，重点检查学校网站中视听节目、博客、播客、网络动漫，以及托管主机和虚拟空间为淫秽色情等有害信息提供网上传播场所和渠道；网站刊载诈骗、赌博和销售违禁品等有害信息，发布非法“性药品”广告、性病防治广告和网上低俗不良信息；视听节目网站传播未经审查批准的影视剧，拒不履行互联网信息服务备案责任和提供虚假备案信息等问题。有效切断网络淫秽色情传播和牟利渠道，使网络环境得到明显净化，信息传播秩序明显规范，提高互联网服务单位社会责任意识国。

加强对以学校名字命名的社会网站论坛和群组管理，加大对以学校名字命名的违法违规社会网站论坛和群组清理、查处工作力度。继续深入开展文明上网、文明办网活动，推进博客、播客服务行业自律。

二、各学校要迅速行动起来，对学校网络和学校校园网络系统，做一次彻底的清理，查找问题。要求所有学校网站一律备案，市教育局组织专人对学校网站进行实时监控，对没有进行备案的网站必须限时备案，确保为广大师生营造一个健康、文明的互联网环境。

三、严格校园网和校内上网服务场所的监督和管理。要周密部署校园网的自查自纠和检查工作，检查内容应包括网络淫秽色情、暴力、赌博和“法轮功”等各种有害信息。检查范围要涵盖校园网网站、BBS、聊天室、FTP服务器、留言版、电子公告栏等。要全面清查网络的链接服务、提供托管服务、服务器虚拟空间服务和个人主页服务。加大对网络教室(实验室)、计算机房、图书馆电子阅览室等上网场所的排查，杜绝此类设施成为经营盈利活动的变相网吧。对师生举报的淫秽色情网站线索和案件线索，各学校要配合公安机关等部门查清、查实，一查到底。

四、进一步完善管理制度，建立长效工作机制。坚决按照“谁主管、谁主办、谁负责”的原则，加强工作领导，细化管理分工，落实责任到人，建立有效防范、及时发现、果断处置有害信息的工作机制。认真贯彻落实已有的法律法规和管理制度，进一步加强校园网和校内上网服务场所管理制度建设，结合实际制定网上有害信息判定标准，对论坛上发布的信息实行“先审后发”制度，对网上各类有害信息进行全天候检测和监控。建立网上不良行为记录制度，对色情、反动等有害信息的制造和传播者进行及时查处。学校要加强校内集中上网场所的管理，制止将学校的房产和设备出租或承包用于互联网上网服务场所。

建立网络安全管理人员持证上岗制度。市教育局将在四月份，协同市公安局网监支队对全市学校网络安全管理员进行集中培训，发证上岗，届时，所以学校必须派专人参加培训。

五、进一步加强网络精神文明建设和青少年学生安全文明上网教育引导工作。要高度重视网络思想政治教育工作，建设一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站。充分发掘中小学校的网络文化资源对学生开放，丰富中小学生文明健康的网络生活。要在各级各类学校中广泛开展远离淫秽色情等有害信息宣传教育活动和文明上网活动，增强青少年学生上网的法制意识、自律意识和安全意识。要在校园网的管理者、工作者中开展维护信息内容安全的法制教育培训，开展创建文明网站、文明版主活动。要通过多种渠道和形式，加大打击淫秽色情网站专项行动的宣传力度，广泛发动青少年学生自觉参与“网络扫黄”，积极举报淫秽色情网站，形成人人参与专项行动、共同抵制网上淫秽色情内容的浓厚氛围。
六、进一步加强信息通报和沟通。各学校要及时总结工作情况，提出存在的问题和工作对策建议，出现问题及时解决并向有关部门反映。

网脉工程

2008-04-15T05:17:00.000-07:00

作者：耿凌楠　许祖华来源：新华网

“中国未成年人网脉工程”日前在西安启动，该市２２所中小学成为首批实践基地，５万名中小学生将率先从中受益。

“中国未成年人网脉工程”旨在弘扬先进网络文化，创建未成年人绿色网络环境，引导未成年人正确使用互联网，有效预防和戒除网瘾，促进未成年人的健康成长和全面发展。

“中国未成年人网脉工程”的主要内容包括：建设一个面向未成年人的网络导航平台，推出一批为未成年人度身订做的互联网优质内容，进行“未成年人与互联网”系列专题调研，寻求一整套可行的技术监控和保护手段，举办系列主题宣传活动等。

启动仪式上，“中国未成年人网脉工程”陕西执委会一次性捐赠价值２４０万元的网脉ｅ代终端用于实践基地建设。经筛选，大雁塔小学、后宰门小学等２２所小学被确定为西安市首批实践基地学校，共安装网脉ｅ代终端１０６５套，可为孩子们免费服务５到１０年。

据介绍，网脉ｅ代终端就像一个Ｕ盘，插入电脑后可对一些不良信息起到屏蔽作用。同时，通过终端内设置的导航平台，孩子们可以进入“一个纯净的网络环境”，放心上网。（完）

俄通过网络过滤限制中小学生接触有害网站

2008-04-01T19:52:00.000-07:00

来源：新华网

新华网北京３月２９日电俄罗斯联邦教育计划局副局长安德烈·列梅津科日前表示，４月１日前将在俄罗斯所有中小学电脑中加装网络过滤系统，禁止学生登录色情、暴力、媚俗和其他与教育目标不符的网站。

据俄罗斯《生意人报》２８日报道，目前８４％中小学已获得相应程序软件，个别学校未领到是因为所在地区处于春汛期，交通不便，但３月底前所有学校都能领到。网络过滤系统是中小学必备软件的一部分，为确保在全国中小学校中使用这一软件系统，国家预算专门拨款２７亿卢布（约合１．１５亿美元）。

据列梅津科介绍，这种网络过滤系统具有非常强大的两级分析控制功能。第一级是中央数据库控制。库内存储着大量禁用网站网址，并不断补充、更新资料。学生如果输入库中黑名单上的网址，根本无法成功链接。

第二级是学校管理者借助必备软件系统加以控制。老师可在服务器中界定禁用网站的类别，而学生所浏览网站的内容摘要将被自动发送到服务器，服务器将在两三个小时内进行审核。如内容涉及色情、暴力等，该网址也将被收入中央数据库。也就是说，如学生试图登录中央数据库以外的禁用网站，第一次能侥幸过关，第二次就会被逮个正着。

开发该系统的网络资源分析中心表示，该系统在２００７年分析了约６０亿次联网指令，其中约２亿次被断开。负责研发该系统的阿布拉莫夫说：“该系统的应用取得了成果，中小学生尝试登录禁用网站的次数已减少。”

湖南省教育厅、省委教育工委网络和信息安全类突发事件应急处置

2007-12-25T18:15:00.001-08:00

转自：湖南教育网

网络和信息安全类突发事件应急处置

预警机制措施

预警信息

各级教育网络中心[中国教育和科研计算机网(CERNET)湖南主节点，省教育网络中心，省教育厅直属单位网络中心 (局域网)，各市州县级网络中心(局域网)，各学校网络中心(校园网)，各级各类教育网站]通过实时监测，及时与省内外网络信息安全机构，特别是 CERNET紧急响应组(CCERT)交流，收集安全信息等手段获得安全预警信息，周期性或即时性地向各教育单位网络中心发布主要异常流量来源单位、可能招致攻击的网络互联设备和计算机的安全漏洞、网络蠕虫病毒的动态变化趋势统计及有害信息传播等预警信息。

10.1.2 预警行动

网络和信息安全预防措施包括分析安全风险，准备应急处理措施，建立网络与信息系统的监测体系，控制有害信息的传播，预先制定信息安全重大事件的通报机制。

(1)网络和信息安全风险

各级教育网络中心面临着共同的网络和信息安全风险，一般包括：

关键设备或系统的故障，自然灾害(水、火、电等)造成的物理破坏；人为失误造成的安全事件；病毒蠕虫等恶意代码危害；人为的恶意攻击 (包括拒绝服务、系统入侵、篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息等)

(2)应急准备

各网络或信息中心明确职责和管理范围，做出被管对象和相应风险列表文档。

CERNET湖南主节点的网络和信息安全由湖南主节点负责，省教育网络中心及教育门户网站由省教育管理信息中心负责，省教育厅直属单位及各市州县市区、学校教育网络中心 (校园网、局域网、教育网站)的网络和信息安全由各单位负责。各级教育网络中心按要求安排应急值班，并将值班安排逐级上报上级主管部门，确保到岗到位，联络畅通，处理及时准确。

(3)具体实施

A、物理环境建立落实管理制度和技术防范措施，建立安全、可靠、稳定运行的机房环境，并落实以下预防措施：

●防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘，对运行关键部位实施7×24小时保卫。禁止任何非授权人员进入；

●建立备份电源系统，并定期检查系统是否能正常工作；

●建立重大安全事件发生时的人员疏散机制；

●对所有人员进行防火、防盗等基本技能进行培训。

B、网络设备和通信线路

●核心设备和线路备份，避免单点故障；

●核实路由器操作系统安全、打过补丁；

●禁止未授权访问，授予管理员不同权限，关闭非必要服务；

●采用认证方式避免非法接入和虚假路由信息；

●实时监视和入侵监测，及时排除故障、处理攻击；

●保证足够带宽，防止突发流量造成拥塞导致网络瘫痪。

C、计算机系统

重要系统采用高可靠硬件、稳定软件、备份等措施，落实数据备份机制，遵守安全操作规范：

●安装稳定的操作系统和最新补丁，并定期更新；

●关闭所有不必要的服务、帐号；

●安装有效的防病毒软件，并及时更新病毒定义码；

● 严格限制内部用户的访问权限；

● 对用户和管理员进行安全技术培训；

● 对关键系统实施全时动态监测；

●对重要的数据定期备份。

D、重要的信息系统

● 重要的信息服务实行登记备案制度;

●建立严格的信息上网审查制度，发表在BBS 、聊天室、留言板、论坛等交互性栏目上的信息，必须执行先审后发的制度；

●为避免域名系统的单点故障，建立至少主辅备份，并分布在不同的子网网络，并严格配置主机系统安全；

●对于单位或部门的网页服务器，除了严格配置主机系统安全以外，还应该建立防火墙保护主机的安全；

●对有重大影响的信息系统，除采取安全技术手段外，还应建立 7×24的全天监控机制，及时发现并解决问题；

●不具备建立网络及软硬件环境条件的单位，应将信息系统托管到有条件的教育网络中心。

E、各级网络边界控制

●在各单位局域网边界建立防火墙，在重大安全事件爆发时可以实施访问控制；

●在邮件服务器前配置反病毒和反垃圾邮件网关；

●安装入侵检测系统，监测攻击、病毒和蠕虫的发展，及时发现重大安全攻击事件；

●采用信息网关控制、内容过滤等技术手段，控制有害信息经过网络的传播。

(4)报告

在所管辖范围内的管理对象发生事件后，立即启动安全事件处理流程，分析、定位事件的来源和危害程度。

出现单位内所管辖的网络和信息安全事件时，一般事件在单位内报警并作相关处理。重大事件和影响超出本单位管辖范围时，向上级管理部门紧急报警。必要时逐级上报。

一般安全事件，可向入侵者所在的网络管理员投诉。严重安全危害事件(如造成重大经济损失、涉及破坏国家信息安全的反动政治言论)，应当及时消除、保留证据，并按应急组织体系向上一级报告，请示进一步处理的决策； CERNET湖南主节点报省教育网络和信息安全突发事件应急处置工作领导小组办公室及CERNET华中地区主节点，其它教育网络按属地原则逐级上报，同时根据需要依法向其它部门报告。

应急响应

网络安全事件分级

对已经发生或可能发生的教育网络信息安全突发事件，按照可预计的严重程度及影响范围分为以下级别：

(1)Ⅰ级事件

CERNET湖南省主节点及省内主干网络中断甚至是全部中断超过8 小时；省教育网络中心及教育门户网站中断甚至是全部中断超过12小时；教育单位管辖内的教育网络物理环境、基础设施、数据资源等发生严重损失，5个工作日内无法完全恢复；大范围、长时间公开发布(获取)对教育单位内部或社会稳定造成严重不良影响的信息；发布 (获取)触犯国家法律的信息构成犯罪的。

(2)Ⅱ级事件

CERNET湖南省主节点及省内主干网络中断甚至是全部中断超过2 小时，小于8小时；省教育网络中心及教育门户网站中断甚至是全部中断超过4小时，小于12小时；教育单位管辖内的教育网络物理环境、基础设施、数据资源等发生重大损失，2个工作日内无法完全恢复；公开发布( 获取)对教育单位内部或社会稳定造成不良影响的信息；发布(获取)触犯国家法律的信息但尚未构成犯罪的。

(3)Ⅲ级事件

CERNET湖南省主节点及省内主干网络中断甚至是全部中断超过30 分钟，小于2小时；省教育网络中心及教育门户网站中断甚至是全部中断超过1小时，小于4小时；教育单位管辖内的教育网络物理环境、基础设施、数据资源等发生较大故障，1个工作日内无法完全恢复；公开发布( 获取)不良信息但未造成较大不良影响；发布(获取)可能触犯国家法律的信息得到及时处理的。

(4)Ⅳ级事件

CERNET湖南省主节点及省内主干网络中断甚至是全部中断小于30 分钟；省教育网络中心及教育门户网站中断甚至是全部中断超过小于l小时；教育单位管辖内的教育网络物理环境、基础设施、数据资源等发生故障，1个工作日内可以完全恢复；发布(获取)不良信息得到及时处理的。

网络环境安全事件的应急处置

对火灾、盗窃、破坏等紧急事件按照国家有关法律法规、单位有关规定处理。影响全省网络运行和信息安全的重大事件由省教育网络和信息突发事件应急处置工作领导小组统一指挥处置。影响CERNET湖南网络运行和信息安全的重大事件由省主节点统一指挥处置。

遇供电相关紧急事件，由单位网络信息安全责任人作紧急现场处置，根据停电时间、用电功耗、电池电能储备、供电管理部门信息、网络和信息运行情况等条件作调度，包括次要系统停电减轻负载等措施，密切跟踪参数变化并反馈调整控制，联系相关公司和人员作现场维护。

网络运行事件处置

网络运行相关事件由各级教育网络中心运行部门负责，遇重大事件时应立即向相应网络中心负责人报告。事件包括：线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等；

网络攻击事件处置

由所属各级教育网络中心按部门分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意移动代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描等攻击行为作如下处置：

（1）通知应急负责人和网络中心负责人，并由其决定上报或通报；

（2）按预案通知相关管理员采取措施，在紧急情况下，可直接实施控制；

（3）处置人员记录事件处理步骤和结果，总结报告上交上级主管部门。

信息安全事件处置

发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人，及时消除非法信息，恢复系统。在无法迅速恢复系统，而且影响较大时，应实施紧急中断连网，并紧急上报。

应急保障

组织保障

(1)省教育厅网络和信息安全突发事件应急处置工作小组，统一协调处理CERNET 和省内各级教育网络信息安全事件。

(2)CERNET湖南主节点下设网络与信息安全类突发事件应急处置响应组 (HNCERT)，在CERNET和省教育厅的领导下，统一协调CERNET湖南主节点和各入网高校校园网网络中心处理信息安全突发事件。

(3)CERNET湖南主节点负责本地的安全运行保障，建立本地区的安全运行保障体系。并按国家法律法规和安全管理规定，明确与当地公安部门、教育行政部门、通信管理局等国家安全管理相关部门的衔接，明确与当地电信运营商、供电公司等运行安全相关单位的责任划分和应急协调机制。

(4)CERNET接入单位(主要为高校 )负责本单位局域网(主要为校园网)的网络与信息安全保障工作。各CERNET接入单位应成立网络和信息安全突发事件应急处理工作组，并将工作组名单与联系方式报省教育厅和CERNET湖南主节点备案。

(5)其它教育单位均应成立相应组织机构，制定应急处置预案，并按行政隶属逐级上报上级主管部门。

通信保障

省教育网络和信息安全突发事件应急处置工作领导小组办公室负责建立全省各级教育单位之间的应急处置联系信息。

CERNE湖南主节点负责建立各入网单位网络中心的通信联络信息，以及与 CERNET国家网络中心之间的业务联系信息。

上述联络信息需及时更新，确保应急联络渠道24小时畅通。

环境保障

各级教育网络管理中心负责建立并保持本单位的电力、空调、机房等网络安全运行基本环境。省教育网络和信息安全突发事件应急处置工作领导小组办公室负责周期性检查省内各级教育网络中心对运行安全环境要求的落实情况。

技术保障

各级教育网络中心应建立起符合要求的网络和信息安全保障技术支持力量，并对接入单位或下级单位的网络和信息安全保障工作提供力所能及的技术支持。各单位应重视人员队伍的建设，安排专职网络信息安全员，参加省教育厅培训取得"湖南省教育网络信息安全管理培训合格证"后方可上岗。

流程保障

各单位应建立起所管辖范围的网络和信息安全事件应急处置处理流程，负责应急处置各类网络和信息安全突发事件。安全事件处置根据事件出现的位置和范围按分级原则进行。出现本层次应急处理流程中断，应急处置无法进行，或者事态范围扩大，超出本管理区域时，按照事件升级的原则向更高层次紧急通报处理，避免延误（见附图一）。

善后和恢复

各类教育网络和信息安全突发事件除在处置过程中进行阶段性分析外，处置工作结束后应重新评估事件级别，对三级以上的突发事件应做出应急处置总结报告，及时上报上级教育网络和信息安全事件应急处置工作部门及单位领导。在征得上级部门及单位领导同意后，可根据需要向其他有关部门和社会通报事件情况。

各级教育单位应对每次网络信息安全突发事件应急处置过程中暴露的管理、协调和技术等问题加以改进和完善，并实施针对性演练，进一步提升应急处置的能力和水平。

全省中小学校推广反黄助学系统

2007-11-28T23:18:00.001-08:00

作者：张武明来源：大江网-江西日报

记者11月19日从有关部门获悉，日前，省委宣传部、省文明办、省教育厅联合发出通知，要求全省中小学校计算机教学电脑在年底前全部安装“六亿宝贝”反黄助学系统，有条件的地方要向家庭和社区、图书馆的公益性电子阅览室普及推广。

　　去年底以来，我省在南昌、新余等部分设区市中小学校推广试用“六亿宝贝”反黄助学系统后，取得良好效果。据了解，该系统通过在网络后台建立经过人工审核、排除了色情内容的优良网址数据库，杜绝了网络色情等不良信息对青少年的毒害。在此系统下，电脑一开机就在“学生模式”下运行，即使有人点击不良网址，系统不仅能使之浏览不到该网站，而且会随机推荐弹出一个助学或益智网站，从而引导学生健康上网。

关于进一步加强校内网上有害信息清理整治工作的通知

2007-07-01T08:11:00.000-07:00

来源：中共山东大学委员会

全校各单位：
　　根据教育部有关文件精神，结合我校实际，现就进一步加强我校校内网上有害信息清理整治工作的有关具体事宜，通知如下：
　　一、本次清理整治工作在校党委领导下，由山东大学思想政治教育进网络工作领导小组具体组织实施；具体工作由校党委宣传部牵头，有关部门参与；各单位清理整治工作由本单位党委、党总支、党支部负责。
二、全校各单位要进一步加强思想政治教育进网络工作，用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地。宣传部、学工部、团委等单位要通过多种形式，积极组织开展文明上网宣传教育活动，推进网络精神文明建设。加强对学生的自律教育和相关法律法规教育，增强学生上网的法制意识、责任意识、政治意识和安全意识，广泛发动青少年学生自觉参与"网络扫黄"，积极举报淫秽色情网站，形成人人参与专项行动、共同抵制网上淫秽色情内容的浓厚氛围。要在校园网的管理者、工作者中开展维护信息内容安全的法制教育培训，开展创建文明网站、文明版主活动。
　　三、本次清理整治工作的重点是校内网站和校办企业网站设立的电子公告栏、BBS、留言板、聊天室等。检查内容包括网络淫秽色情、暴力、赌博和"法轮功"等各种有害信息。要全面清查网络的链接服务、提供托管服务、服务器虚拟空间服务和个人主页服务。有关各单位要重点加强对校园网有关电子公告栏、 BBS、留言版、聊天室等交互式栏目的管理和监控，实行24小时专人值班制度，对论坛上发布的信息实行"先审后发"制度，对网上各类有害信息进行全天候检测和监控，及时发现和删除各类有害信息。建立网上不良行为记录制度，对色情、反动等有害信息的制造和传播者进行及时查处。
　　四、各单位接通知后，要于9月17日前对本单位网站所设电子公告栏、BBS、论坛、留言板、聊天室等交互式栏目进行一次全面检查，发现不良信息要及时清理；未经过审批擅自设立交互式栏目或不具备安全防范措施的网站要主动关闭或撤除交互式栏目。确因工作需要设立交互式栏目的，要于9月17日前向校思想政治教育进网络工作领导小组办公室（设在党委宣传部）上报《山东大学校园网交互式栏目设立审批表》，校办企业设立的商业网站要上报《山东大学校办企业网站交互式栏目备案表》。
　　9月18日，校思想政治教育进网络工作领导小组将组织对全校校园网进行检查，对未报批设立交互式栏目、虽报批但交互式栏目问题突出以及不具备安全防范措施的网站坚决予以查处，直至关闭和撤除。今后各单位申报成立网站，如设有交互式栏目，必须同时填报《山东大学校园网交互式栏目设立审批表》。校办企业网站设立交互式栏目要上报《山东大学校办企业网站交互式栏目备案表》。
　　五、校思想政治工作领导小组将在本次清理整治工作结束后，对全校进行通报。对管理混乱、安全管理责任不落实、造成有害信息传播蔓延的网站设立单位，严格追究相关负责人的责任。对制作、复制、发布和传播有害信息的单位和个人要依法从严查处，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共山东大学委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年9月10日

为杜绝不良信息北京校内上网使用统一网络出口

2007-06-29T04:24:00.000-07:00

作者：邓兴军来源: 北京青年报转自：网易

为杜绝网上不良信息对未成年人的侵害，市教委在昨天公布的《北京市教育系统打击网络淫秽色情专项行动工作方案》中要求，未成年人在校园内上网将使用统一网络出口，另外他们登录校园网都将要求实名注册。

　　市教委有关负责人表示，近期将全面开展调查摸底和清理检查。这次将重点检查网上传播视听节目、论坛、聊天室、博客等，要摸清底数，建立台账；重点清理广大师生反映突出的有害信息。

北京市教育委员会关于印发北京市教育系统打击网络淫秽色情行动工作方案的通知

2007-06-28T04:33:00.000-07:00

来源：北京市教育委员会

北京市教育委员会关于印发北京市教育系统打击网络淫秽色情行动工作方案的通知
2007-06-26

京教勤〔2007〕11号

各区县教委，各高等学校、中等职业学校、独立设置的中外合作办学机构，北京教育学院、北京教育科学研究院、北京教育考试院、北京广播电视大学、北京教育音像报刊总社，市教委直属单位：
　　按照《北京市依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案》的要求，结合北京市教育系统实际，市教委制定了《北京市教育系统打击网络淫秽色情专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。各单位工作情况（电子版）请于9月14日前报市教委学校后勤处。

　　联系人：高伟联系电话：66074953
　　电子邮箱：jyaq@bjedu.gov.cn

二〇〇七年六月二十二日

北京市教育系统打击网络淫秽色情行动工作方案

　　为贯彻落实中共中央政治局提出的关于加强网络文化建设的有关精神，依法打击互联网上和手机上传播淫秽色情等违法犯罪活动，按照《北京市依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案》的要求，特制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，紧密围绕构建和谐社会首善之区的总目标，按照“属地管理”、“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠师生，加强管理、重在治本”的工作方针，依法清除网络淫秽色情等有害信息和非法出版物，整顿和规范互联网管理秩序，开展网上群防群治，落实各项防控措施，维护网络和谐稳定。
　　二、组织领导
　　成立教育系统依法打击网络淫秽色情专项行动协调小组，全面负责此次行动的组织和协调工作，市教委副主任杜松彭任协调小组组长，协调小组办公室设在市教委学校后勤处，市委教育工委保卫保密处、宣教处、市教委德育处、科研处、职成处、教育网络信息中心等有关处室为成员单位。各区县教委、各高等学校要根据职责分工，成立相应的工作机构，制定具体实施意见，部署落实各项工作，加强对专项行动的组织领导。
　　三、工作目标
　　加强对校园网及校园内上网场所的管理，净化校园网及校园内上网场所的网络环境，绝对不能让淫秽色情等有害信息出现在校园网上。同时，要组织学校落实互联网安全保护技术措施，组织开展青少年学生安全文明上网宣传教育活动，使校园网及校园内上网场所管理秩序进一步规范。
　　四、工作重点
　　（一）重点问题。
　　1.网上传播淫秽色情影视、视听节目、图片、小说，利用手机短信传播淫秽色情等有害信息；
　　2.建立诈骗网站，在网上发布虚假诈骗信息，利用计算机病毒和黑客技术进行网上盗窃、诈骗活动；
　　3.网上传播六合彩、销售违禁品信息，传播扰乱社会秩序的谣言和侮辱、诽谤信息；
　　4.利用互联网传播非法出版物和互联网出版物管理不规范；
　　5.部分托管主机、虚拟空间信息安全管理制度和措施不到位，中小网站、论坛、聊天室、博客和WAP网站管理责任不落实；
　　6.利用手机传播淫秽色情信息或群发违法信息；
　　7.各单位局域网中藏匿的各类有害信息。
　　（二）重点单位。
　　1.校园网及校园内上网场所聊天室、论坛、留言版、博客、播客、WAP网站等；
　　2.互联网视听节目、发行电子刊物等。
　　五、工作措施
　　（一）全面开展调查摸底和清理检查。各单位、各学校要组织专门力量对校园网及校园内上网场所进行全面调查摸底，认真组织开展网上有害信息清理检查和自查自纠。重点检查网上传播视听节目、论坛、聊天室、博客等，要摸清底数，建立台帐；重点清理广大师生反映突出的有害信息。发现网络违法犯罪行为，要及时向公安机关举报。
　　（二）进一步完善校园网及校园内上网场所的管理制度，制定符合本单位实际的网络管理办法。完善新开办校园网站和新建主页的审批、登记和备案等制度；严格落实用户实名注册制度。各级网站开展信息发布、论坛（BBS）、博客等活动必须按照相关部门法律法规要求进行备案登记。对信息和网络的管理要有专门的管理部门和人员。
　　（三）加大对网络安全硬件、软件设施的投入，及时根据新形势的需要，更新网络安全硬件、软件设施。加强对网管人员在网络安全方面的业务培训，培养高素质的网络安全人员队伍。
　　（四）加强校园网络信息安全技术防范能力，落实校内网站与网络用户的统一归口管理，确保未成年人在校园内上网的信息安全，使用统一的网络出口，执行统一的安全策略访问公共网络。建立IP地址实用数据库和IP 地址分配使用逐级责任制。建立和完善北京教育系统网络安全防护、信息过滤、信息适时监测与跟踪、路由路径控制等系统，构建网络技术防控体系。
　　（五）大力推动数字德育建设，为广大中小学生提供优秀的网络资源，建立学生喜爱的网上活动平台。区县教委和学校要利用局域网、校园网系统，广泛组织开展符合学生身心特点、健康的网上德育活动，培养健康文明的上网习惯。
　　六、时间安排
　　（一）动员部署、清理整治阶段（6月至8月20日）。各单位、各学校要制定专项整治工作方案，建立工作机构。制定、下发具体实施意见，广泛宣传专项整治工作各项措施要求，组织开展校园网及校内上网场所有害信息检查。全面清除有害信息，排查信息安全隐患，规范和整改管理秩序，落实防范、管理措施，组织开展互联网法制和精神文明宣传。
　　（二）巩固成果阶段（8月21日至9月10日）。根据专项行动中发现的管理问题，建立健全管理制度、规范，探索建立校园网及校内上网场所管理长效机制，巩固专项整治工作成果。
　　（三）总结表彰阶段（9月11日至9月25日）。对专项整治工作进行全面总结，对成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。全市依法打击网络淫秽色情专项行动协调小组也将进行总结表彰。
　　七、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。打击网络淫秽色情等违法犯罪活动，整治网上突出问题，既是广大师生的呼声，也是维护网上和谐稳定，保障互联网健康发展的必然要求。各单位要从构建和谐社会首善之区的高度，进一步提高认识，切实增强政治责任感和维护政治安定、国家安全工作紧迫感，迅速行动，切实抓好各项工作措施的落实。
　　（二）落实责任，务求实效。各单位要充分发挥职能部门作用，各司其职，各负其责，精心组织，周密部署，密切协同配合，全力以赴，将各项工作抓出成效。专项行动的各项措施要明确主要责任单位。
　　（三）深入动员，发动师生。要做好专项工作动员工作，广泛宣传开展专项行动的意义以及专项工作取得的成效。要动员广大师生积极举报网上有害不良信息和违法犯罪活动，支持和参与此次专项行动。
　　（四）检查指导，总结表彰。专项行动期间，各单位要加强对专项工作的指导，认真总结好的经验做法，切实推进长效管理机制建设。

河南省教育厅关于进一步加强全省教育系统网络信息安全管理工作的意见

2007-06-23T02:54:00.000-07:00

来源：河南省教育厅转自：河南省高校科技信息网

教科外〔2006〕408号

各省辖市教育局，各扩权县（市）教育局，各高等学校，各教育网站：

为加强全省教育系统网络（包括教育网站、网校，下同）信息安全管理工作，坚决杜绝有害信息在教育网络上传播，进一步净化教育网络环境，逐步构建科学的教育网络信息安全体系，促进全省教育网络健康发展，根据国家和省有关规定，现就进一步加强全省教育网络信息安全管理工作提出如下意见。

一、要从保证教育事业健康发展、全省经济社会相对稳定、国家信息渠道畅通安全的高度，充分认识确保全省教育网络信息安全的重要意义。要对一切利用教育网络信息进行煽动和破坏的活动，以及进行有组织的网上大规模“黑客”与病毒攻击保持高度警惕。要消除麻痹大意和侥幸思想,深入开展教育网络有害信息的清理整治,及时组织实施本地区区教育网络有害信息的安全防范和应急处置工作,确保全省教育网络信息安全运行。

二、要加大教育网络信息安全管理的力度，按照“谁主管、谁主办、谁负责”的原则，全省教育网络必须建立并切实加强网络信息安全的领导，明确领导机构和人员，落实职责和分工，建立有效防范、及时发现、果断处理有害信息的长效工作机制。要切实加强领导，建立并完善网络管理责任制和责任追究制，确保任务到位、措施到位、检查督促到位；因责任不落实、措施不到位而发生责任事故，要追究有关部门领导责任。

三、要逐步完善并督促落实相应的规章制度。各单位要依据国家法规和单位运行实际，制定科学合理的教育网络信息发布的登记、审核、监视、清除、备份和网络安全事故的报告等六项管理制度，并制订网络应急处理预案。在出现有煽动性、蛊惑性、号召聚集的恶性信息及其他突发性事件时，能够立即封堵和删除恶性信息，及时采取技术手段实施抑制，并采取适当形式迅速消除影响。

四、要明确教育网络信息服务的条件，依法办理网络信息服务审批备案手续。在教育网络开展信息服务，必须有健全的管理机构和管理办法，有确定的服务类别和栏目，有完善的服务规则，有安全的保障措施，有专门的高水平技术管理人员等。省内开设教育网站（网校），按国家《互联网信息服务管理办法》规定，先到省教育厅进行前置审批，然后到省通信管理局办理ICP备案许可证。

五、进一步规范校园网管理。校园网是服务学校教学、科研和管理的公共服务设施，对于提高教学质量、人才培养质量、科研实力和管理水平有十分重要的作用。严禁校内开设经营性的网吧，已经开设的要限期撤离。严禁校内网络管理中心、校园网出租或变相出租。学生公寓一般应连通教育科研网；连通其它网络的必须由学校网管部门统一管理，已经交公司运营的要限期收回，学校网管部门要按照有关规定加强技术防范管理，确保安全运行。

六、加强教育网络基础设施建设，提高教育信息服务系统的层次。根据教育网络的需要，及时配置和更新网络防火墙、入侵检测、漏洞扫描、垃圾信息过滤、防病毒软件等网络安全产品，充分保证教育网络信息服务系统的安全可靠。

七、加强交互式栏目(BBS、聊天室、留言板等)的专项管理。

（一）教育网站开设交互性栏目，应根据国家和我省的有关规定，首先向省级教育主管部门提出书面申请，并提交专项备案资料，经审批通过后才能予以开通。

（二）要依据国家有关规定，结合单位实际，制定科学的教育网络有害信息的判定标准，对网站发布的各类信息实行全天候监测和监控。

（三）对于网上论坛、BBS等栏目实行实名注册制度，并积极采取措施，创造条件，认真落实教育部规定的“所有学校的BBS必须实行先审后贴制度”的要求。建立网上不良行为记录制度，对色情、反动等有害信息的制造和传播者进行及时查处。

（四）设立专职的网站信息管理员制度，完善网络有害信息监控机制，建立网络过滤信息报送制度。确保专人、专职监督管理网上信息的发布。对于论坛、BBS的发帖，管理员必须即时性审查，及时处理网上有害信息，对发现的有害信息采取隔离措施，并及时向有关负责人报告。

（五）教育网络中的论坛、BBS等动态栏目要采取内、外网分类管理办法，关闭外网用户在论坛上的注册及发布信息权限。必须设立完备的日志记录并保留60天以上。

（六）根据有害信息的动态，采取必要的技术防范措施，运用过滤软件增加和更新过滤关键词，严密监控敏感主题文章，控制服务器和网络端口，必要时暂停校园网 BBS服务。相关网站实行信息安全管理员值班制度，在管理人员不能及时处理信息的节假日期间，关闭论坛、BBS的发帖功能。

八、建立教育网络监察举报制度。对未经审批或审批未通过私自开通的网站和栏目，将积极协调有关部门，依法对相关责任人和责任单位进行严肃查处。建立交互式栏目(BBS、聊天室、留言板等)和WEB网站服务系统的专项检查制度。各单位要建立经常性和连续性检查制度，要把校园网网站、BBS、聊天室、FTP服务器、留言板、电子公告栏等作为检查的重点，全面清查网络的链接服务，提供的托管服务，服务器虚拟空间服务和个人主页服务等。对于由于管理混乱，责任不落实，传播有害信息的网站，要立即整改；对问题突出，管理失控的网站，要坚决予以关闭。

九、各单位要根据本意见的有关要求，针对自身网络信息安全管理情况进行专项的、彻底的自查，并于7月10日前将自查总结材料报送省教育厅科研外事处。省教育厅将根据全省教育网络信息安全管理的实际情况，组织专家进行全面检查，确保全省教育网络的安全运行，为全省教育事业的健康发展营造良好的舆论环境。

二○○六年六月三十日

关于开展高校上网场所清理整顿工作进一步加强校园网管理的紧急通知

2007-06-12T10:01:00.000-07:00

来源：教育部转自：湖南省学校及周边治安综合治理信息网

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
党中央、国务院作出在全国范围开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作部署后，各地教育部门和高校认真按照专项整治工作要求，迅速对校园网和校内上网场所进行清理，切实加强网上教育引导和管理监控工作，积极营造良好的网上育人环境和文明健康向上的校园舆论氛围。但是，当前高校上网场所和校园网管理工作中还存在一些不容忽视问题，专项整治工作进展还不平衡。部分高校的网络教室、计算机房或图书馆的电子阅览室等场所受经济利益驱动，擅自从事网吧经营活动；有的高校网站监管不严，一些错误思潮、观点不时在网络上出现，对高校和社会产生不良影响。
为深入贯彻落实全国网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议精神，按照《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》要求，进一步加强和改进高校上网场所和校园网管理，净化校园网络环境，现就有关工作通知如下：
一、统一思想，提高认识，求真务实，深入开展校内上网场所清理整顿工作。要以"三个代表"重要思想为指导，以对党、对人民、对广大青年学生高度负责的态度，从维护社会政治稳定的大局出发，按照国务院的统一部署，充分认识加强校园上网场所管理的重要性和紧迫性，充分估计校园上网场所管理中所存在问题的危害性，立即集中开展一次校园内的互联网上网服务场所的清理整顿工作，对校园内经营性网吧坚决予以取缔，加大对网络教室（实验室）、计算机房、图书馆电子阅览室等上网场所服务情况的排查，对利用此类设施进行经营盈利活动成为变相网吧的，要坚决果断取缔和终止，对有关责任人进行严肃处理。校内集中上网场所必须由学校直接管理，坚决禁止将学校的房产和设备出租用于互联网上网服务场所，成为非法经营的黑网吧。
二、认真查找管理漏洞，建立健全长效管理机制，逐级落实责任制。学校要切实负起校园网络与信息安全的管理责任，认真查找校园网管理中的薄弱环节和管理真空，坚决按照"谁主管、谁主办、谁负责"的原则，细化管理分工，落实责任到人，进一步完善校园网管理制度。各地高校校园网必须连接中国教育和科研计算机网，以防不良信息的多路流入。要进一步强化校内不同主办方的各类型网站，尤其是师生自主创办和校办企业主办的商业性网站的管理，加强网络教育、教学和实验设施等上网场所的管理，加强对校内各网站和上网服务场所负责人的管理。严禁在学校教育教学服务网上登录浏览反动色情网站，传播和接受各种有害信息。
三、高度重视并切实做好对校园网有害信息的专项清理整治工作，切实加强对校园网的管理和监控。要对校园网络进行全面的摸底调查，将校园网有害信息清理整治工作作为一项长期性工作抓紧抓实抓好。重点加强对校园网电子公告栏、留言版、聊天室等交互式栏目的管理和监控，实行24小时专人值班制度，主要论坛要实行先审后贴制度，及时发现和删除各类有害信息。对设置成代理服务器的个人计算机，要根据流量变化和技术档案进行跟踪识别，及时发现有害信息。对由于管理混乱，安全管理责任不落实，造成有害信息传播蔓延的高校校园网站，要限期整改；对有害信息问题突出、管理失控的网站和网页要坚决依法予以关闭和清除；对制作、复制、发布和传播有害信息的单位和个人要依法从严查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
四、推进网络精神文明建设，营造积极健康的网络文化氛围。要高度重视和大力推进思想政治教育和德育进网络工作，充分利用网络技术开展德育工作，运用网络手段拓展思想政治教育的视野，用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地。积极组织开展文明上网宣传教育活动，推进网络精神文明建设，让广大学生在网上接受正确信息和道德影响，引导、帮助学生正确处理好学习与上网的关系。加强对学生的自律教育和相关法律法规教育，增强学生上网的法制意识、责任意识、政治意识和安全意识，号召学生自觉抵制不良信息。
各地各高校要将执行本通知的情况及时报教育部。

教育部
二○○四年三月二十一日

关于在全市中小学校计算机网络安装过滤不良信息软件的通知

2007-06-11T20:29:00.000-07:00

来源：哈尔滨市教育局

各区、县（市）教育（科）局，各直属学校：

为贯彻落实国家和省、市抵制网上法轮功和其他不良信息的相关要求，净化校园网络、创建网络文明，营造绿色网络环境、保护青少年健康成长，市教育局决定在全市中小学校免费安装哈市公安局推荐的"不良信息过滤"软件，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标和任务

根据我市中小学校计算机网络的实际情况，第一批首先在市教育局直属学校和区、县（市）开设"绿网教室"的123所学校安装使用，其余学校第二批安装，时间待定。共计安装9700余套软件。

二、实施办法

（一）统一思想，大力推进

各中小学校主要领导要高度重视该项工作，安装和使用"不良信息过滤"软件是计算机网络信息安全的一项重要工作，它对于保证青少年健康成长，抵制不良信息的侵害具有重大意义。

（二）开展培训，保证实施

分级组织区、县教育局网络管理人员、信息技术教师参加软件的安装及使用培训。

培训教师：北京大正语言知识处理研究院讲师

培训时间：2006年3月30日下午13：30

培训地点：哈尔滨市教育信息中心

培训人员：各直属单位网管员，区、县（市）"绿网学校"网络管理员

培训内容："HNC信息智能过滤器"软件的安装、使用及系统维护（现场发放软件）

（三）务实推进，重在应用

首先根据区、县学校的分布情况，制定具体安装计划（附：软件安装学校进度表）。软件由市公安局统一提供，具体安装指导。培训结束后，各学校自行安装软件。由软件公司提供技术支持，各学校可以通过电话咨询技术问题，必要时技术人员可至现场解决相关问题。

（四）技术支持方法

技术支持：北京大正语言知识处理研究院

北京总部：010-62118775-804

哈尔滨技术服务中心电话：84530311、13019006320

（五）组织验收

软件统一安装完毕，由市公安局和市教育局联合组成工作检查小组，对软件的安装情况，使用情况进行验收。具体时间另行通知。

特此通知。

二○○六年三月二十八日

曲靖市教育局关于做好教育系统网络信息安全的通知

2007-06-04T09:43:00.000-07:00

来源：曲靖市教育局转自：会泽教育网

各县（市）区教育局、市直学校：
　　随着教育信息化的推进，全市各级各类学校将逐步实现和互联网的连接。网络安全工作日显重要。根据省公安厅、教育厅、安全厅等八部局《关于做好"两会" 期间互联网信息安全保卫工作的通知》精神，及市《全国"两会"期间网络信息安全保卫工作安排》会议精神，结合教育系统实际，做好网络信息安全保卫工作。
　　一、提高对网络信息安全工作的认识，认真抓好此项工作
　　互联网作为一种信息传播的媒体。信息量大、面广。信息质量参差不齐，从当前形势看，境内外敌对势力、敌对分子和"法轮功"邪教组织，利用互联网进行反动宣传、煽动、造谣活动。黑客对网络进行攻击、网络病毒等都对网络构成威胁。网络安全既是一项全新的工作，又十分迫切，各县（市）区及学校要提高对网络安全的认识，认真抓好此项工作。
　　二、落实机构、人员、层层负责，保证网络的安全
　　市教育局对教育网络安全十分重视，由纪委书记付同志亲自抓。市电教馆负责具体工作。各县（市）区也要将责任落实，指定专门的机构和人员负责这项工作，保证教育部门网络信息安全及网络的正常运行。根据曲靖市互联网有害信息专项清理整治工作协调小组的分工，教育局主要做好所属各级各类学校的网络信息安全及网络安全工作。
　　三、近期工作
　　为进一步净化网络环境，为"两会"的胜利召开创造良好的舆论氛围，请认真做好以下工作：
　　1、对本单位（有网络并和互联网连接的）网络安全情况进行一次全面检查、包括电源、线路、防火、防雷、路由器、交换机、服务器等主要设备，排除不安全的因素，特别是督促有互联网接入的学校进行认真检查。
　　2、建立和完善科学合理的管理机制，把各项任务分解到部门，落实到人，加强领导、强化管理，彻底堵住各种安全漏洞，坚决关闭不用或对网络安全有影响的功能，严格按照系统管理规定划分用户权限，确保网络访问服务有60夭以上的保存日志。
　　3、加强应急处理意识和防范能力
各单位要密切关注网络运行情况，发现重大异常情况要及时向单位领导报告，并报市公安局网络安全监察处，发现具有反动、造谣等严重威胁国家安全和社会稳定的信息内容要及时删除，并保存记录，报告市公安局网络安全监察处。
　　市公安局网络安全监察处电话；３１２２００７
　　市教育局联系电话：３３１６１５４

　　　　　　　　　　　　　　　　　　曲靖市教育局
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年三月五日

关于在二会期间清理整治互联网有害信息的通知

2007-06-03T09:19:00.000-07:00

来源：吴江市教育局信息中心转自：中国数字空间

各中小学、市职中、二职中、师范、电大、进修校、建制成校：
每年3月召开的全国"两会"，是全国各族人民政治生活中的一件大事，与我们每个人都息息相关，在此期间，请各校从讲政治的高度深刻认识开展互联网有害信息专项清理整治工作的重要性和紧迫性，防止境内外敌对势力、暴力恐怖势力、"法轮功"邪教组织等利用互联网进行渗透、煽动和破坏活动。为了营造良好的政治和舆论环境，现根据上级有关部门要求就做好互联网有害信息专项清理整治工作提出要求：

一、专项清理整治的重点

1、互联网中电子公告栏、留言板、聊天室等信息服务栏目和网站、网页、个人主页中张贴、传播各种有害信息和泄露国家秘密的问题。
2、利用互联网电子邮件和短信息服务发送有害信息的问题。
3、正确引导教师和学生自觉抵制不良信息，不看、不下载、不传播色情、赌博、暴力、封建迷信等不健康内容。
4、确保学校网站、教育教学资源库的安全，防止外来人员的侵袭。

二、具体要求

1、对学校网站有电子公告栏、留言板、聊天室等信息服务栏目和网页、个人主页的，要求从今天起24小时值班监控，防止在其中张贴、传播各种有害信息和泄露国家秘密的问题。否则请将涉及的有关内容关闭。
2、有电子邮件服务的学校，除对特定域电子邮件外，限制邮件服务器自动转发功能，限制本地电子邮件用户一次性发送25封以上电子邮件，保留电子邮件用户登录、退出等日志记录60天，能够对电子邮件信头主题、收发件人、抄送人、信件的内容、附件标题、文件类型和长度等内容进行基于特征字符串的过滤。否则请关闭电子邮件服务。
3、各学校要加强自查、网上监控、技术防范等措施，及时发现和删除各类网络有害信息，确保网络安全正常运行。

　　　　　　　　　　　　　　　　吴江市教育局信息中心
　　　　　　　　　　　　　　　　2003年2月26日