GFW BLOG（功夫网与翻墙）

蔡名照要求网络媒体严格防范和杜绝虚假新闻

2007-08-01T09:36:00.001-07:00

来源：中国新闻网

中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会今天在北京召开网络媒体座谈会。人民网、新华网、中国网、中新网、新浪网、搜狐网、百度网等20多家知名网络媒体的代表，围绕"杜绝虚假新闻，增强社会责任"的主题进行座谈。国务院新闻办公室副主任蔡名照出席座谈会并讲话。

与会代表认为，网络媒体的影响越来越大，为网民提供了丰富的新闻信息，但也存在把关不严、甚至蓄意炒作虚假新闻的现象。网络媒体从业人员一定要从"纸馅包子"假新闻事件中汲取教训，引以为戒，从提高从业人员政治业务素质，加强职业道德教育，完善管理制度等方面入手，确保网上新闻的真实准确，不给虚假新闻提供传播渠道，切实担负起社会责任。

　　蔡名照在讲话中指出，互联网的前途在于诚信，互联网的发展依赖于诚信，互联网的各种有效应用都必须建立在诚信的基础之上。各网络媒体要以"纸馅包子"事件为反面教材，在网络媒体界深入开展杜绝虚假新闻，维护网络诚信的宣传教育活动，统一思想，提高认识，明确责任，使"真实是新闻的生命"这一基本理念在全体网络媒体从业人员思想中深深扎根。

　　蔡名照指出，网络媒体要切实加强队伍建设，组织从业人员认真学习胡锦涛总书记在中央党校的6.25重要讲话，认真学习马克思主义新闻理论，认真学习互联网新闻信息服务的法律法规，增强政治意识、大局意识、责任意识，增强自觉维护网上新闻传播秩序的自觉性，增强辨别和抵制虚假新闻的素质和能力。要加强从业人员的职业道德教育，对网上的虚假新闻、有偿新闻、低俗新闻和不良广告进行彻底清理，在网络媒体界形成维护网络诚信的思想共识和舆论氛围。要始终把社会效益放在首位，坚持正确的舆论导向，肩负起网络媒体的社会责任，不辜负广大网民对互联网的热爱和期望。

　　蔡名照要求网络媒体加强内部管理，建立和完善杜绝虚假新闻、有偿新闻、低俗新闻和不良广告的制度保障。网站转载新闻要认真核实新闻来源，不登载道听途说的新闻，不断章取义转载新闻，不恶意炒作新闻，逐步建立起防治结合，以防为主的杜绝虚假新闻的长效机制。

　　蔡名照强调，网络媒体要深入开展大兴网络文明之风活动，自觉坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持弘扬社会主义核心价值观，坚持以高格调高品位建设网络文化。同时，网络媒体要自觉接受公众监督，把互联网新闻信息服务置于广大网民的监督之下。各网站要通过设立举报电话、举报邮箱等渠道，为网民举报虚假新闻、有偿新闻、低俗新闻和不良广告等提供便利。中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会要加强各项自律规范的落实，对故意传播虚假新闻的网站要予以曝光。

　　蔡名照强调，今年下半年，中国共产党将召开第十七次代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。做好迎接十七大网上新闻宣传是当前网络媒体界的首要任务。我们要认真贯彻胡锦涛总书记"6.25"重要讲话精神，充分发挥网络媒体优势，积极推进和谐网络建设，以网络文化建设和管理的新成绩，迎接中共十七大胜利召开。

<网络传播>独家专访:网络文化建设是一个系统工程――访国务院新闻办公室副主任蔡名照

2007-07-20T00:09:00.000-07:00

来源：网络传播转自：人民网

互联网的快速发展给网民带来了一个新奇的世界,而网民们在这个新奇的世界里又创造着许许多多更新奇的事物,尤其是网络文化的出现给人们提出了一系列值得关注的新现象和需要解决的新问题。就在全国网络文化建设和管理工作会议落下帷幕的时候,本刊记者就如何理解中国特色网络文化的含义以及新闻网站在网络文化建设与管理中将要发挥的重要作用等问题专访了国务院新闻办公室副主任蔡名照。

　　《网络传播》：今年6月3日至4日，全国网络文化建设和管理工作会议在北京举行，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山和国务委员陈至立同志出席会议并讲话。刘云山同志指出，建设中国特色网络文化是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和文化发展战略出发作出的重大部署。作为网络媒体的从业人员，我们该如何理解中国特色网络文化的含义？

　　蔡名照：全国网络文化建设和管理工作会议是一次重要会议，对网络文化建设和管理工作作出了部署，充分体现了党中央在我国社会主义先进文化建设中的远见卓识。会议明确提出，加强网络文化建设和管理，走出一条中国特色网络文化发展之路。

　　中国特色网络文化，既有网络文化的共性，也有我们的个性，即"中国特色"。我是这样理解的，中国特色网络文化，就是基于我国网络空间，源于我国网络实践，传承中华民族传统文化，吸收世界网络文化优秀成果，面向大众、服务人民，具有中国气派、体现时代精神的网络文化。

　　胡锦涛总书记在今年1月23日中央政治局第三十八次集体学习时发表的重要讲话指出，"能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。"作为网络媒体从业人员，要深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，站在中国特色社会主义事业全局和发展社会主义先进文化的战略高度，来把握中国特色网络文化的本质和内涵。可以从以下方面理解：

　　第一，中国特色网络文化是社会主义先进文化的重要组成部分。先进文化是网络文化建设的努力方向，网络文化建设要体现先进文化的要求，并为先进文化提供文化资源、传播平台和技术支持。发展网络文化，就要以社会主义核心价值体系为引领，唱响主旋律，打好主动仗，努力在网上形成具有中国气派、体现时代精神、品味高雅的主流文化。

　　第二，中国特色网络文化应以满足人民群众日益增长的精神文化需求为己任。网络技术的广泛应用促进了人类精神文化活动向互联网上的延伸。随着信息化的发展，人民群众网上精神文化需求增长迅速。要敏锐捕捉网络技术发展的新动向，关注人民群众需求的新变化，运用新技术，开拓新业务，培育高品质、多样化的文化产品和服务，不断丰富人民群众精神文化生活。

　　第三，中国特色网络文化应植根于中华民族优秀文化的土壤。中华文化源远流长、博大精深。应依托民族传统文化优势资源，集中展示中华五千年文明，大力弘扬和培育民族精神，体现中华民族的主流价值观念和高尚的道德追求，使中国特色网络文化具有鲜明的文化个性、强大的文化亲和力、凝聚力。

　　第四，中国特色网络文化应该共同建设、共同享有。建设中国特色网络文化，就是要让更多的人在建设中共同创造、共同享有。广大网民是网络文化建设的主体，也是社会主义文化建设的一支宝贵力量。网络媒体要注意发挥和引导好网民的积极性创造性，规范他们的网上创作行为，引导他们多创作高品位、高格调，体现和谐精神，讴歌真善美的文化产品，使互联网成为共建共享的精神家园。

　　繁荣发展中国特色网络文化的任务繁重而紧迫，这有赖于网络媒体从业人员、广大网民和社会各界的共同努力。

　　《网络传播》：在中国特色网络文化建设和管理方面，对重点新闻网站有哪些具体的要求？

　　蔡名照：互联网是重要的信息传播平台，也是重要的思想文化阵地。在党中央的正确领导下，我国重点新闻网站有了很大发展，对引导网络文化发展方向，掌握网上舆论主导权，促进网络媒体的健康发展，发挥了关键作用。但随着形势任务变化，重点新闻网站还存在不少不适应的地方。特别是在当前人才竞争、市场竞争、资源竞争日趋激烈的情况下，重点新闻网站必须加快建设步伐，提升原有优势，培育新的优势，为我国网络文化繁荣发展作出应有贡献。

　　这次全国网络文化建设和管理工作会议对重点新闻网站建设和发展提出了新的明确要求。概括地说，就是加快改革，推进创新，促进发展，把重点新闻网站打造成为具有广泛影响的思想文化平台，使其成为传播党和政府声音，弘扬先进文化，引领网上舆论的主阵地。基本思路是，在贯彻好党和国家宣传文化政策的前提下，从三个方面入手：一是加快重点新闻网站体制机制创新，探索既保证导向正确、又富有发展活力的新型管理模式。二是推进重点新闻网站技术创新，引导重点新闻网站密切跟踪互联网技术发展趋势，积极应用新技术，拓展新业务，提供新服务，把重点新闻网站办成集新闻资讯、文化娱乐、信息息超市"。三是加大对重点新闻网站的支持力度。主办单位、各有关部门，都将给予更大支持，帮助解决重点新闻网站发展中遇到的问题，为其更好地发挥作用创造条件。

　　《网络传播》：网络文化建设是一个系统工程，但最重要的是内容，内容决定价值趋向。中国的网络媒体经过十几年的建设，取得了可喜的成绩，但也有一些不尽人意的地方，您认为我们目前主要差距在哪里？

　　蔡名照：我同意你说的，网络文化建设是一个系统工程，最重要的是内容。加强网络文化建设，一方面，要加大内容建设力度，满足广大网民多样化、个性化的文化信息需求；另一方面，要积极引导网络消费行为，引导人们把网络用于工作、学习和商务活动，改善我国互联网的消费结构。对此，全国网络文化建设和管理工作会议也作出了具体部署。比如，要制定网络文化内容建设指导目录，明确网上内容建设鼓励什么、允许什么、禁止什么，推动健康思想文化、优秀文化产品的网络化传播，确保社会主义先进文化占据主导地位。要加强各级政府网站建设，推进党务公开、政务公开，将政府信息资源充分上网，强化权威信息发布、政策解读功能，拓展完善公共服务，把政府网站办成为公众服务的重要窗口。要大力培育教育、科学、文化艺术等网站，发挥优势、办出特色，更好地传播科学文化知识，更好地为网民学习工作生活服务。

　　会议还强调，要加强民族网络文化重点项目建设，组织实施全国文化信息资源共享等网络文化工程，积极构建公共文化信息服务体系，更好地保障公民共享文化发展成果。这些都是加强网上内容建设的重大举措。

《网络传播》：世界上不少国家包括亚洲的日本、韩国、新加坡和印度等国家在互联网管理方面都有严格的法律，一旦有人触犯法律，制裁是没有商量的。我国也出台了不少管理规定，但不法经营者依然故我，老是达不到治本的目的，今后我们将如何改变这种状况？

　　蔡名照：互联网管理是世界各国都在积极探索的一个新课题。包括你提到的日本、韩国、新加坡和印度等亚洲国家，都十分重视对互联网的管理，也都有不少行之有效的办法。大致有四个特点：一是政府主导互联网管理。日本形成了以总务省为核心的网络管理体系。新加坡把互联网管理职能集中到传媒发展局，统一管理网上内容。二是严格管理政治性网站及网上政治性言行。如新加坡《互联网管理法》规定，对网上涉及"反政府和影响民众信心"，"煽动种族和宗教仇恨、歧视"，"危害公共安全和国防"等内容应进行管制。三是依法严惩网络犯罪。在网上传播色情、暴力、教唆犯罪等在各国都属违法行为，保障儿童权益、保护个人隐私、打击色情犯罪等是各国互联网立法的重点。四是重视行业自律和公众监督。国际互联网举报热线联合会已有22个成员，都是各国负责网上举报工作的行业组织。各国普遍实行有害信息"通知删除"和"删除免责"机制，要求网站必须承担社会责任，主动删除或按照政府要求及时删除违法信息，否则就将承担法律责任。2005年9月，3名新加坡青少年因在博客中发表涉及种族主义言论，被法院以违反《煽动法令》罪给予刑事处罚，《联合早报》连续两天刊发评论文章，告诫网民必须对网上言论负责。

　　总体看，我国互联网管理符合国际通行做法。由于各国国情不同，管理重点各有侧重，但是管理思路、管理措施、管理手段与我国基本相似。我们坚持依法管网， 2000年以来，我国先后制定发布30多部涉及互联网的法律、法规和规章，对促进互联网的健康发展发挥了重要作用。坚持日常监管与集中治理整顿相结合。对广大群众反映强烈的网上违法违规问题，集中进行治理整顿，几年来的实践证明，这是行之有效的做法。如近期全国扫黄打非领导小组办公室、公安部、信息产业部和国务院新闻办等10部门联合开展的打击网络淫秽色情专项行动，就取得了明显成效，得到社会各界的肯定和支持。但是，也确有治理过后又"反弹"的现象，特别是网上淫秽色情问题，"打而不死"、"死灰复燃"的问题较为突出，这主要是因为网上淫秽色情信息传播存在黑色利益链，少数网络运营服务企业和个人罔顾社会责任、道德自律底线失守等造成的。

　　有关方面为改变这种状况，作了不懈的努力。下一步将重点抓好三个环节：一是执法环节。进一步加大执法力度，开展综合执法，严肃查处网上违法违规行为，严厉打击在网上从事淫秽色情、诈骗、赌博等广大群众反映强烈的违法犯罪行为。二是自律环节。进一步加强行业自律，充分发挥行业组织作用，引导业界自觉遵守法律法规和社会公德。三是监督环节。把政府监管与群众监督结合起来，推广互联网信息评议、网站信誉公示等制度，对网络文化内容进行公开评议，对网站严重违法违规行为公开曝光。进一步发挥互联网违法和不良信息举报中心的作用，完善"举报受理"、"通知删除"、"举报奖励"等机制，鼓励群众举报网上有害信息和不良行为。

　　《网络传播》：现在的青少年是伴随着互联网长大的，网络文化对他们的沁染直接影响到他们世界观的形成。下一步在建设中国特色网络文化中，我们管理部门在未成年人的网络素养培养方面作了哪些长远的设计？

　　蔡名照：我国网民年龄结构正朝年轻化、低龄化方向发展。调查显示，我国网民中，24岁以下的青少年占52.4%，18岁以下的未成年人占17.2%。他们伴随着互联网成长，互联网对他们的价值观念、文化情趣、综合素养、行为方式的影响越来越大。提供什么样的网络文化产品和服务，事关中华民族的整体素质，事关国家前途命运和民族未来，事关到能否培养合格的社会主义建设者和接班人。由于技术和管理等多方面复杂原因，使得网上有害信息、腐朽文化和网络色情、暴力、赌博、欺诈等问题屡禁不止，严重损害青少年身心健康。另据调查，我国18岁以下未成年网民中，有的存在网瘾倾向，有的甚至走上违法犯罪的歧途。我们必须本着对人民负责、对子孙后代负责的精神，切实加强网络文化建设和管理，努力为青少年健康成长、快乐成长创造良好的网络文化环境。

　　世界上不少国家对网络暴力、色情，特别是侵害未成年人的网络暴力和色情活动，采取"严刑峻法"、"严打不赦"的政策。美国《儿童互联网保护法》明确要求提供上网服务的公共场所，必须对不适宜儿童的色情信息进行拦截和过滤。德国"联邦危害青少年媒体检查处"将一些媒体列为"青少年不宜接触媒体"，要求服务商不得链接或在搜索引擎中出现法律禁止的网站，违者最高罚款1.5万欧元。澳大利亚《联邦政府互联网审查法》规定，对在网上发表淫秽色情照片的最高可罚款 11万澳元和坐牢5年，对在网上出售色情内容的公司最高可罚款22万澳元，对作案者处以5至10年徒刑。澳大利亚传播和媒介管理局还建立了"保护孩子网"，专门为该国儿童和他们的父母提供抵御网上有害信息的经验和工具。这些做法都值得我们研究和借鉴。

　　保护青少年身心健康，是有关政府部门、互联网业界和全社会的共同责任。一方面，有关部门将继续及时有针对性地组织开展网上"扫黄打非"、整顿黑网吧、打击网上淫秽色情等专项整治行动；另一方面，将采取措施，建立长效机制，切实为青少年上网构建起绿色的防护屏障。一是继续深入开展"文明办网、文明上网"活动，推动形成有利于青少年健康成长的网络文明新风。二是在各级图书馆、文化馆、社区文化活动站等，开展公益性"绿色上网"服务，帮助青少年远离非法网吧。三是积极开发用户终端过滤有害信息的技术防护产品，加大向社会和家庭宣传、普及和推广的力度，使青少年学会自我防护，抵御网上有害信息侵蚀。四是把互联网法制和道德教育纳入精神文明建设的总体布局，发动各级党委和工、青、妇组织以及城市社区，积极开展网络法制和道德教育活动。把网络法制和道德教育列入学校思想道德教育课程。开展"绿色上网"志愿者行动，引导和鼓励家长安装绿色上网软件，指导孩子安全正确地使用互联网。通过多方面的努力，形成全社会正确的网络观，为广大青少年创造良好的网络文化氛围。

充分发挥重点新闻网站引导网上舆论的主力军作用

2007-07-01T08:21:00.000-07:00

作者：蔡名照来源：网络传播转自：中国网

互联网的迅速发展在全球新闻传播领域引发了一场影响深远的变革。我国互联网自1994年向公众开放以来，最先在新闻信息传播领域得到应用，党中央审时度势，正确把握互联网发展态势，及时确立了集中力量建设重点新闻网站的发展思路，用党和政府的声音占领互联网这一新的思想舆论阵地，先后确定新华网、人民网、中国网、中国国际广播电台网站、中国日报网站、央视网、中青网和中国经济网为中央重点新闻网站。

在党中央的直接领导下，经过几年的努力，我们建设了8家中央重点新闻网站和24家地方重点新闻网站，从而奠定了由重点新闻网站主导我国互联网新闻舆论的基础，重点新闻网站已成为网上新闻宣传的主导力量。据统计，目前重点新闻网站每天首发的新闻达24000余条，境内受众覆盖面平均每天超过5000万人次，境外受众覆盖面平均每天超过 250万人次。自2001年以来，中央重点新闻网站的访问量以平均每月递增12%的速度上升，千龙网、东方网、北方网、南方网、红网、四川新闻网等地方重点新闻网站过去三年的访问量平均增长了9倍。中央重点新闻网站已于2002年初提前一年全面实现了中央确定的发展目标，新华网、人民网、央视网、千龙网等多家重点新闻网站进入了全球网站的百强行列。实践证明，重点新闻网站已成为党和国家的重要舆论工具，党的宣传思想工作的重要组成部分，参与国际舆论斗争的重要力量。重点新闻网站在短期内发展如此之快，拥有如此庞大的受众群体，在党的工作全局中发挥了如此巨大的作用，这在我国新闻事业发展史上是前所未有的。

一、重点新闻网站发展带来的启示

回顾几年来重点新闻网站走过的道路，我们可以从中得到许多有益的启示。

1、必须自觉地把重点新闻网站工作置于党和国家的工作大局之中。重点新闻网站是党在互联网领域的重要舆论工具，这个根本性质要求我们必须自觉地与党中央保持高度一致，为党和国家的工作大局服务，为全面建设小康社会服务，为广大人民群众利益服务。回顾重点新闻网站发展历程，每个发展阶段都与党和国家的工作大局紧紧联系在一起的。2000年，中央重点新闻网站建设起步的时候，正面临着网上新闻传播严重无序的局面。根据中央的要求，重点新闻网站从诞生之日起就承担起引导网上舆论的繁重任务，成为党的宣传思想工作的重要组成部分。党的十六大宣传为重点新闻网站的快速发展提供了重要契机。为迎接和宣传党的十六大，各重点新闻网站以高度的政治责任感，积极整合资源，调动一切网络手段，形成了规模空前的网上新闻宣传高潮，把党和政府的意愿和人民群众的心声紧密结合起来，引起国内外的高度关注，使重点新闻网站内容建设上了一个新台阶，使重点新闻网站的影响力实现了一个新跨越，探索了一条围绕党和国家工作大局开展网上新闻宣传的新路子。

2、必须紧紧依靠中央和地方主要媒体的资源优势。重点新闻网站能够在较短的时间内实现跨越式发展，从体制和模式上讲，一个十分重要的原因，就是紧紧依靠中央和地方重要媒体的资源优势，从而走出了一条投资少、见效快、起点高的发展道路。依托党的主要媒体建设重点新闻网站，把党的主要媒体几十年来积累形成的权威性和影响力直接体现到互联网上来，使重点新闻网站从一开始就在众多网站中形成权威性和影响力。正是由于党的主要媒体长期树立的品牌和公信力优势，我们的重点新闻网站才得以赢得广大公众的关注和信任。同时，承担重点新闻网站建设任务的中央和地方主要媒体，着眼于党的工作大局，为重点新闻网站提供了政策、资金、新闻信息资源、人才、工作条件等多方面的大力支持。依托党的主要媒体的资源优势和整体实力，是建设和发展重点新闻网站的重要基础，这个路子要继续坚持下去。

3、必须把党的宣传工作的政治要求与互联网传播规律结合起来。重点新闻网站承担党在网上的宣传任务，在政治标准、政治导向上与党领导的其他媒体是一致的。同时，互联网传播有自身的规律，我们只有不断探索规律，把握规律，自觉地把正确引导舆论的政治任务与互联网传播规律结合起来，才能把正确引导网上舆论的任务渗透到网民喜闻乐见的新闻信息服务之中，不断提高网上新闻宣传的效果。人民网"强国论坛"和新华网"发展论坛"的成功实践就充分说明了这一点。我们要不断探索，进一步增强把握互联网传播规律的能力。

4、必须树立奋发有为的精神，真抓实干。我们在经验不足、人才有限、资金缺乏的情况下，能够迅速开创新局面，实现重点新闻网站的大规模、高速度发展，还有一个重要原因，就是依靠我们的政治优势，把一大批忠诚于党的互联网新闻宣传事业的各方面人才聚集起来。他们以忘我的精神全身心地投入到重点新闻网站的建设之中，不少同志以网站为家，不分昼夜，没有节假日，不讲条件，不讲回报，全身心地投入网站工作，这在重点新闻网站已是普遍现象。各重点新闻网站都涌现出了一批可歌可泣的动人事迹和先进人物。正是依靠这种强烈的政治责任感和顽强拼搏的实干精神，我们才使重点新闻网站实现了快速健康发展。

二、当前的形势和任务

互联网在新闻信息传播中的影响不断扩大，这是当今社会舆论环境的一个鲜明特征。

党的十六大明确提出，"互联网站要成为传播先进文化的重要阵地"。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步强调，"高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。" 党中央的一系列指示和党的十六大以来宣传思想工作的总体要求,为我们进一步加强互联网新闻宣传工作和重点新闻网站建设指明了方向。

1、坚持把正确引导舆论作为重点新闻网站的根本任务。重点新闻网站是党在互联网领域的耳目喉舌，这是重点新闻网站的根本性质和根本任务，是重点新闻网站一切工作的出发点和落脚点。重点新闻网站必须始终坚持这一根本性质和根本任务，不能有丝毫的动摇。必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，促进改革发展，维护社会稳定。

2、坚持一手抓新闻宣传，一手抓舆论引导，构建重点新闻网站新的工作格局。抓新闻宣传，要切实加强内容建设，拓宽服务领域，完善服务手段，既要准确、及时、权威，又要内容丰富，形式多样，贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持高品位、高格调、高质量，以丰富多彩的网上内容增强对网民的吸引力。抓舆论引导，要遵循互联网传播的客观规律，把管理和引导结合起来。

3、加快体制和机制改革，创建具有活力的新体制。要深入贯彻落实十六大关于文化体制改革的总体要求，解放思想、实事求是、与时俱进，适应社会主义市场经济体制的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力为目标，通过加快改革创新，为推动重点新闻网站的更大发展创造条件。重点新闻网站是在开放的国际舆论环境中生存和发展的，没有活力和创造力，就没有竞争力。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。

4、加强队伍建设，大力提高队伍的政治业务素质和竞争创新能力。互联网是一个高度市场化、竞争激烈的领域，竞争归根到底是人才的竞争。要使重点新闻网站在激烈的市场竞争中始终站在制高点上，关键是要有一支熟悉党的新闻工作、掌握互联网传播技术、具有开拓创新精神的互联网新闻宣传队伍。当前，人才紧缺已成为制约重点新闻网站发展的一个突出问题。必须把队伍建设提到战略高度，下大力气认真抓好。队伍建设首先是政治标准，要选拔政治素质高、政治敏锐性强，忠于党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，在政治上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的人才从事互联网新闻宣传工作。同时，对业务也要精通，包括思想水平、政策水平、外语能力、互联网知识。要重视培养和使用复合型人才，要千方百计地为优秀人才施展才干创造条件，这是重点新闻网站建设和发展的重要保障。

三、需要统一认识的几个问题

贯彻落实好中央关于加强重点新闻网站建设的指示精神，需要解决以下几个思想认识问题。

1、坚持发展为第一要务的思想，尽快把重点新闻网站做大做强。把发展作为第一要务，是党的十六大提出的一个重要思想。我们要增强把重点新闻网站做大做强的责任感和紧迫感，牢固树立发展是第一要务的思想。要正确对待已经取得的成绩，决不能满足现状，决不能故步自封。必须清醒地看到，与中央的要求相比，与担负的繁重任务相比，我们的差距还非常大。特别是信息技术日新月异，层出不穷，这种发展趋势，可能为我们提供机遇，但必然给我们带来挑战。各重点新闻网站要调动所有资源，拓宽发展思路，开拓新的发展领域，增强资源优势，围绕总体目标、主要任务，加快发展步伐，尽快做大做强。

2、牢固树立改革是发展动力的观念，下大力气增强重点新闻网站自我发展能力。改革既涉及体制和机制，也涉及观念和人才，这些因素相互影响，是一个整体。往往体制和机制问题掩盖了观念和人才问题，而观念和人才的不适应又制约了体制和机制的创新。在这里，我想特别强调一点，就是在改革中要正确把握党的宣传工作规律和市场竞争规律的关系。要严格遵循党的新闻宣传工作基本要求，同时又要把党的新闻资源用好用足，在市场竞争中扩大新闻宣传的覆盖面和影响力。

3、要正确把握坚持正确舆论导向和把握互联网规律的关系。坚持正确舆论导向是重点新闻网站的天职，扩大影响力是发挥舆论引导作用的前提，但我们不能片面强调"吸引眼球"和点击率，更不能单纯只追求点击率。要把功夫下在正确传播党和政府声音上来，按照"三贴近"的要求，宣传好党的路线方针政策，更有效地吸引网民，这是重点新闻网站不可偏离的方向。

4、要牢固树立办特色创名牌的办网理念。目前，"千网一面"的现象在一定程度上存在，必须加以改变。重点新闻网站要强化精品意识，着力打造名牌栏目，以专题、专栏等形式，集中展示富有特色的新闻信息内容，提高吸引力、亲和力和影响力。要努力体现所依托媒体的特长，办出特色，办出水平，办出权威，重点新闻网站都要在资源特色、形式特色和手段特色等方面加强策划和规划，加强工作力度。需要强调的是，重点新闻网站要注意把资源优势转化为网上信息内容优势，进而转化为影响力和竞争力优势。

让我们共同努力，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，以创业的精神推动重点新闻网站迈出新的步伐，不辱使命，不负重托，为做好新时期党的宣传思想工作作出我们应有的贡献。

蔡名照：让互联网成为安全网、放心网、和谐网

2007-06-11T00:00:00.000-07:00

From 新华网:
新华网北京６月６日电（记者卫敏丽）近年来，互联网已成为人们学习、工作、生活的重要工具，尤其是青少年一代，是伴随着互联网成长起来的，然而，淫秽色情等有害信息在网上传播，严重毒害着青少年和社会风气，一些家长发出了“救救我们孩子”的呼声。

国务院新闻办公室副主任蔡名照６日在接受记者采访时表示，营造共建共享的网上精神家园是当前面临的一项重要任务。今年４月份以来，公安部、中宣部、信息产业部、国务院新闻办等部门联合开展的全国依法打击网络淫秽色情专项行动得民心、顺民意。

３.４万件次举报件件得到及时处理

“这次专项行动是重点针对一些隐蔽性较强、内外勾结的违法网站和利用ＷＡＰ、点对点等技术的传播行为。专项行动开展以来，广大群众纷纷通过互联网、电话、信件等多种形式提供有价值的案件线索，仅专项行动办公室就接到举报１１４７０件次。”蔡名照说。

据介绍，国务院新闻办与有关部门密切配合，指导互联网违法和不良信息举报中心及时处理各类公众举报，专项行动开展以来的３.４万件次举报件件得到及时处理，并根据举报线索清除网上淫秽色情图片７０００多幅，音视频片断１３００多个，文字信息１４０００多条。国务院新闻办还与公安部等部门建立了信息沟通和协查机制，向公安机关提供重要案件线索２１９个。

此外，国务院新闻办还与有关部门合作组织网站开展自查自纠。截至５月３１日，仅北京地区的网站就主动删除涉嫌淫秽色情信息２０多万条，关闭存在严重问题的网站栏目１００多个。

“与此同时，我们还通过宣传典型案例，震慑违法分子，形成了强大的舆论声势。”蔡名照说。

“打击网络淫秽色情需要国际社会的共同努力”

近年来，网络淫秽色情案件出现了新动向，有的违法分子把淫秽色情网站服务器转移到了境外，有的不断变化网址，有的白天关闭夜里开放，有的跨地区团伙作案。虽然专项行动开展以来，网络环境得到明显净化，但任务仍然艰巨。

“出现这些现象的原因十分复杂，一些违法分子利欲熏心，为牟取暴利铤而走险。”蔡名照说，“此外，境外有人蓄意向境内扩散‘黄源’，也是主要原因之一。”

据了解，专项行动开展以来，互联网违法和不良信息举报中心接到的淫秽色情举报中，６２％是举报境外中文淫秽色情网站；淫秽色情网站登载的淫秽色情电影、图片大部分也来自境外。

“打击网络淫秽色情，单靠一个国家的努力是不够的，需要国际社会的共同努力。”蔡名照说。

“我们已经做好了长期战斗的准备”

“由于互联网本身的特点，打击网络淫秽色情将是一个长期的过程，需要建立一种长效机制。”蔡名照说，“我们已经做好了长期战斗的准备。”

蔡名照表示，国务院新闻办将协调有关部门，将专项行动工作机制转化为长效机制，并使长效机制形成全国上下的联动，进一步提高发现和查处的效率。针对有害网站通过变换ＩＰ地址、采用异地注册等方式逃避监管的问题，公安部、信息产业部、国务院新闻办等部门将建立跨地区协同管理机制，及时沟通情况，齐抓共管。

此外，国务院新闻办还将协同有关部门深入持久地开展文明办网、文明上网活动；积极推动互联网行业自律，提高从业人员的守法意识；鼓励公众举报网上淫秽色情信息，落实举报奖励制度；建设和管理并举，鼓励重点新闻网站创作出形式多样、健康向上、为广大青少年喜闻乐见的文化产品。

与此同时，还要对取得互联网新闻信息服务许可的网站实行“一票否决制”，集中排查工作将于６月底全面展开。

“我们的网络家园不容污染，我们的孩子不容伤害。对网络淫秽色情，我们将坚决予以打击，常抓不懈，努力使互联网成为安全网、放心网、和谐网。”蔡名照说。